加快統一集裝箱相關標準：訪全國人大代表、營口港務集團董事長高寶玉

本刊記者 殷毅

在公路治超過程中，因公安交警與交通路政對集裝箱車輛治超標準不一致，以及公路集裝箱車輛運輸限重標準與水路集裝箱單箱核載重量不匹配，使得集裝箱運輸企業有“無所適從”之感，制約了我國集裝箱運輸事業的發展。為此，在今年的全國“兩會”上，營口港務集團董事長高寶玉建議“統一集裝箱相關標準”。

據交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通運輸部令2000年第2號），集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上即為超高車輛。然而目前，有兩種符合國際運輸標準的集裝箱裝車后車貨總高度均超過4.2米限高界限。其中GD規格的集裝箱裝車后車貨高度是4.25米，HC規格的集裝箱裝車后車貨高度是4.5米。這兩種集裝箱在國內外使用頻繁，卻因在公路運輸過程中超高而被處罰。

為此，高寶玉建議國家相關部門修改集裝箱車輛限高標準，將車貨總高度從地面算起4.2米修改為4.5米，以保證集裝箱公路運輸順暢。同時，高寶玉還呼吁統一公安交警與交通路政治超標準，公安交警按照車輛行車證核載噸位執法，交通路政部門按照車輛軸數核載噸位執法，解決因執行法規的不一致造成運輸成本加大的問題，杜絕重復罰款現象發生。

以運輸集裝箱的六軸車為例，該車型行車證核載的噸位基本為40噸，如果車貨總重超過40噸，交警即認定為超載；交通路政部門以軸為據，該車型車貨總重不許超過55噸，超過55噸即為超載。兩者治超標準相差15噸。治超標準的不統一，加上交叉處罰、重復處罰時有發生，造成運輸成本加大，加重了物流企業的負擔。

高寶玉還指出，目前，公路集裝箱運輸車輛限重標準與水路集裝箱運輸單箱核定載重量存在不相匹配問題。

據《關于水路內貿集裝箱超載治理工作的通知 》（交水發〔2008〕192號），水路內貿集裝箱20英尺箱和40英尺箱單箱總重超過30480Kg的為超載箱。按照路政限重標準計算：運輸集裝箱的六軸車車貨總重不許超過55噸，因為該車輛自重在16～18噸之間，因此裝貨就不能超過37～39噸。據此一臺車只能拉一個符合海運標準的20英尺重箱，結果造成一半車體、 7～9噸運輸能力的浪費，使運輸成本加大；如果拉兩個20英尺重箱就會因嚴重超載被處罰。而按照交警限重標準計算：運輸集裝箱的六軸車輛裝貨不能超過22噸。據此一臺車即使只拉一個符合海運標準的滿載20英尺箱也會超載8噸。公路集裝箱運輸車輛限重標準與水路集裝箱單箱核定載重量不匹配，集裝箱門到門的運輸特點使其在運輸途中又無法卸載。此局面困擾著集裝箱運輸產業的發展，令運輸企業無所適從。

為此，高寶玉建議國家相關部門統一水路、公路集裝箱單箱載重量，使公路集裝箱運輸車輛限重標準與水路集裝箱運輸單箱核定裝載量相匹配，研究并解決一輛六軸集裝箱車能夠裝運兩個20英尺重箱的實際問題。這樣即保證運輸安全，又達到高效運輸，節省能源降低物流成本，促進集裝箱運輸事業的發展。