中外高校教育管理比較分析與思考

[摘 要] 本研究在對中外高校教育管理理念和模式對比分析的基礎上對我國高校教育管理進行了深入思考。研究認為我國高校教育管理要突出社會化、市場化和國際化管理理念，同時推進分類化中央集權型向地方分權型轉變。

[關鍵詞] 高校；教育管理；模式；理念

一、前言

高校教育管理是以教育規律為準繩，按照社會要求為促進高校人才更好為社會服務的一種教育協調活動。隨著教育全球化趨勢的加深，我國高校教育管理與國外高校教育管理交流逐漸增多，但兩者在教育管理理念和模式上仍然存在顯著差異，為提升我國高校教育管理的高效性，探討和分析中外高校教育管理理念和模式上的差異，并形成針對性發展對策具有重要的應用價值。

二、中外高校教育管理對比分析

1、教育管理理念對比分析

大眾化教育管理理念是高校教育最早形成的理念，目的在于普及高校教育。國外高校在大眾化教育方面遠遠早于國內，以美國為例，美國很早就倡導高校教育大眾化、普及化，并且通過公立高校、社區院校等積極推動高校教育大眾化發展，在20世紀50年代初步實現了高校教育大眾化，20世紀末期高校教育入學率達到53.7%，標志美國進入高校教育大眾化階段。我國高校教育大眾化開始比較晚。建國后高校教育主要為公立學校，民辦高校被取消，學校教育資源十分有限，高校教育大眾化難以開展；改革開放后，公立高校、民辦高校快速發展，學校資源得到豐富，教育體制不斷深化，高校教育大眾化趨勢加速提升，到2011年我國高校教育毛入學率達到26.95%，高校教育大眾化取得顯著成效。

市場化教育管理理念基于市場對教育資源的配置，實現教育資源的最優化利用。美國最早實現了教育市場化管理，無論是學校經費還是學生入學、畢業，各個環節都引入市場化操作，由市場決定學校的發展和學生的需求與培養。我國高校教育市場化教育管理理念提出相比美國較晚，實施上也存在很大差距。當前我國高校教育依然主要依靠國家，教育經費、課程設置等等受國家影響較多，民辦高校相對市場化發展優于公辦高校。

2、教育管理模式對比分析

雖然全球教育管理因地域、文化、制度等方面的不同而存在差異，但主要表現為三種基本模式：中央集權型、地方分權型和中央與地方交叉型。

中央集權型是國家權威的中央教育部門對全國高校進行統一管理，我國主要是這種教育管理模式。但是這種教育管理模式在一定程度上限制了地方辦學的積極性和創造性，我國地域廣闊，地域文化突出，這些都是高校教育發展的資源，國家應該充分利用地方優勢促進高校教育的地方化。

地方分權型是地方自主辦學，中央主要起指導和資助作用，典型代表是美國。地方分權管理模式充分調動了各個州的辦學積極性和創造性，各個州能夠根據自己的資源開展高校教育，聯邦政府僅僅通過教育撥款間接管理，因此美國大學辦學多樣化特征明顯，但是這種教育管理模式造成各州各自為政，教育質量層次不齊，在一定程度上制約了高等教育的發展。

中央與地方交叉型管理模式是中央和地方政府相結合的教育管理管理模式，典型代表是英國。這種管理模式能夠最大程度的降低單一管理模式的局限性，使得高校教育趨向更合理的方向發展，但是不可否認的是，完全調和中央與地方管理存在一定難度，兩者在實際操作過程中矛盾經常發生，也給高校教育發展帶來了一定障礙。

三、提升我國高校教育管理的思考

1、深化社會化、市場化和國際化的教育管理理念

我國在高校教育大眾化發展方面已經邁出了堅實的步伐，也取得了一定成績，但是僅僅依靠國家力量辦學，很難實現高校教育的高普及率，因此必須引入社會化辦學。可以通過建立董事會等方式集合社會人力、財力等資源，為高校建設發展提供基礎條件，同時利用各種國內外高校論壇等形式探討高校教育管理的突出問題，為高校科學發展出謀劃策。我國可以借鑒西方發達國家高校“競爭環境”，引入市場，建立資金籌集、教育管理、專業設置、課程設置、教學、科研等方面的競爭機制，在優化教育資源的同時，最大限度的使教育貼合社會需求，提高高校畢業生就業率。

21世紀各國相互競爭的核心力是人才，因此各國都在致力于提高本國高校教育的國際化，以提高高校教育的國際視野和競爭力。我國推行高校教育國際化既符合當前國家發展需求，更是儲備人才資源，提升國家競爭力的關鍵。推行國際化教育管理一是要更新思想，緊跟時代教育理念。二是深入推進國際化辦學，增進中外高校人才交流。

2、推行符合國情的高校教育管理模式

教育管理模式要以我國國情為基準，脫離國情實際，盲目按照國外高校教育管理模式就會打亂教育發展步伐。我國教育管理模式必須符合高校教育發展的實際，以國情為基礎，分類推進由以中央集權型教育為主向以地方分權型管理為主轉變。 在教育政策法規制定、監督等方面，中央集權型管理有利于充分監督和管理各地方辦學，保障地方辦學的方向性；在教育教學等方面，可以賦予地方更多權利，實行地方分權型，充分調動地方辦學積極性。此外，強化高校去行政化管理，逐步推進政府向指導地位轉變，辦學主體突出高校。

參考文獻：

[1]盧思鋒.對美國高校教育管理的幾點認識與思考[J].中國輕工教育，2009.2.

[2]倪志梅，唐虹.人文關懷視域下的現代高校教育管理[J].學術探索，2012.10.

[3]陳禮明.探究高校教育管理中人才培養模式的創新[J].華章，2013.22.

作者簡介：劉瑩瑩（1986—），女，籍貫：河北省河間縣，單位：沈陽音樂學院藝術學院，職稱：助教，學歷：本科學士學位。