中牟旅游觀光農業發展對策研究

孟曉樂

摘 要：中牟旅游觀光農業發展具備交通便利、基礎厚實、客源豐富等優勢，并具有優化農業結構，提高農村經濟效益，增加勞動就業，增進農業教育，促進城鄉交流的現實意義。只需從產業規劃、農業投入、農業形式、品牌意識、人才培養及旅游產業鏈拓展等方面加以積極引導，中牟旅游觀光農業定會成為我省新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展新的動力。

關鍵詞：中牟；旅游觀光農業；發展；對策建議

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0259-03

當前，隨著中原經濟區、鄭州都市區、鄭州新區“三區”建設的疊加推進，中牟進入了 “三化”協調發展的黃金期。“三化”協調發展背景下中牟旅游觀光農業發展面臨著怎樣的機遇，出路又在哪里，是值得深思的問題。

一、中牟旅游觀光農業發展的優勢與機遇

2010年3月25日，聯合國發布的一份報告中指出：“中國的城市化進程極為迅速，目前全球共有50萬以上人口城市961個，其中中國就占到了236個，城市化率達47%。”城市高速發展是一把雙刃劍，在帶來諸多積極效應的同時，也導致了人口膨脹、空間狹小、交通擁擠、空氣污濁、競爭激烈等隨之而來的問題。深受“城市病”之苦的人們迫切想要回到大自然懷抱，返璞歸真的愿望十分強烈。另一方面，隨著生產效率的提高，人們的閑暇時間也在逐漸增多。目前，中國居民除了享有每周的雙休日，還有“五一”、“十一”等法定假日，每年都有較多但時間較短的休息日，這就意味著近郊旅游將成為人們外出游玩的首選。

中牟是一座歷史悠久、民風純樸、生態秀麗的中原新城，西距省會鄭州市25公里，東距歷史文化名城開封市24公里，屬于鄭州市和開封市的“半小時經濟圈”。縣城北距連霍高速11公里，南距鄭州國際機場28公里，京珠高速、鄭州繞城高速、機場高速在縣域西南部交匯，交通十分順暢便捷，中牟發展旅游觀光農業有充足的客源。

中牟縣是傳統的農業大縣，擁有西瓜、大蒜、蔬菜、畜牧、水產養殖等主導產業，具有良好的產業基礎。“縣南林果牧、縣中瓜蒜菜、縣北水面種植和水產養殖”的產業布局已經形成，設施農業、精品農業、標準化農業、無公害農業、生態農業相繼形成規模效應。先后被評為國家級無公害農產品生產示范基地縣、園藝產品出口創匯基地縣、平原綠化高級達標先進縣、北京市“場地掛鉤”蔬菜生產基地縣和河南省農業標準化生產示范縣、農業“十強縣”之一。

中牟主動把握假日經濟全面升溫的大好機遇，依托得天獨厚的生態資源優勢和優越的交通區位優勢，審時度勢，果斷決策，以雁鳴湖森林公園生態風景區、東湖莊園開發建設為龍頭，發展壯大特色旅游產業。雁鳴湖生態風景區、東湖莊園、森林公園、四牟園、官渡古戰場、潘安故里等景區串點成線，初步奠定了獨具特色的旅游產業基礎。

中牟旅游觀光農業發展的總體目標是：按照成為市民的“菜籃子”；成為市民休閑觀光的好去處；成為優良生態環境的所在地三大功能需求，圍繞產業聚集區建設，抓好農業專業園區建設，把農業做專、做大、做強。著力建設集觀光休閑、采摘體驗、旅游度假、健康養生為一體的都市型現代農業示范區。其總體思路主要是：打造“兩區一城一灘五大產業”，力爭實現“一年打基礎，二年保開園，三年成示范”。“兩區”是：在連霍高速以北，規劃建設180平方公里的旅游觀光農業示范區，重點發展漁業、花卉、蔬菜等產業，打造以賞花品花、垂釣休閑、采摘體驗為主的各類園區；在鄭民高速以南，規劃建設450平方公里的生態高效農業示范區，大力發展設施蔬菜、高檔花卉、優質林果等產業。為加快進度，在每個核心區內率先啟動1個5平方公里的先導區，輻射帶動示范區產業快速發展。“一城”是：河南萬邦國際農產品物流城。總規劃占地5300畝，計劃總投資90億元，建成中原地區規模最大、功能最全、輻射帶動能力最強的現代農產品物流城。“一灘”是：黃河灘區生態再造、產業轉型工程。 “五大產業”是：蔬菜、花卉、漁業、林果、畜牧。

二、中牟大力發展旅游觀光農業的現實意義

發展旅游觀光農業是解決三農問題的重要措施，對促進農業結構調整和社會經濟發展、培育農業經濟新的增長點、促進新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展等多方面具有積極意義。

1.優化農業結構，提高農村經濟效益。旅游觀光農業是傳統農業與現代農業的結合，是改變城鄉二元結構的開始。以農業為基礎，農民為主體，農村為單元，按照統一生產、生活和生態的目標發展旅游觀光農業，通過發展特色種植、養殖、林木、果樹、花卉以及加工等產業，有機融合第一、二、三產業，形成三產聯動[1]，促進農業結構優化，與傳統單一的糧食種植相比較，其經濟效益能夠提高數十倍。

2.擴大農村勞動力就業，增加農民收入。旅游觀光農業屬于服務性很強的勞動密集型產業，與旅游觀光農業發展相配套的度假村、飯店、商店、游樂場等部門需要大量的服務人員，比如廚師、售貨員、安保人員、維修人員等，可優先在周邊區域農民中招聘，將在很大程度上解決周邊農村剩余勞動力的就業問題[2]，從而大大增加農民收入，加快農民致富的步伐。

3.為市民提供觀光、休閑、度假及農業知識教育的基地。旅游觀光農業的發展可向城市居民提供體驗農業生產及農耕文化、參與農家文化娛樂、學習農業知識、了解農民生活等服務，使人們在休閑的同時，能享受到農村的田園風光，感受豐富的農業資源，享受農業生產的樂趣，體察農家特有娛樂活動的風情。因此，可以將旅游觀光農業園區建設成為市民提供觀光、休閑、度假及接受農業知識教育的基地。

4.加強城鄉交流，促進鄉村文明發展。旅游觀光農業的發展能帶動周邊農村交通、通信及文化教育事業的發展，改善農村人文生態環境。通過旅游觀光農業的發展，廣大農民可以學到先進的農業生產技術和管理手段，并能受到大量外地游客和現代文明的熏陶。城市游客把城市的政治、經濟、文化、思想意識等現代觀念和生活習慣輻射到農村，可以提高農民素質，促進城鄉統籌，增加城鄉互動，推動鄉村文明發展。

三、中牟旅游觀光農業發展的對策建議

1.明確產業發展方向，統籌安排，合理規劃。高品位旅游觀光農業的發展需要有高標準規劃。中牟旅游觀光農業發展規劃要和鄭州新區規劃相結合，和城市“菜籃子”工程相結合，和新型城鎮化及新型農村社區建設相結合。地方政府要出臺政策，搭建平臺，統籌安排，打造產業。可以用打造第二、三產業的理念去打造農業，把中牟旅游觀光農業示范區建設成生產基地、示范基地、教育基地、旅游基地、加工基地和科技基地。

中牟旅游觀光農業示范園區的景觀生態規劃必須根據示范園的資源、生產條件和季節特點，充分考慮其區位條件和交通條件，因地、因時制宜。立足中牟，立足沿黃生態濕地和灌區資源，中牟旅游觀光農業要發展多樣功能的示范園區，強化優質果品、精品無公害蔬菜、花卉苗木等特色種植生產，彰顯地方特色，建立生態功能完善且穩定、生態效益理想的示范園生態系統，建設集農業生產、生態會議、觀光休閑、旅游度假于一體的、高效農業與農業觀光旅游相結合的現代高效農業示范園區[3]。

2.建立多渠道、多層次、多元化的農業投入新機制。為服務旅游觀光農業的發展，要多方籌資，保障投入。在中牟旅游觀光農業示范區建設中，要以政府投資引領撬動企業投資，縣財政每年預算投入不低于1億元，連續投入5年，支持示范區建設；搭建投融資平臺，吸引金融資本投資建設；積極爭取上級各類支農惠農項目資金，整合各類涉農項目資金，捆綁使用，集中投向核心區和先導區建設；還要做好招商引資，吸引社會資金支持旅游觀光農業發展。

3.建立開發多種旅游觀光農業形式。旅游觀光農業集觀賞、品嘗、娛樂、采果、勞作、農技學習、鄉村文化欣賞、農民生活體驗、特色農產品選購等為一體。在眾多旅游觀光農業形式中，要特別強調：其一，在眾多的功能中，具有地域獨特品質的農產品更能引起人們的關注，發展特色物產是發展旅游觀光農業的重要元素。一種名聞遐邇的農產品，就是一張地方的金質名片。其二，涉及農業旅游的自然景觀和人文景觀是農業旅游開發的關鍵內容。農業人文景觀類型涉及的范圍很廣，比如特殊農田、茶園、牧場、自然保護區、特色村寨等，都將成為旅游觀光農業發展的重要形式[4]。

4.培育龍頭企業，創立旅游品牌。要深入實施“強龍興農”工程，圍繞主導產業和特色產業，積極招引食品加工業、外向型加工企業、科技含量和附加值高的企業，著重招引國家級農業龍頭企業；要深入實施龍頭企業帶動戰略，密切聯系龍頭企業與基地、農戶，著力扶持一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣、與農戶利益聯結緊密的農業產業化龍頭企業，形成“公司+農戶+基地”等較為完整的產業化經營形式[5]。同時，旅游觀光農業的發展要有品牌意識，要引導企業創立旅游品牌。品牌是高質量、美形象的代名詞，當旅游地、企業或產品成為知名品牌，擁有了較高的知名度和美譽度，旅游者就會樂意反復消費及不斷宣傳，使名牌實力進一步鞏固，形成良性循環，促進旅游風光農業產業不斷轉型升級。

5.大力引進培養旅游觀光農業專門人才。旅游人才培養有不同的主體，主要包括旅游院校、企業、政府主管部門、相關行業組織等，相關主體之間要形成緊密的合作關系[6]。要以旅游院校及科研機構為基礎、企業及行業為主導、政府宏觀規劃指導、社會力量配合支持，形成工作合力，提振教育信心，進一步完善旅游人才培養體系。

其一，充分發揮政府在整合資源、推動合作與對話方面的優勢，為國內外旅游院校及旅游企業間進行人才培養與教育合作牽線搭橋，指導和推動旅游高校和旅游企業之間開展不同層次、不同形式的合作與交流，并為其提供相關便利和保障。

其二，加強學校與企業合作，創新校企合作內容和方式。校企雙方共同建立研發中心，共同進行課題攻關，以項目和問題為導向，以創新人才培養為核心，以旅游學科為依托，既積極鼓勵和支持旅游院校推行學歷證書與職業資格證書“雙證書制”，又鼓勵企業接收師生頂崗輪崗實踐和實訓，實現優勢聯合。學校與研究單位也要在研究資源上實現優勢共享，如教師或研究人員互聘或兼職，書籍和網絡數據互借，從而達到人力、教育、信息多種資源共享。

其三，農業旅游企業應根據員工的性格、氣質和能力特點，通過開展工作分析、職位分類、績效考評、職位調動和提升等方式，將每個人安排在合適的工作崗位上，用其所長，做到人盡其才、才盡其用。同時，要加強對旅游企業員工的培訓，為其創造更多進修機會，提高從業人員素質和競爭力。另外，應鼓勵旅游企業進行相應崗位證書開發，積極探索崗位培訓與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機制。

其四，擴大國際視野，加強國際合作，進行開放式人才培養。根據中國旅游業的實際情況，應在堅持以自主培養開發為主，培養和使用好本土人才的同時，重視引進海外人才。既要加大旅游人才的引進力度，積極“請進來”，也要努力搭建橋梁，大步“走出去”。

6.從游客需求出發設計鄉村旅游產品，拓展鄉村旅游產業鏈。發展旅游觀光農業的一個重要作用就是帶動農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業發展，促進農村產業結構向高產、優質、高效、生態、安全和深度加工的方向調整和發展，延伸和拓展鄉村旅游產業鏈[7]。

其一，選擇旅游商品開發作為突破口。鄉村旅游者以城市居民為主，他們對鄉村的農副產品和土特產品往往情有獨鐘，很樂意購買一些價格比市內便宜又新鮮的農副產品和有地方特色的手工藝品帶回家。因此，可以通過建立以當地農產品加工為龍頭的企業，對當地土特產和手工藝品、紀念品進行深加工、精加工，力求上規模，上檔次，為旅游者提供多樣化的旅游商品，來刺激旅游消費，拉動市場需求。

其二，采用旅游與果園、菜園、經濟作物、家禽家畜養殖相結合的鄉村旅游經營模式，向游客提供綠色無污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動相關農副產品的銷售，吸引游客進行餐飲消費。

其三，深入挖掘鄉村元素的旅游價值。生態環境、鄉間小道、節氣農事、喜慶民俗、果木花卉、種植養殖、四季時鮮、采摘收獲、農民畫、傳統手工藝、土特產制作等皆可為資源素材，形成四季型全年候的產品，產業鏈鏈接的要素越多，時間越長，收益也就越多，對農村相關產業的拉動效應也就越大。

參考文獻：

[1] 張德純.休閑農業與農產品地理標識[C].2012第二屆中國縣域現代農業發展高層會議暨北京國際農業科技交流會論文集，2012：82.

[2] 張天柱.現代觀光旅游農業園區規劃與案例分析[M].北京：中國輕工業出版社，2009：53.

[3] 楊慶燕.觀光農業的景觀生態規劃研究[D].揚州：揚州大學碩士學位論文，2011.

[4] 尹澤生.農業旅游規劃中的人文景觀類型[C].2012第二屆中國縣域現代農業發展高層會議暨北京國際農業科技交流會論文集，2012：89.

[5] 廖強輝.興寧市旅游觀光農業發展存在的問題及對策[J].現代農業科技，2013，（9）：317.

[6] 袁媛.中國旅游人才培養模式研究[D].北京：中國社會科學院博士學位論文，2013.

[7] 趙承華.中國鄉村旅游產業鏈整合研究[J].農業經濟，2007，（5）：19.

[責任編輯 王曉燕]