淺析高速擴張的高校教學質量

章鵬+黎宏+劉立+韓英

摘 要 為了適應高速發展的社會需求，高等教育近年來從教學規模到教學內容都進入了高速擴張期。本文對高等教育的質量及評價體系進行了對比分析，指出了一些偏于形式的高校“合并”“戴帽升級”現象的不合理性，提出一些評價高等教育質量的建議。

關鍵詞 高等教育 教育質量 大學排行榜

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Analyses the Teaching Quality of Colleges and

Universities in Rapid Expansion

ZHANG Peng[1]， LI Hong[1]， LIU Li[1]， HAN Ying[2]

（[1] College of Chemical Engineering， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065；

[2] Analytical & Testing Center， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065）

Abstract In order to meet the social needs of the rapid development of higher education in recent years， from the size of the teaching content into a period of rapid expansion. In this paper， the quality evaluation system of higher education and a comparative analysis， pointed out some form of college somewhat "merger"， "hats upgrade" irrational phenomenon， put forward some suggestions to evaluate the quality of higher education.

Key words higher education； education quality； University Rankings

教育水平，尤其對大學教育水平、教學質量是一個國家、一個民族強盛的基本要素。縱觀國內、外發展史，每一個崛起的強盛國家，在它的發展過程中，我們都能看到一些世界一流大學的重要作用：美國、日本、英國、德國的發展壯大過程中都伴隨一批真正的世界一流大學的出現；中國的崛起，中國大學綜合水平的提高是近年來，全社會高度關注的熱點問題；著名科學家錢學森在晚年也曾經提到“現在中國沒有完全發展起來，一個重要的原因是沒有一所大學能夠按照科學技術發明創造人才的模式去辦學……”①從政府、科學界以及全社會方方面面均在高度關注中國的發展中，科研能力、教學質量對社會發展的推動能力的提高。

近幾年來，高教研究的專家學者們和相應的研究機構投入了大量的人力 、物力進行專題研究工作。從1978年，潘懋元發表《必須發展高等教育理論的研究》文章，②標志著我國大學教育理論、教學質量研究進入大眾視線； 1983年由廈門大學、華東師范大學等單位聯合發起成立了中國高等教育學會。中國高教研究進入了有組織的研究階段。近十年來，為適應當代高等教育發展的需要出現了大規模、全國性的高校、大專院校、中等專科學校的“合并”、“戴帕升級”的現象，各種不同形式的大學教育質量的評估活動也層出不窮。如近年來讓全社會高度關注的大學排行榜的出現，對中國高教在如何提高綜合能力、科研能力、教學質量方面做了大量的嘗試，在促進了中國高等教育發展的同時，也留下了一些值得深思的問題。

1 什么樣的大學是適應中國社會發展的高質量大學

在全國出現大規模高校“合并”，“戴帕升級”的時候，許多從事高教研究的學者，都關注到這種現象可能帶來的各種結果。中國需要建設多少所世界一流大學？中國的發展、崛起只需要綜合類大學培養的人才？什么樣的大學是世界一流大學，早在1999年中山大學高教研究所陳昌貴教授對世界一流大學的基本要素做了一個簡單的解述，世界一流大學的水平體現在——學科建設水平、師資隊伍建設水平，經費投入，綜合管理水平。在這五個基本要素的支撐下，培養出高質量的專業人才。一流大學應該具備的五大要素是指其綜合能力水平，還是其某一專一領域的水平，是應該注意的問題，社會的發展從農耕時代注重過去知識的利用，工業時代注重當前技術的開發，信息時代注重未來技術的研究開發的發展規律看，③一流大學的五個基本要素應該是注重引領社會發展的未來技術研究領域，而這些新領域創新性的研究能力的形成，不是能夠通過對現有大學的合并而在形式上成為一個“大”大學能夠簡單實現的；另一方面，任何國家的發展，社會的進步都不是單純依靠幾所一流大學培養出來的人才而推動；有著上千所大學的美國日本，世界一流大學屈指可數；是少部分一流大學和大批的培養專業人才的大學一道提升了其社會的整體創新能力，推動了社會的發展。在很大程度上培養高級專業人才的大學、大專、中專培養出來的一大批專門人才，對社會的推動作用是社會發展的主體因素。前一段時期中國大規模的“高校合并”趨勢下，形成了大專院校集體升為大學、中專升大專以及隨之而來的大量擴招的一種普遍現象。在某種意義上，這種形式上的提升，實質上是教育資源、社會資源的浪費，大批“升級”學校擴招培養出來研究生、本科生到社會上都降級就職；而社會上大專生、中專生、技校生缺乏，這些職位的缺口，大都由研究生、本科生填補。這種與社會發展需求不相適應的辦學理念值得反思，以及所產生的負面影響也很大。

2 高教質量的評價體系對高等教育質量、管理體系的導向

中國高等院校經過一個重組升級、系列改革后，有效促進了高教質量的提升，但對這種新格局下的各大高校的教學質量的科學、公正的評價體系的構建的急迫性，催生出了一些高教質量的評價體系和相應的管理政策、管理措施：其中大學排行榜的出現引起了社會的關注，同時也潛在地影響著學校管理者的思路。④endprint

2.1 大學排行榜對促進大學提高辦學質量的兩面性

在大學教育高速發展的過程中，會出現一些地方，一些方向對辦學理念的偏失，對形式的過分追求，而忽視了辦學質量，高校排行榜的出現，引起全社會對高教質量的關注，對高教質量的提升，有積極作用。

大學排行榜，由《美國新聞與世界報導》雜志于1983年提出并開始實施，逐漸改善，隨后局部在西方發達國家推廣；中國于1999年7月，中國網大首次推出了中國大學綜合排行榜。這種大學排行榜通過排序的方式向社會考生及家長提供各種可比資料，而涉足了教育市場問題；其評價指標有可能引導著學校管理者追求排名，追逐指標而彌失了辦學質量提高的根本，而涉足了教育質量的問題。因此，大學排行榜對大學教學質量的提升有著明顯的兩面性，要發揮其正面效應有必要完善大學排行榜的科學性。

2.2 有待改善的大學排行榜的社會評價體系

中外大學排行榜有5個可查閱的系統，中國國內的現行的排行評價體系中比較有影響的有網大中國大學排行榜和管理研究院大學排行榜評價系統，其評價指針體系如表1和表2：

表1 2001廣東管理科學研究院大學評價指標體系及權重分配

數據表明，這些評價體系指標差異較大；同時，同一所大學在不同的評價體系，其排位情況相差甚遠；以如下大學及排位相近的一些高校作為分析對象，可以看到其不同的評價體系的評價結果，最大的排名差異在1倍以上，統計資料如表3：

統計數據表明中國大學的排行榜與反映大學水平的很多重要指標，出現大面積的差異，有些指標的差距甚大。反映出中國大學榜的評價體系有許多需要改善的地方；有許多學者已經注意到這種大學排行榜對社會的誤導問題，分析了當今大學排行榜的弊端，如王處輝分析了我國幾所大學排行榜的評價體系后，指出了它的八個典型缺陷；顧海兵認為中國大學排名已經陷入誤區，步入禁區；綜合各種文獻材料的對比分析：現代的大學排名需要改善如下幾點：

（1）評價機構的權威性、評價體系的科學性。“當裁判，又當運動員”的體系，從制度上無法保證公平；大學的排名評價機構應該是一個介于政府和大學之間的全國性專門的學術機構；不能依附于某一大學，某一地區政府，以保證其評價過程中的客觀性；

表2 2005網大中國大學排行榜指標體系

（2）評價體系，應該是公開、透明的，操作過程應該是可監控、可查閱的，應該先建設適應于中國各種大學的實際情況評價體系；該評價體系中，一定要摒棄大學規模等同于質量的做法；中國的大學類別繁多，為中國社會發展的不同領域培養優秀人才扮演著十分重要的作用，不同大學，有其不同長處，所以不宜用同一個標準來評判所有的大學；評價體系中一定要摒棄大學的綜合性等同于質量的做法；在中國大學招生過程中，有不同的宣傳廣告方式和一些帶有偏向的因素，引導著高考學生的填報志愿的意向，每個大學每年的招生平均分數也受制于報考熱度，因此，高考的招生錄取分數是教學質量的前端參數，在評價體系中應該摒棄高考錄取分數等同于教學質量的做法；同時，經費的投入受政府的關注度、地區經濟差異的影響，評價體系中應該摒棄經費的投入量等同于質量的做法，充分考慮該類因素的影響差異，真正體現出大學的教學質量的主要控制因素。

3 結束語

近期中國大學處于高速擴充式發展階段，各種教學質量評價體系在逐步完善中，各種政府導向在逐步科學化；總結經驗，防止前期大量的大學合并，傷害了一些特色學科的發展；一些不科學的教學質量評估體系催生出一些學術造假問題；大學教育不管形勢怎樣變化，培養出高質量的學生，培養出對中國社會發展有強大推進作用的知識分子群體是根本。

建議在大學質量評價體系中加強：（1）針對不同類型的學校建立科學的、有針對性的評價體系，不宜全國一刀切；（2）資料收集的科學性、透明性；（3）增補反映教學質量的重要參數：該校畢業生在中國社會進步中的貢獻值；該校進、出學生能力的提升值；在該校主要的學科領域中前驅性的研究水平。

*通訊作者：劉立

注釋

① 錢老之憾：中國教育缺失科學精神.新華社，2009-08-06.

② 樊桂清.關于我國大學排名現存問題及發展趨勢的研究——中外比較的視野[D].東南大學教育學碩士論文，2005.

③ 張鷹.建設一流大學的重要內容.中國高等教育，1999（15/16）.

④ 石娟.對我國大學排名的思考.理工高教研究，2009.4.28（2）.endprint