論中國體育體制

王忠勇 楊輝

摘 要 本文針對中國體育體制進行研究，論述了我國體育體制的現狀，提出了現存的亟需解決的問題，以及解決措施，以使我國建設成為體育強國。而實現體育強國的真正目標是讓體育成為廣大人民群眾的生活方式之一。

關鍵詞 中國 體育體制 問題 解決措施

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A

On China Sports System

WANG Zhongyong， YANG Hui

（Department of Sports， Ocean University of China， Qingdao， Shandong 266000）

Abstract In this paper， according to the study of the Chinese sports system， it discusses the present situation of the sports system in our country， and puts forward the existing problems and the measures. To build our country into a sports power， and realize the real goal is to make sports become one of the people's way of life.

Key words China； sports system； problems； solutions

0 引言

隨著社會的不斷發展，中國的經濟實力在國際上日益增強，政治大國的形象深入人心，文化軟實力愈來愈滲透到別國文化中。與此同時，中國的體育軟實力也逐步得到提升。在強大的經濟、政治、文化的背后，國人體質也必然提升。在我國體育體制迅速發展的過程中，一些問題也浮出水面，亟待解決。為使我國體育體制能長治久安，需要我們看清癥結所在，對癥下藥。能提出強有力的措施，對體育體制進行大改革，盡早解決這些問題。

1 體育體制的概念

體育體制是指國家組織、管理各類體育的各種機構、各項制度和規范的總稱。其組成包括三個部分：各級體育行政、事業機構；各級體育機構的職能劃分；具體的體育管理制度。根據體育的管理主體，可以將體育體制劃分為政府主導型、社會主導型和政府與社會聯合管理型三種，而后者是目前世界上大多數國家采取的體育管理方式。①

2 我國體育體制存在的問題

2.1 體育功能比較單一，“舉國體制”引發爭議

政府和社會在計劃經濟體制下對體育功能的認知度過于單一。舊體制中往往過分強調體育的社會福利性，卻忽略了體育本身所具備的文化功能和為社會帶來經濟效益。久而久之便導致“以人為本、實現人的自由全面發展為目標的體育精神”逐漸被忽視，最終造成重競技輕社體的現象的存在。

隨著我國體育事業的全面發展，競技體育“舉國體制”的利與弊已成為人們茶余飯后所討論的話題，觀點各不相同，很難達成共識。就競技體育體制的改革而言，多數學者認為競技體育“舉國體制”偏離了體育精神。有人認為競技體育舉國體制是低效的，中國目前對于體育的投資，完全與國際通行做法相悖。還有學者認為應該在改革中吸收“市場體制”中的各種優勢，同時保留“舉國體制”中的某些長處，形成東西方不同體育體制互補的一種全新體制。②

2.2 粗放型管理方式的弊端

“舉國體制”為主的管理模式的最大特點在于政府絕對主導。在這種體制下，行政機構既是體育事業的管理者，又是體育組織和活動策劃的操辦者，形成雙重身份。給予政府機構的權力過大，忽視了群眾和體育院校的利益。民族特色舞蹈、公園健身體操、街舞活動等等并未列入體育項目的名單中，只是作為群眾自發組織的介于體育和文化活動之間的一種活動。

體育運動員文化水平不高，保障體系不健全。由于中國體育特殊的人才培養和輸送體制，大多數專業運動員都是在體校中完成自己的初級學業。據有關部門對全國體校進行調查的結果表明：體校學生每年由于比賽的原因，流動性大，使教學難以實施，又加上體力大量消耗，客觀上影響文化課學習。與此相對應，有資料表明，美國25個項目的運動員中，70%以上的人學習成績居于班級前4名行列；前蘇聯整個體育系統中受過高等教育的人達55%以上，運動員68%是大學生，許多足球運動員受過良好的教育，有的甚至是碩士、博士生或某些方面的專家。

隨著體育人口的增加，運動損傷就不可避免地出現。很多運動員退役后，因自身傷病問題，無法找到合適的工作得以謀生。出現了類似于“賣獎牌”、“迫于生計澡堂搓澡”等現象，運動員的善后問題，應引起國家的高度重視。

2.3 對外國體育體制的引進、消化吸收等方面存在不足

隨著世界全球化的進程不斷加快，我國體育體制在不斷的發展過程中，不斷引進外國先進經驗。但是引進是皮毛，消化吸收更是囫圇吞棗。西方發達國家奉行的是對于體育的宏觀調控，從體育職能、目標、政策等方面追求體育系統的自我協調。而我國在建國初期，施行的是蘇聯式的權力和資源高度集中的“舉國體制”，利用有限資源突出發展競技體育。雖然我國體育體制以國家調控、依托社會為手段，在一定階段內使體育蓬勃發展，全國形成了良好積極的體育氛圍。然而中國體育體制改革與發展的現階段令人生憂，理論上缺乏研究、準備，實踐中舉步維艱，問題不斷涌現。

3 改革我國體育體制存在問題的措施

3.1 大力發展群眾體育，提高國民健康水平

在市場經濟條件下，我國舉國體制舉步維艱，我們應該在目前的社會條件下，放寬體育體制的管轄，發展多種體育產業，使大眾體育真正的發展起來，實現真正意義上的舉國體制，不僅僅是在競技體育方面，而是從孩童到老年人的全民的健身體育。可以自上而下地開展全民健身風潮，③完善從城市到農村的體育健身設施，為廣大體育人群提供適宜的體育場所。

3.2 放寬政府權力，改變政府職能

中國政府權力過于集中，在體育體制中也有所體現。我們應該放寬政府權力，將權力下放到地方，使地方能夠有更多的自主權，發展適宜各地區的體育項目。從而減少了辦事效率低下、瑣事累贅等問題，減少了政府腐敗的可能性。同時，變政府為服務性政府，提高各部門的積極性。

3.3 學校體育盡快制度化、法制化

競技體育、群眾體育、學校體育是我國體育發展的三個方面，三者之間相互促進相互依存。因此，三者這件也是一種辯證關系，從我國體育事業發展的角度來講，三者必須共存。青少年代表著祖國的未來和民族的希望，如今“一考定終身”已成為學生不可改變的事實，體校的存在已變得可有可無，每逢考試體育課就會被各科老師爭奪霸占，因此，學校體育盡快制度化，完善監督機制。

3.4 轉變體育發展模式，發展體育科研及培養高水平人才

轉變競技體育科技工作的重點。大力加強體育科技創新、科技開發和成果推廣應用，形成有利于科技創新和成果轉化的體制和機制。為了提高體育科技的整體實力，建議適當鼓勵高等院校與體育科研機構合作，發揮綜合優勢。從而提高體校知識的密集度和技術含量，將體育院校辦成名副其實的集“科研、教學和訓練”為一體的教育基地。

4 總結

自建國以來，中國體育體制發展曲折，但仍然取得了很大的進步，特別是在“舉國體制”的指導下，競技體育蓬勃發展。2008年北京奧運會的成功舉辦就是一個最好的例證，表明我們國家競技水平和國際地位的提升。在此基礎上，我們應該改革中國競技體育管理體制和運行模式，使競技體育體制更加適應社會經濟、政治和文化，同時將全民體育貫徹到實處，實現舉國體育空前繁榮，提高國民體質，使中國的精神面貌煥然一新。

注釋

① 王平.對中國體育體制改革發展的思考.吉林體育學院學報，2010（2）.

② 于學田.發揮舉國體制優勢強化奧運發展戰略[J].體育文化導刊，2004（6）：3-5.

③ 雷紅.如何看待我國體育發展戰略中的“舉國體制”問題[J].成都體育學院學報，2003（1）：16-18.