把寧波港建成對接“一路一帶”的國際樞紐：訪全國人大代表、寧波港股份有限公司董事長李令紅

本刊記者 殷毅

2013年，習近平總書記先后提出了“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的戰略構想（簡稱“一路一帶”），這是國家戰略層面上的又一重大布局。這一戰略構想的提出，將打通向西向南開放的通道，加快相關地區的開放程度，并成為我國全方位開放格局建設的又一抓手。今年全國“兩會”上，全國人大代表、寧波港股份有限公司董事長李令紅提出了建立寧波海鐵聯運綜合試驗區總體構想和建議。

李令紅表示，近年來，我國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家的經濟互補性日益增強，對外貿易保持快速增長的勢頭。據商務部統計，2012年我國與“絲綢之路經濟帶”各國貿易總額達5495億美元，占我國外貿總額的14.2%。長江三角洲地區是我國外貿進出口的主要地區，但鐵路能直達港區的港口只有連云港和寧波港，是陸上絲綢之路沿線地區較為理想的貨物出海通道?！敖z綢之路經濟帶”將由“帶”到“面”，涵蓋中亞、南亞、中東歐，直達歐洲，總人口近30億，市場規模和潛力十分巨大。隨著“絲綢之路經濟帶”建設步伐的加快，單一的連云港出海通道難以有效滿足絲綢之路沿線國家和地區的貨物運輸需求，也不利于降低物流成本和提高服務水平，因此，增設寧波港這一出海通道很有必要。

寧波港作為我國重要的集裝箱遠洋干線港，地處中國大陸海岸線中部，位于“絲綢之路經濟帶”與“海上絲綢之路”的交匯點，具有連接東西、輻射南北的區位優勢，在寧波港設立海鐵聯運綜合試驗區對深化我國鐵路貨運改革和海鐵聯運示范區都有積極意義。

寧波及港口腹地與絲綢之路經濟帶地區有很強的經濟互補性。中西亞地區自然資源豐富，經濟結構單一，對輕工業產品等有著很大的剛性需求。新疆等西部地區是我國重工業和礦產資源較為集中的地區，近年來經濟總量快速攀升，物流需求量大。寧波及港口直接腹地的浙江省是我國經濟比較發達的重要地區，與新疆等中西部地區和中西亞地區有很強的經濟互補優勢。目前新疆等西北地區的出口貨物主要包括有色金屬、農副產品、油品等，預計年箱運量為50萬TEU；進口貨物主要包括氧化鋁、電子機械、礦物性建筑材料等，預計年箱運量為30萬TEU。寧波、義烏、金華等地外貿企業需通過鐵路國際跨境聯運向中亞和歐洲出口商品。

寧波港對接兩條絲綢之路具有良好的基礎條件。目前寧波港集裝箱航線總數為233條，其中遠洋干線116條，月均航班1410班，形成了航線覆蓋全球的集疏運網絡體系。2013年，寧波港集裝箱吞吐量完成1677.2萬TEU，箱量排名保持大陸港口第3位、世界港口前6強。近年來，寧波港按照建設國際強港的總要求，積極發展海鐵聯運，業務呈現出良好的發展勢頭。同時，“寧波-華東地區”集裝箱鐵水聯運通道被列為全國首批6個示范項目之一，寧波港集裝箱鐵水聯運物聯網應用示范工程被列為“國家物聯網重大應用示范工程”。與連云港相比，寧波港具有綜合實力強、航線航班多、腹地經濟發達、市場需求量大等優勢。2014年1月，寧波港已開發了新疆--寧波港每周一列的集裝箱海鐵聯運，并實現了到發“雙重運輸”。新疆是我國通往中西亞、歐洲陸上通道的咽喉，新疆等地至寧波集裝箱海鐵聯運的啟動，為“絲綢之路經濟帶”沿線地區開辟了新的貨物出海通道。

據李令紅介紹，按照寧波港海鐵聯運綜合試驗區的思路，要緊緊圍繞國家“一路一帶”戰略要求，充分發揮港口和鐵路互補優勢，創新體制機制，完善服務功能，大力發展全程物流和綜合物流，促進物流與國際貿易良性互動發展，把寧波港建設成為高效對接“一路一帶”的綜合性國際樞紐港。

寧波港海鐵聯運綜合試驗區主要由場站綜合服務區和海鐵聯運綜合試驗區管理體制、政策保障和市場經營服務體系四大部分組成。

談到實驗區的發展模式，李令紅說，可采取“邊研究、邊申報、邊建設、邊經營”的策略，形成“一區”加“二線”的發展模式，一區：即“寧波港海鐵聯運綜合試驗區”；二線：即“甬新歐”國際班列和寧波港與東盟國家海運航線。

與內陸地區國際跨境鐵路運輸不同的是，寧波港具備海陸兩條通道，不僅可發展國際國內海運，也可發展國際跨境鐵路運輸，更可發展國際海鐵聯運，是海鐵樞紐型的發展模式，具備功能更強、滿足市場需求更好、發展水平更高的特點，更具國家戰略意義。

“二線”中的“甬新歐”是寧波港海鐵聯運綜合試驗區的重點開發項目，其發展步驟：第一步，盡快開通新疆-寧波“五定班列”，重點開發新疆及西北地區海鐵聯運市場。按照“以進帶出、雙重匹配、班列運輸”的思路，加強海鐵聯運業務開發和市場培育，開行新疆（阿拉山口、霍爾果斯、喀什）-寧波班列運輸，并逐步將班列密度從“每周1班”提高到“每周3班”，使新疆-寧波班列發展成為天天開行的“五定班列”。第二步，開發寧波至中西亞及歐洲的國際拼箱鐵路快遞業務，為發展整列運輸積累貨源基礎。第三步，開發寧波至中西亞的國際跨境聯運業務。在開發新疆及西北地區海鐵聯運業務的基礎上，啟動國際跨境鐵路聯運業務，吸引中亞五國和歐洲直達海鐵聯運貨源，開通“甬新歐”國際班列，建立寧波對接陸上“絲綢之路經濟帶”和海上絲綢之路的海鐵聯運物流大通道。