因地制宜培育智慧城市形態的路徑研究

（中共張家口市委黨校）

摘要：智慧城市的概念問世以來，從理論到實踐，都炙手可熱。盡管業界對于智慧城市的內涵、發展模式以及路徑并無統一標準，但以信息技術應用創新為主要特點的智慧城市在中國城鎮化推進過程中發揮“突破口”的作用，甚至成為城市創新與產業升級的新契機。作為2022年冬奧會的舉辦城市之一，張家口面臨了建設智慧城市的必要性。筆者認為張家口應結合自身條件及特點，因地制宜，優先發展智慧旅游，在此基礎上逐步擴大智慧版塊的建設，成為實現張家口“綠色崛起”的重要推手。

關鍵詞：智慧城市；培育路徑；張家口

一.智慧城市的定義及建設發展特點

所謂“智慧城市”，就是借助新一代物聯網、云計算、大數據分析等信息技術，將城市運行的各個核心系統整合到一個大平臺上，植入智慧的理念，從而更好地理解和控制城市運營，并優化城市的資源利用。由此可見，智慧城市是城市發展模式轉型升級的結果。截至2016年6月，我國95%的副省級城市、76%的地級城市，總計超過500座城市，明確提出構建智慧城市的相關方案。超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向，相關數據顯示，“十二五”期間計劃投資規模超過萬億元。

中國的智慧城市建設有三種模型：一是以物聯網產業發展為驅動的建設模式；二是以信息基礎設施為先導的建設模式；三是社會服務與管理應用為突破口的建設模式，我省的石家莊就是其中一個比較典型的代表城市。近幾年河北省加快推進智慧城市建設，數字城管、免費公交WIFI、智慧景區等項目取得了初步成效。

然而，如火如荼的建設熱潮之下，這幾年出了很多問題，一是各方面在推進智慧建設時缺乏統籌規劃，有些地方存在盲目建設的現象；二是建設目的不夠明確，建設思路不清晰也是目前的智慧城市建設中存在的突出問題；三是頂層設計缺失，信息孤島問題突出同樣是中國智慧城市建設中需要解決的問題。

二.建設智慧張家口的基礎保障及有利條件

借著冬奧會、京津冀協同發展、可再生能源示范區建設三大歷史機遇，張家口迎來了向國際都市發展的難得機會，但當前我市與國際都市城市管理的“規范化、精準化、智能化”標準相比還有很大差距。

近年來，張家口市信息化已形成了大容量、高速率、覆蓋全市城鄉的信息通信網絡，目前，張家口在遠程教育、醫療衛生、城市管理、社會保障、政府服務以及環境保護方面的信息建設不斷完善，這為創建“智慧城市”提供了硬件支撐和根本保障；此外，張家口具備建設智慧城市的良好條件：早在2013年已啟動智慧環保項目；新能源、高科技產業發展前景廣闊：阿里云數據中心項目在張北縣落地，所有這些高新技術的發展都可以為智慧項目提供最低的建設資本及建設環境。這些都為張家口的智慧建設提供了有力保障。

三.優先發展智慧旅游的意義

城市在其自身的發展過程中，要面臨資源環境、基礎設施、經濟產業、市政管理、社會民生五大功能系統方面的綜合挑戰，張家口同樣面臨這些問題，依據其自身特點進行智慧城市建設，是解決當前城市運行問題的有效方式，具有非常重要的實踐意義。

就張家口市而言，雖然經濟不是很發達，但其歷史文化底蘊深厚，自然風光景色宜人，綠色環境得天獨厚，依據張家口自身特點，旅游業的發展是放在一個戰略性地位的。尤其是冬奧會的舉辦提升了張家口的國際知名度和影響力，近兩年，來張旅游的人數大幅增加，旅游業已經成為張家口市各縣區各部門積極適應經濟發展新常態的突破口，但這同時給城市的建設管理帶來了很大的挑戰，旅游資源發展不平衡，市場秩序有待進一步規范，服務水平還需大力提升等問題隨著張家口旅游產業逐步形成的過程隨之出現，相比出現的其它問題，旅游方面呈現出的制約因素日益顯著，對此，智慧旅游便是一種行之有效的解決方案。主要體現在三方面：

一是智慧旅游有利于旅游局構建誠信、規范的旅游產業環境，加強對旅行社和景區的監管，旅游政策信息的及時傳遞；二是智慧旅游有利于拓展旅游渠道，有效促進旅游營銷信息的及時發布和掌握，及時了解游客的需求并提供游客所需要的服務，降低招攬游客的運作成本；三是智慧旅游能及時滿足游客需求，游客能方便、快捷、可信的獲取信息并進行交流。智慧旅游在很大程度上對引導和規劃旅游產業要素合理配置和融合，推動多層次旅游業智慧服務圈的形成，進而實現張家口的旅游產業模式轉型升級有重要的實踐意義。

四.整體規劃設計及具體實施方案

張家口的智慧城市建設應遵循“重點關注——先行發展——同步推進”這樣一個整體建設思路。張家口的經濟社會發展需要在民生領域取得更大的進步，需要政府重點關注。但是受張家口市經濟發展水平的制約，建設智慧城市耗資巨大，政府財政無法在同一時間對這些領域進行全方位建設，所以，只能先行發展優勢項目，在其帶動下，進一步建設城市信息基礎設施，推進三網融合，大規模部署無線信息設備，著力推進無線城市建設，以建成無論何時何地都可以互聯互通的城市信息網絡，同時要要不斷創新體制機制，為智慧建設在其他領域的同步推進提供優化的發展環境。

具體實施起來，需要“政府主導，企業主管”。打造一個真正意義上的智慧旅游平臺，需要整合旅游行政管理機構、景區景點、目的地商家這些主要的服務對接，主要搭建以感知層、通信層、數據層和應用層構成的智慧旅游系統，這個過程需要巨大的人力和財力的投入，政府制定規劃以后，大部分的運用和建設交給相應的企業，包括網絡運營商、軟件開發商、系統運營商等，讓他們完成更多具體的建設管理服務工作。

結語：智慧城市的建設不可以貪大求全，需要政府有清晰的建設思路及長遠規劃和長效保障機制，依據本地特色，以市場應用為導向，以服務應用為切入點，做好頂層設計。優先發展智慧旅游符合張家口目前的發展狀況，以其帶動其他智慧領域的發展是未來的建設目標，這一觀點適合張家口市情及未來發展規劃。

參考文獻：

[1]楊正洪.《智慧城市——大數據、物聯網和云計算之應用》

[2]汪浩.《智慧城市的行業實踐——基于實時交通路況與用戶需求的城市出租車智能調度服務》

[3]（英）邁爾-舍恩伯格.《大數據時代》

[4]程大章.《智慧城市頂層設計導論》

作者簡介：趙燕君，女，1982——，大學學歷；工作單位：中共張家口市委黨校，講師；研究方向：電子政務、網絡安全endprint