以郵輪母港建設促進豪華郵輪國產化：訪全國政協委員、江南造船（集團）總公司總工程師胡可一

本刊記者 邢丹

近年來，乘坐豪華郵輪的海上旅行再次風靡全球，并呈現出逆經濟形勢上行的繁榮趨勢，同時乘客的結構也發生了較大變化，亞太地區正在成為郵輪經濟發展最快的區域。然而，在國際郵輪市場逐漸東移，我國郵輪港口和郵輪經濟發展面臨重大契機的背景下，卻至今都沒有實現對豪華郵輪設計、建造的國產化。今年“兩會”期間，全國政協委員、江南造船（集團）總公司總工程師胡可一專門提交提案，呼吁通過母港效應，采用引進消化和自主船型并舉的方式加快豪華郵輪國產化進程。

胡可一委員認為，鑒于我國郵輪產業的發展還處于起步階段，各項配套政策法規都還不是很完善，首先應由國家相關部委就中國郵輪的發展定位、發展目標、發展階段、郵輪旅游線路、港口建設、郵輪船隊等制定出相應的總體規劃，讓整個行業有序發展。

同時，針對全球頂級豪華郵輪的細分市場，以中國沿海的郵輪母港建設項目為契機來促進豪華郵輪的建設。在硬件建設方面，應加快國際郵輪母港功能泊位建設，盡快建成功能完備的郵輪靠泊碼頭和運營岸線；在軟件方面，利用國內充足的客源、潛在的巨大郵輪旅游市場來吸引國外一流的豪華郵輪運營公司合作，成為其郵輪的母港。依托郵輪母港組建郵輪本土品牌企業。我們可以借鑒液化天然氣船國產化的成功經驗，讓這些企業與歐洲知名的郵輪船廠、船級社、主要設備系統供應商等，通過資本的合作、合資和合營，引進國外一流的豪華郵輪運營系統管理、基本設計、郵輪特殊系統、建造項目管理等關鍵技術，以及港口的物流和供給系統、郵輪的運營系統規劃建設等。再讓有條件的造船企業參與母港郵輪（約十萬總噸）的設計建造，在國家相關政策的支持下，通過首制船的合作逐步過渡到后續船的自主設計建造。不但如此，針對中、近海區域豪華郵輪細分市場：需求方、船級社、設計院所、船廠、艙室設計和主要設備供應商盡快形成一個緊密的研發團隊，以國內已有的客輪設計、大陸和臺灣航線為基礎進行豪華游輪的關鍵技術攻關，并初步掌握自主設計和建造技術、主要設備的國產化，先建造中、近海航行的4～5萬總噸中型客輪，在積累一定經驗后再進一步研發大型豪華郵輪。當然，在這個過程中，國家相關部委對豪華郵輪的國產化應該給與相關 “國輪國造”政策，并根據實際的國產化率在科研支持、稅收優惠（增值稅和進口關稅）方面予以一定的支持。鼓勵國內金融租賃公司為在國內船廠建造豪華郵輪的郵輪公司提供融資，在上海自貿區和天津東疆可試行類似于國際方便旗的注冊條件為豪華郵輪登記注冊。

現在，多個沿海城市，如天津、青島、上海、廈門、三亞均依托優越的地理位置及旅游資源發展郵輪經濟成為正在建設中的五大郵輪母港，并致力于航運中心的建設中。同時，胡可一委員認為，應該以航運中心建設為契機，加快推進沿海區域排放標準的實施。

實際上，歐洲的一部分水域（波羅的海、北海等），以及世界其他地區的許多港口，如美國加利福尼亞州沿海已經開始實施比較嚴格的船舶排放標準，且排放標準逐年提升。夏威夷等美國其他沿海地區，和加拿大沿海也在緊鑼密鼓地計劃實施嚴格的排放標準。此外，其他一些地區，如墨西哥灣、阿拉斯加水域、五大湖水域、新加坡、香港、黑海、地中海，以及東京灣水域對于是否升級其港口排放標準也正在討論中。而我國目前對城市港口水域、內河水域和城市沿海海域等，特別是用于運輸的內河水系，還沒有實施相對較高的排放標準。胡可一認為，從長遠角度來看，為了使航運和郵輪經濟可持續地健康發展，我國出臺類似于ECA（排放控制區）水域的排放標準也只是時間問題。而各地航運中心的建設或許是一個契機。

胡可一委員說，以上海為例，其航運中心的“吸引力”，使其貨物吞吐量已連年位居世界第一，港口吞吐量水平、港口規模等“硬實力”方面也達到一定水平，大型集裝箱班輪的密集進出和大量的水路轉運、疏運體系更是國際航運中心的基本特征。這就意味著，船舶?？康慕^對數量會增大，如果不減排的話，集體排放量將增大。因此，“抓住主要矛盾”，在中國港口航運中心建設的同時，如果將船舶排放標準列為衡量的一個指標，也許能夠較好地促進船舶的節能減排。對此，胡可一委員建議，以五大郵輪中心城市的港口水域、內河水域和城市沿海海域為試點，盡快實施類似于ECA水域的船舶排放標準；對于其他區域，盡快制定新的城市港口水域、內河水域和沿海海域的排放標準和相應的分級實施計劃，以及計劃實施時間表；完善相關政策法規，在港口建設方面前期必須有嚴格地對水污染、噪音污染、大氣污染和固廢處置的細致規定和公示。以新的城市港口水域、內河水域和沿海海域的排放標準實施為契機，推動船舶新能源和替代能源的應用；大幅提高集裝箱水路轉運和疏運的比例以提高綜合減排效果，對采用新能源和替代能源的集裝箱支線船、老舊船舶的淘汰給予適當的稅收等方面的補貼和減免，化解航運、新能源和替代能源企業減排的綠色成本增量。統一布局電動船舶岸電充電站的配套建設；在集裝箱港口和郵輪母港增加岸電設施，利用港口岸電為靠泊船舶供電（停開船上發電機）達到減排的目的。以LNG能源公司牽頭統一規劃接收站和加氣補給站并向LNG船舶用戶進行配送服務，有利于形成完整的LNG燃料供應鏈和規模效應，降低LNG終端售價，降低LNG燃料船的運營成本，使其更具有運營的競爭力，以鼓勵更多的船舶采用LNG作為燃料，進而從根本上降低船舶排放對于大氣的污染。

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郵輪母港是指具備多艘大型郵輪?？考捌溥M出所需的綜合服務設施設備條件，能夠為郵輪經濟發展提供全程、綜合的服務及其配套，郵輪在此進行補給、廢物處理、維護與修理，郵輪公司在母港所在地設立地區總部或公司總部。郵輪母港對所在區域的經濟具有較強的推動力，母港的經濟收益一般是停靠港的10～14倍。