立足“三位一體”打造“廉潔之城”為湖畔旅游名城建設耕植一方清風凈土

亓常宏

[關鍵詞]廉政文化建設；作用；方法

近年來，興凱湖農場黨委主動適應經濟社會發展、城鎮形象提升的需要，積極回應職工群眾對廉潔政治的期待，以廉政文化、作風建設、嚴格執紀為抓手，大力推進廉潔城鎮建設，努力構建以“社會崇廉、政務清廉、干部勤廉”為基本框架的三位一體黨風廉政建設體系，為實現“湖畔旅游名城”建設目標營造了風清氣正的發展環境。近兩年，農場先后獲得管局先進黨組織、黨風廉政建設先進黨委、總局文化先進場、省文明單位標兵稱號。

一、抓廉政文化促社會崇廉，著力優化湖畔旅游名城的政治生態

（一）推動廉政文化資源從“優勢”變成“品牌”。興凱湖農場自然資源豐富，生態環境優美，具有深厚的文化底蘊。歷史上的興凱湖沼澤連片、古蓮叢生，幾代興凱湖人秉承蓮花堅忍不拔、出泥不染的寶貴品格，書寫了壯美的發展篇章，形成了包容、樸實、進取的興凱湖精神。近年來，興凱湖農場黨委深度挖掘這一寶貴的廉政文化資源，努力培育興凱湖廉政文化品牌。在廉政理念上，倡導全場黨員干部群眾要學習湖水至清、學習蓮品至高。在發展理念上，倡導既要碧水藍天，又要清風凈土，營造自然與人文景觀和諧統一的廉政文化氛圍，努力實現在保護好生態環境的同時，構建風清氣正的政治生態，使廉潔成為湖畔旅游名城的靚麗名片。

（二）推動廉政文化教育從“會場”走向“廣場”。為改變過去廉政教育方式陳舊、手段單一的狀況，興凱湖農場黨委努力在創新教育載體、豐富教育形式上下功夫。

（三）推動廉政文化受眾從“干部”輻射“群眾”。古往今來，沒有那個地區能夠在腐敗的環境中健康發展，更沒有那個城市能夠在腐敗的環境中創造幸福，廉潔不單是干部的事，它直接影響群眾的生活品質，離不開百姓的支持和參與。近年來，興凱湖農場黨委深入開展廉政文化進小區、進樓棟、進家庭活動，把廉政文化的觸角延伸到社會的每個層面。通過舉辦以“興蓮杯”為主題的廉政書法、漫畫、剪紙、攝影作品展等活動，使小區居民積極參與廉政建設。通過創建廉政文化樓棟，使居民在上樓下樓中感受廉政文化氛圍，從而使廉潔成為一種社會環境和文化力量，成為一種社會風貌和生活方式，成為一種社會習慣和自覺行動。

二、抓作風建設促政務清廉，著力改善湖畔旅游名城的發展環境

（一）優化環境“吹清風”，切實解決影響發展的政風問題。政風關系黨風，一種風氣的養成有著強勁的歷史慣性。歷史上的興凱湖作為勞改農場，曾擔負過建場樹人的重任，加上過去交通區位受限，強硬生冷等一些傳統、落后觀念作風影響至今。近年來，興凱湖農場黨委努力推動干部群眾思想轉變、作風轉變，著力解決影響事業發展的突出問題，營造風清氣正的發展環境。通過取消設卡收費，使更多的糧食經紀人進入農場，提高了糧食價格。堅持群眾自愿原則，嚴厲禁止小肥小藥攤派、農機具更新任務攤派，保護了農戶的合法權益。變“衙門作風”為“群眾作風”，嚴格處理“門難進、臉難看、事難辦”、“一問三不知、只說不能辦、不說怎么辦”等突出作風問題，重點整治“庸、懶、散、慢、拖”等機關頑癥，逐步營造了辦事效率高、服務質量優、對外吸引強的招商環境，湖南水產品加工廠、“裕鹿”集團等一批優秀企業先后落戶農場。

（二）強化督查“剎歪風”，切實解決群眾反映的突出問題。按照群眾反感的事情堅決不做、群眾反映的問題堅決查處的原則，狠抓行風、狠剎歪風。針對個別農戶反映糧食收購存在的“人情糧”、“克扣卡要”等問題，農場黨委從規范糧食收購程序入手，加強風險防控，嚴堵制度漏洞，成立由紀委監察、老干部、職工代表組成的監督小組，全程監控糧食收購過程，保證了農戶交“明白糧”， 有“明白賬”。為防止新建供熱站在買煤過程中可能存在的廉政風險，完善購煤合同，由紀委對煤炭購買過程實現全程監督。創新黨務政務公開，為各作業站建立家庭農場賬本模式，除保密事項外，通過網站、公示欄等形式，將職責范圍、工作流程、辦理條件、收費標準、服務承諾、監督投訴方式公開公示，主動接受社會監督。

（三）心系民憂“送暖風”，切實解決百姓遇到的實際難題。為提振職工群眾干事創業士氣，凝聚全民創業強大合力，興凱湖農場黨委針對群眾所需所盼，推動干部作風轉變，真正解決職工群眾生產生活中遇到的問題，使百姓在需要的時候能看到干部身影，困難的時候能得到干部幫助。全場科隊級以上干部與貧困戶結幫扶對子，近兩年來，針對澇災、風災對農業生產的影響，機關干部甩開膀子、沉下身子支農服務在一線，為受災群眾挑秧苗、收水稻，大家的臉曬黑了，人累瘦了，但與群眾的距離卻更近了。兩年來，全場機關干部在抗澇搶收、支農服務、扶貧幫困等方面沖在一線，共為職工群眾解決生產資金1000多萬元，實際難題300件，為種植戶節省資金近50萬元。

三、抓嚴格執紀促干部勤廉，著力提升湖畔旅游名城的幸福指數

打造“廉潔之城”，干部勤廉是關鍵。興凱湖農場黨委通過嚴格執行紀律，加大案件查處，培育過硬干部隊伍，努力提升職工群眾的幸福指數。

（一）以治庸問責為抓手，在健全機制上求突破。嚴格執行《領導干部及工作人員從政行為問責辦法》，始終實行責任前置，大力整治“慵懶散奢”等行為，先后制定下發《興凱湖農場“三重一大”決策事項規章制度》、《禁止黨員領導干部大操大辦婚喪嫁娶事宜和借機斂財規定》、《加強作風建設、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費》等10余項管理制度。嚴格執行問責制度，加大明察暗訪力度，把群眾關注的熱點問題作為重點，實行常態化的明察暗訪，及時查糾政令不暢、執行制度不嚴、工作紀律松懈、辦事推諉扯皮、服務態度惡劣等問題。通過嚴格問責，“問”出了正氣，“問”出了干勁，“問”出了實實在在的業績。

（二）以紀律查處為主線，在動真碰硬上顯決心。對于違法違紀案件，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設“過渡地帶”，對于那些帶頭頂風違紀違規，硬碰廉政高壓線的黨員干部，堅決做到嚴肅處理、殺一儆百。

（三）以素質提升為目標，在培育隊伍上見成效。把嚴格管理和強化監督結合起來。強化用人陽光監督，做好引進、培養、選拔、任用、和管理，真正使德才兼備的人脫穎而出，提高了干部隊伍的整體素質。

（編輯/周洋）