安全目標控制管理研究

李秀霞

摘 要：安全目標控制管理是一種比較先進的管理方法，本文從安全目標控制的PDCA管理過程進行了闡述。

關鍵詞：安全；目標；控制管理

安全工作是企業整個工作的一個重要組成部分，安全目標是企業安全管理方面的行動指南，是強化安全生產的根本途徑，安全目標控制管理是一種比較先進的管理方法，因此實行安全目標控制管理意義重大、勢在必行。

一、成立安全目標管理組織機構

企業成立安全目標管理機構，企業安全生產委員會為安全目標管理領導小組，安全生產委員會主任（企業經理）為組長，安全生產委員會副主任（企業副經理）為副組長，相關部室（車間）及班組安全第一責任人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全部門，由安全部門主任兼任辦公室主任。

二、安全目標控制的PDCA管理

1.首先制定安全目標，確定合理的目標體系及目標值（P階段）。安全目標的制定是安全目標管理的核心，目標制定的恰當與否直接關系到安全管理的成效。目標的制定應遵循以下原則：目標要突出重點切中要害，體現安全工作的關鍵問題；目標要具有挑戰性、適用性、先進性，目標要催人奮進，一般略高于執行者的能力和水平，使之經過努力便可以完成；目標要具有全面性，制定目標要有全局觀念、整體觀念；目標要盡可能量化，量化的目標不僅有利于對目標的檢查、評比、監督和考核，而且有利于調動操作者的積極性。

2.安全目標控制管理的實施（D階段）

（1）安全目標的實施是安全目標管理取得成效的關鍵環節。具體來說要做好以下工作：以管理體系健全為組織保證。企業應成立安全生產保證體系、安全生產監督體系、安全生產責任體系三大組織體系。保證體系落實各種保證措施來保證安全；監督體系通過監督職能來監督安全，責任體系通過責任落實來實現安全。

層層簽訂安全生產目標責任狀，將安全生產目標層層分解，并實行三級控制，層層簽訂安全生產責任狀，分級管理，層層執行，將安全生產責任落實到每一個人，建立一級包一級，一層保一層，形成“個人不發生違章保班組，班組不發生違章保車間，車間不發生違章保企業”的責任包保制度。

制定齊全完善的管理標準、制度、辦法，并提高執行力。安全目標管理標準、制度、辦法是安全生產管理的保證，齊全完善的標準、制度使干部員工在安全生產中有章可依。

狠抓制度建設，是確保安全的根本手段。按照“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督”的原則，企業要及時修訂完善《安全生產獎懲辦法》等各種安全生產規章制度；一個再好的標準、制度、辦法如果不執行，就不能很好地發揮作用，所以還必須提高標準、制度、辦法的執行力，并且在執行安全規章制度時堅決杜絕有章不循的現象。

加強員工隊伍建設。員工是安全生產的主體，因此必須加強員工隊伍建設，通過多種方式、多種渠道、多種方法來加強員工安全教育培訓，提高員工安全意識和安全技能，確保各類員工安全教育培訓率、考試合格率、特種作業持證上崗率均為100%。

強化安全監督和安全檢查。認真落實“違章就是事故之源、違章就是傷亡之源”的思想，不斷強化作業現場的安全監督與管理，努力遏制違章現象，確保人身和電網安全；按照節令、時間、重點工作安排，不定期組織專項排查和各種安全檢查，通過檢查和排查，摸清企業在安全生產中存在的各種隱患和薄弱環節，并及時將薄弱環節進行整改，將隱患進行消除，為企業的安全目標奠定基礎。

以風險管控活動為預控措施。落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產基本方針，開展風險管控活動，通過風險管控活動，實現安全管理目標。

（2）目標控制管理中的控制，目標實施中主要有以下幾種控制方法：個人控制、班組控制、部門控制、企業控制。

個人控制：個人控制屬于職工的自我控制，包括職工自身是否熟悉所操作設備的規程、各種有關的法律、法規、規程及企業的各項規章制度，能否正確使用防護用品，是否熟悉避險方法，職工自身的健康狀況是否良好。

班組控制：班組是企業的細胞，企業的生產活動是靠班組來完成的，企業管理的好壞也是通過班組來體現的。在生產過程中，全班的人、事、設備的安全狀態均屬其控制內容。“人”指每項工作的人員分配是否合理，數量是否充足，精神狀態是否良好，技術水平是否符合要求等；“事”指班組在生產過程中涉及的每項工作、每項任務，“設備”指工作狀態是否正常，缺陷和不安全因素處理是否及時、徹底；定檢、預試等工作是否如期進行，大小修是否按“應修必修，修必修好”的原則進行。

部門控制：主要包括人員的整體素質，設備的健康水平，生產任務的施工方案、組織措施、技術措施的正確性和完整性，以及現場安全規程、制度的修訂、修編和貫徹執行等。

企業控制：企業是安全生產的司令部，擁有安全生產的領導權、決策權、指揮權、人和物的分配權。企業控制主要涉及本單位的安全生產規章制度的編制、修訂以及貫徹執行情況。例如生產組織機構設置是否合理；安全生產三大體系人員是否恰當和充足，職責是否明確：“兩措”是否結合實際，有的放矢；項目、資金、責任是否到位；設備重大缺陷是否優先安排處理等等。

（3）目標控制中協調，協調是目標控制中的重要工作，總目標的實現需要各部門、各級人員的共同努力、協作配合。通過有效的協調可以消除實施過程中各階段、各部門之間的矛盾，保證目標按計劃順利實施。目標實施中的協調方式一般采用了以下兩種：

指導型協調。它是管理中上下級之間的一種縱向協調方式。采取的方式主要有指導、建議、勸說、激勵、引導等。

自愿型協調。它是橫向部門之間或人員之間自愿尋找配合措施和協作方法的協調方式。其目的在于相互協作、避免沖突，更好地實現目標。

3.安全目標控制管理的評價和考核（C階段），為提高安全目標管理效能，安全目標在實踐過程中和完成后，都要對各項目的完成情況進行檢查、評價和考核，并對有關人員進行獎勵和處罰。評價是考核的前提，是實現安全目標的手段。通過考核使安全管理工作科學性、民主化。

為做好安全目標的考評工作，應遵循以原則：考評要公開、公正，考評內容和考評結果要公開；考評標準簡單、優化。標準盡量簡化，避免項目過多，引起考評工作的繁瑣和復雜；考評標準要優化，要抓反映目標成果的主要問題。

安全目標管理的總結和提高（A階段）

每年年底，對安全目標完成情況進行總結，總結在安全目標管理中的好做法、好經驗和失敗的教訓。針對不斷變化的外部環境和工作實際，重新研究制定下一年度的安全生產目標，并在下一年度吸取上一年度的教訓，發揚先進經驗，使安全工作更上一層樓。

總之，安全目標管理是一種高層次、綜合的科學管理方法。它能有效地調動各級組織、各個部門、各級人員的積極性；能充分發揮一切現代安全管理方法的積極作用；能充分體現全員、全面、全過程的現代化管理思想。它的實行將全面推進安全管理水平的提高，有效促進安全生產狀況的改善。因此，推行安全目標控制管理意義重大。