現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度中的若干問題及對(duì)策

劉萍

摘要：隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，以及教職工、學(xué)生數(shù)量的增加，我國(guó)的辦學(xué)體制和形式越來越多樣化，也使得高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生顯著的變化，高校的財(cái)務(wù)管理顯得越來越重要。但是，我國(guó)高校的會(huì)計(jì)制度還不夠完善，越來越跟不上時(shí)代的潮流，不適應(yīng)發(fā)展的需要，在執(zhí)行過程中常出現(xiàn)一些制度問題及缺陷，因此，我們要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這些問題采取相應(yīng)的對(duì)策，完善高校會(huì)計(jì)制度，提高運(yùn)營(yíng)效率。

關(guān)鍵詞：高校 會(huì)計(jì)制度 問題 對(duì)策

目前，我國(guó)各高校所采用的會(huì)計(jì)制度對(duì)規(guī)范高校的會(huì)計(jì)行為、保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)揮了重要的作用，但高校會(huì)計(jì)制度沒有跟上時(shí)代的步伐，沒有與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行相應(yīng)的完善和修改，使得現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度存在一定的問題和缺陷，因此，我們要找出這些問題和缺陷，并采取相應(yīng)的措施，讓高校會(huì)計(jì)制度更加完善。

一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問題及對(duì)策

（一）現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問題

現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度在經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)之外一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，這種以實(shí)現(xiàn)了的收支為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算方法越來越難適應(yīng)當(dāng)前日益擴(kuò)大的高校規(guī)模、日漸增多的財(cái)務(wù)收支量等情況，也無法滿足當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的需求。這樣將很有可能造成財(cái)務(wù)管理漏洞，也無法全面地、準(zhǔn)確地反映高校的財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)狀況。在收付實(shí)現(xiàn)制下，高校欠繳的學(xué)費(fèi)不作反映，學(xué)校的資產(chǎn)被少計(jì)了，不能如實(shí)反映資產(chǎn)和負(fù)債，甚至演變成無法回收的壞賬，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊而只核算賬面原值，用固定基金核算其在凈資產(chǎn)中所占的價(jià)值，將形成凈資產(chǎn)被高估的形勢(shì)，同時(shí)，高校采用大量舉債來提高發(fā)展的行為很容易就造成學(xué)校可支配資源夸大、收支不平衡的問題；收付實(shí)現(xiàn)制不能如實(shí)地反映高校的收支和結(jié)余，也就不能如實(shí)地反映實(shí)際情況，不區(qū)分好收益性支出和資本性支出將不利于資產(chǎn)的管理，現(xiàn)行核算制度已經(jīng)無法滿足目前高校財(cái)務(wù)管理的需要。

（二）現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在問題的相應(yīng)對(duì)策

將收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制能有效解決現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問題。由于高校會(huì)計(jì)制度中收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)產(chǎn)生收付實(shí)現(xiàn)上的時(shí)間差問題，當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算改革中將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到高校的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于解決收付實(shí)現(xiàn)制帶來的時(shí)間差問題，不管高校財(cái)務(wù)管理中的收入款項(xiàng)是否收到，權(quán)責(zé)發(fā)生制都能以權(quán)利的形式確立其歸屬期。當(dāng)前，我國(guó)的高等教育市場(chǎng)化發(fā)展迅速，多元化的高校資金來源已成為一種趨勢(shì)，高校資金來源中財(cái)務(wù)撥款的比例已經(jīng)大大減小，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無法適應(yīng)這樣的變化，因此，高校的基建工程應(yīng)該采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣，基建資金的使用情況在會(huì)計(jì)核算中就能得到全面的反映和體現(xiàn)。

二、會(huì)計(jì)科目設(shè)置存在的問題及對(duì)策

（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)置存在的問題

現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度中缺乏接受投資方面的會(huì)計(jì)核算科目，高校投資的賬務(wù)處理有很大的隨意性。也沒有設(shè)置固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)科目，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊而只核算賬面原值，與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的客觀性相違背。不科學(xué)的負(fù)債分類、不考慮用途之分而將長(zhǎng)短期借款全部計(jì)入借入款科目核算，與明晰性原則相違背。

高校教育成本是遵循實(shí)務(wù)基本理論與成本會(huì)計(jì)理論，運(yùn)用一定的會(huì)計(jì)程序核算所得，它按照權(quán)責(zé)發(fā)生制配比、劃分效益性支出和資本性支出，記錄的各種耗費(fèi)主要是實(shí)際支付的現(xiàn)金支出，無法客觀地反映高校運(yùn)行成本。

（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置存在問題的相應(yīng)對(duì)策

要解決會(huì)計(jì)科目設(shè)置中產(chǎn)生的問題，我們要不斷完善高校會(huì)計(jì)科目體系。因?yàn)楦咝５臅?huì)計(jì)科目不適應(yīng)高校會(huì)計(jì)核算的要求，當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算改革必須完善高校的會(huì)計(jì)科目體系，使之更加科學(xué)、完整，滿足高校會(huì)計(jì)核算要求。根據(jù)教育成品核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、劃分資本性支出和收益性支出原則、配比原則的要求，增設(shè)諸如“公共教育費(fèi)用”、“預(yù)提費(fèi)用”、“教育成本”、“待攤費(fèi)用”、“應(yīng)付工資”、“教育事業(yè)結(jié)余”、“累計(jì)折舊”等用于成本費(fèi)用核算的會(huì)計(jì)科目。而且，為了解決當(dāng)前高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分開建賬帶來的各種問題，還應(yīng)該合理地將高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬，取消重復(fù)核算、規(guī)范會(huì)計(jì)核算等方式，建立一套完整的、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表。

三、會(huì)計(jì)報(bào)表體系存在的問題

會(huì)計(jì)報(bào)表體系存在的問題。目前側(cè)重反映已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系缺乏對(duì)未來的財(cái)務(wù)狀況及收支事項(xiàng)的預(yù)測(cè)，由于高校會(huì)計(jì)以收付制為核算基礎(chǔ)，雖然部門預(yù)算彌補(bǔ)了對(duì)收支事項(xiàng)的預(yù)測(cè)，但高校事業(yè)結(jié)余實(shí)際上是一個(gè)收與支的結(jié)余，沒有實(shí)際反映的當(dāng)期的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，當(dāng)期的收支結(jié)余并不準(zhǔn)確地反映凈資產(chǎn)。這樣一來，高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系只起到了統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的作用，會(huì)計(jì)報(bào)表體系存在的問題主要有：一是會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目設(shè)置不科學(xué)，使得部分會(huì)計(jì)信息失真，在資產(chǎn)負(fù)債表中，將高校借入款項(xiàng)部分長(zhǎng)、短期全部列入其他負(fù)債，這樣做容易給報(bào)表使用者造成錯(cuò)覺，有可能給高校帶來一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容反映不完整，會(huì)計(jì)報(bào)表提供的信息比較簡(jiǎn)單，高校財(cái)務(wù)狀況沒有得到充分的反映，只起到了統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的作用；三是會(huì)計(jì)報(bào)表體系沒有建立財(cái)務(wù)報(bào)告公開披露制度，高校多渠道籌集辦學(xué)資源及資金促使高校建立公開的披露制度，使多元化的高校財(cái)務(wù)信息需求者能從公開的渠道獲得所需要的信息。

四、結(jié)束語

現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)高校日益發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)于其存在的日益明顯的制度性缺陷，我們應(yīng)該以新的政府收支分類改革為契機(jī)，綜合各方面的研究成果和影響因素，采取相應(yīng)的對(duì)策，來修改和完善現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度，使其更加全面、真實(shí)、有效地反映高校財(cái)務(wù)信息，使高等教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。

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