對加強廉政文化建設的思考

邢淑英

摘 要：廉政文化建設是在深刻總結我們黨長期以來反腐倡廉實踐經驗的基礎上提出來的。對于構建懲治和預防腐敗體系，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。新時期的廉政文化建設要緊緊圍繞“五個結合”來開展。

關鍵詞：廉政文化；腐朽文化；廉政文化建設

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0104-02

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設和文化建設相結合的產物，是中國特色社會主義先進文化建設的重要組成部分。新中國成立以后，我們黨從鞏固黨的執政地位和實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，在充分吸收借鑒古今中外一切優秀廉政文化成果，深刻總結長期以來反腐倡廉實踐經驗的基礎上，形成了具有時代特色和中國特色的社會主義廉政文化，標志著我們黨對新時期反腐倡廉建設的規律和黨的執政規律有了更加深刻的認識和把握。

改革開放以來，針對腐敗現象的嚴重危害，我們從建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系入手，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，始終保持了對腐敗分子的高壓態勢，但是，反腐敗的形勢依然嚴峻，腐敗現象還在不斷地滋生蔓延。一個很重要的深層次原因就是腐敗文化對人們思想的侵蝕，廉政文化建設的基礎相對薄弱。

廉政文化和腐敗文化，是截然對立的兩種文化。是一對水火不容的矛盾。瑞典著名經濟學家、諾貝爾獎獲得者岡謬爾達曾經提出過“腐敗民俗化”的觀點。他認為，“腐敗民俗化”包括兩層含義：一是掌握權力的人個個在搞腐敗，而且成為一種習慣、風俗；二是指人民群眾對腐敗的態度，不是反對而是默許、寬容、參與。分析當前的反腐敗形勢，腐敗現象從改革初期的個別職業和個別行業腐敗，發展到現在的眾多行業和眾多領域的腐敗；對腐敗行為，人們從改革初期的痛恨腐敗、聲討腐敗，發展到現在的容忍腐敗甚至羨慕腐敗。這說明我國社會正在逐步陷入“腐敗民俗化”的困境。“腐敗民俗化”反映出的是一種消極的社會文化現象，它說明腐敗已經獲得了一種文化上的支持，成為一種文化形態，即腐敗文化。從一些腐敗案件中，可以看到其背后所隱藏的令人觸目驚心的社會文化現象。腐敗分子不僅不受輿論責難，有些人甚至以炫耀腐敗為榮，形成了一種“不拿白不拿”的風氣，“笑貧不笑貪”的現象相當普遍。這種腐敗文化所折射出的文化理念，廣泛地滲透到社會的方方面面，具有巨大的腐蝕力，成為廉政建設的嚴重障礙，也成為社會的毒瘤。種種現象表明，個別貪污現象不可怕，可怕的是腐朽文化成為一種精神潛流，成為一種“勢”、一種“場”。在這樣的文化氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環境。如果整個社會都對官員腐敗疾惡如仇，腐敗就無立錐之地；如果腐敗成為令人羨慕的行為，腐敗就會有進一步滋生蔓延的土壤和空間。因此，大力加強廉政文化建設，努力營造崇廉的文化氛圍，成為當前反腐倡廉建設面臨的重要課題。

開展廉政文化建設的目的就是要增強廉政教育的感染力、社會影響力，引導人們樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權力觀、利益觀，在全社會形成一種風清氣正的社會環境和文化氛圍。因此，加強廉政文化建設，是深入推進反腐倡廉建設和構建懲治與預防腐敗體系的基礎性工程。對于加強黨的執政能力建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。新時期的廉政文化建設要緊緊圍繞四個結合來開展：

一、堅持廉政文化建設的繼承性與創新性相結合

中華民族有著深厚的廉政文化基礎，西周初年，就把“六廉”即廉善，廉能，廉敬，廉正，廉潔，廉辯作為考察官吏政績的主要指標。在漫長的歷史發展中，創造了許多內涵豐富、形式多樣的廉政文化作品，流傳著大量生動的廉政故事，在這些獨具特色又豐富多樣的中國廉政文化傳統中，揚善懲惡、尚廉治貪、扶正祛邪，始終是社會的追求和百姓的企盼。正是由于傳統廉政文化在歷史傳承中所起到的潛移默化的作用，使廉政文化中的合理內核被后人一代代繼承了下來。

我們黨是廉政文化的積極倡導者和實踐者，在濃縮中華民族五千年清正廉潔的思想精髓的基礎上，結合實際，不斷創新，形成了黨的優良傳統，創立、豐富和發展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵。即以培育立黨為公、執政為民的思想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的。

新時期的廉政文化建設，要不斷賦予廉政文化新的時代內涵，不斷適應新時期反腐倡廉形勢以及先進文化發展的要求，大力倡導與社會主義市場經濟要求相適應的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚，使廉政文化在創新中不斷發展。

二、堅持廉政文化建設的借鑒性與特色性相結合

反腐敗是個世界性的課題，西方國家在反腐敗的實踐中把強化官員的職業道德和法制觀念，作為控制官員越軌行為最有效的辦法之一。他們既從立法角度來設計道德文化建設，也開展多種形式的廉潔教育。比如在芬蘭，經過多年持之以恒的廉政教育，腐敗現象就如同過街老鼠被人人喊打，官員腐敗就如同小偷盜竊一樣，成為被人人痛罵、不齒的行為。香港廉政公署自成立以來，就把廉潔教育作為其三大戰略之一，30多年來，他們的廉潔教育已經成為全球著名的成功典范。

社會主義廉政文化建設要充分借鑒世界各國和港澳地區文化反腐的經驗，但不能全盤照搬，這是因為個人主義、自由主義為核心的價值理念構成了資本主義的思想文化基礎，這種以推崇物質主義、享樂主義、利己主義的資本主義文化與強調克己奉公為特征的廉政文化之間存在著必然的沖突。資產階級唯利是圖的本性本身就是腐敗產生的溫床。比如，在一些發展中國家貪污腐敗之風盛行，“公務員腐敗”，“無賄不成事”，已成為人們的一種思維定式；辦事必須送禮，已成為潛規則。因此，在借鑒世界各國反腐經驗的同時，必須緊緊抓住“中國特色社會主義”這個本質，體現社會主義政治文明和精神文明，體現鮮明的時代特征和中國特色。社會主義廉政文化建設的根本，就是要在社會中宣揚一種新文化，即以“全心全意為人民服務”為宗旨的利他主義與豐富的集體主義思想文化為支撐的社會主義廉政文化。

三、堅持廉政文化建設的廣泛性與先進性相結合

胡錦濤同志在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話中指出：“要把廉政文化建設作為社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”

先進性是廉政文化的根本屬性。廉政文化所強調的廉潔奉公、依法行政、公平正義、艱苦奮斗、勤政為民、求真務實等廉政的精神和理念，反映了當代中國先進文化的價值取向，集中體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，體現了工人階級政黨的根本性質和社會主義國家政權的本質要求，其價值理念是社會主義核心價值體系的重要構成，是符合人類發展、引領時代前進和社會進步的思潮，對人們的精神境界起著提升作用。廉政文化所高揚的社會主旋律，對于教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀，教育廣大人民群眾樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造清正廉潔的良好社會氛圍具有獨特作用。

廣泛性是指廉政文化建設是一項必須動員全社會、各階層人士廣泛參與的社會系統工程。其中，領導干部和公職人員是廉政文化建設的重點主體。領導干部和公職人員從政道德水平的高低，拒腐防變能力的強弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，不僅對社會倫理道德和社會風氣起著示范效應和導向作用，而且影響甚至決定著黨和國家事業的興衰成敗。因此，領導干部和公職人員是廉政文化教育的重點和主要實踐者；廣大群眾是廉政文化建設最廣泛的主體，是廉政文化最深厚的根基和最豐富的土壤。廉政文化建設必須扎根于群眾，確立最廣泛、堅實的群眾基礎，通過大眾化的廉政文化建設使崇尚廉潔、鄙棄貪腐成為廣大群眾的自覺行動，成為人們的一種思維定式和生活方式。從而形成廉政文化的強勢，在全社會營造出“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍，使腐朽思想和腐敗文化無容身之地。

廉政文化建設不僅要涵蓋社會的各個階層和人群，把它的觸角延伸到機關、社區、家庭、學校、企業、農村和各種社會團體。還需要組織、宣傳、文化、藝術等部門，以及報刊、廣播、影視、網絡等新聞媒體的廣泛參與，這樣才能拓寬廉政文化建設的發展空間，在全社會樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環境，在全社會形成廉政文化建設的推動力量。

四、堅持廉政文化建設的理論性與實踐性相結合

廉政文化既是一個理論問題，更是一個實踐問題，突出廉政文化的理論性，目的在于發揮廉政文化的思想引導作用。有什么樣的思想，就會有什么樣的實踐。廉政文化就是弘揚一種精神和理念，進而內化為人們的行為準則和道德觀念準繩，自覺地進行廉政行為方面的實踐。

但理論來源于實踐，廉政文化是社會實踐的產物，是實踐經驗的總結和升華。因此，一方面要加大廉政文化的理論研究，創新理論成果，以更好地指導實踐。另一方面又要在實踐中創新、豐富、發展。開展廉政文化建設，貴在實踐。只有積極探索，勇于實踐，不斷豐富廉政文化的深刻內涵，拓展廉政文化的有效途徑，創造廉政文化豐富多彩的形式和載體，廉政文化建設才能不斷引向深入。

廉政文化的發展是伴隨著廉政建設的深入而發展的，其發展又推動著廉政建設并成為廉政建設的組成部分。沒有廉政建設的發展，廉政文化的發展就失去了源頭活水，因此，廉政文化，重在建設！