國家數字出版基地的發展路徑分析

韋文杰

摘 要：重慶北部新區國家級數字出版基地發展三年來，入駐有影響力數字出版企業近40家，核心層產值超過30億元，基本形成了數字出版相關產業集群。但基地快速發展的同時，也面臨著企業根植性不強，主導產業不明確，產業聚集效應不明顯，產業融合程度不高，產城互動效果不好等問題，需要根據基地的發展定位，區域特色，未來趨勢等進行新的發展模式選擇。

關鍵詞：數字出版基地；融合發展模式；現狀；對策

中圖分類號：G23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0212-02

重慶數字出版產業與上海、廣東、北京等發達地區相比，具有一定差距，但在西部地區具備領先優勢。目前涵蓋網絡出版、數字化書報刊、數字印刷、網絡游戲、手機報、數據庫等多種業態，產業初具規模。在投資實力、政策優勢、潛在市場、資源結構等方面為國家數字出版基地融合模式提供了產業基礎，但也面臨著企業根植性不強，主導產業不明確，產業聚集效應不明顯，產業融合程度不高，產城互動效果不好等問題，急需加快國家數字出版基地轉型，實施融合發展。

一、國家數字出版基地發展的現狀

（一）投資實力較強

重慶北部新區國家數字出版基地投資實力較強。一是北部新區位于兩江新區內，是國家級新區，產業基礎較好，國家投資項目多，具備雄厚的財政實力。二是金融等對北部新區的授信額度較高，金融支持種類較多，企業能夠獲取金融機構較多支持。三是龍頭企業發展較好，如維普資訊是全國同類企業前三強，具備較強的投資實力。

（二）政策優勢明顯

重慶北部新區國家數字出版基地，獲取數字出版產業扶持和優惠的政策較多，主要有以下幾類：西部大開發類、文化體制改革類、高新技術類、現代信息業類和統籌城市發展類等。另外重慶市發展改革委、經濟信息委、財政局、科委、新聞出版局和通信管理局等部門聯合出臺了《關于加快重慶數字出版產業發展的指導意見》，使重慶北部新區數字出版基地具有明顯的政策優勢，必將促進基地的健康發展。

（三）潛在市場較大

重慶北部新區國家數字出版基地潛在市場較大。一是數字印刷前景廣闊，遠大印務、金雅迪彩印、新生代數字印刷等一批企業形成較強的數字印刷能力。二是數字廣告市場巨大，重慶北部新區數字出版基地涌現一批年廣告收入超千萬元的龍頭網站。三是數字出版設備市場較大，重慶出版集團等傳統出版單位紛紛成立數字出版部門，加強內容資源的數字化采集，推進“一次制作、反復利用”的跨媒體出版系統建設，需要電子閱讀軟件、移動終端、存儲平臺等的數字出版設備。

（四）資源基礎較好

重慶北部新區國家數字出版基地資源條件較好。一是具有獨具地方特色的文化資源，便于進行內容開發，有利于文化與科技融合發展。二是重慶市正在建設長江上游地區科教中心，科技教育水平較高，研發能力、創新能力較強，有利于轉變發展方式，調整產業結構，促進產業升級。三是重慶傳統出版資源豐富，為數字出版打下了堅實的基礎。如重慶日報報業集團推出的《重慶手機報》成為全市發行量最大的一份手機報。

二、國家數字出版基地面臨的問題

（一）企業根植性不強

北部新區國家數字出版基地企業是政府提供土地、稅收、房租等優惠政策而入住基地的。由于北部新區國家數字出版基地后續政策不足，政策門檻較高，產業成本上升等因素的影響，企業并未顯現出強烈的植根性，存在著向成本較低地區遷移的可能。

（二）產業關聯度較低

重慶北部新區國家數字出版基地內部存在維普資訊、騰訊大渝網、重慶商界雜志社、課堂內外等龍頭企業，但是企業間的關聯性較低，尚未形成產業鏈條之間的鏈接和凝聚，導致企業發展不協調，缺乏內在聯系，各自為營，不能形成集聚效應。

（三）產學研合作機制不完善

重慶北部新區國家數字出版基地與重慶大學、西南大學、重慶工商大學，四川美院、重慶社科院等重慶市高校和科研院所尚未形成產學研用一體化的合作機制，在人才培養，科研開發等方面合作機制不強，制約了基地的發展。

（四）產業融合度不強

重慶北部新區國家數字出版基地內的企業只是空間的產業集聚，各產業間內在聯系不深，一是尚未形成出版產業與科技的融合，不能促進傳統出版產業轉型升級。二是尚未形成數字出版產業與其他相關產業的融合。

（五）要素融合性較差

重慶北部新區國家數字出版基地具有技術、產品、渠道、服務、終端、政策等眾多發展要素。目前主要是單一要素驅動機制，尚未形成融合要素的聯合驅動機制。

（六）產城互動性不足

重慶北部新區國家數字出版基地建設過程中，沒有實現城市發展與基地發展統一規劃，統一建設，沒有突出數字出版產業在城鎮化、工業化進程中的優先地位，也沒充分發揮城市對數字出版產業發展的帶動作用，產城互動不足。

三、國家數字出版基地發展的路徑

（一）促進發展要素融合驅動

國家數字出版基地的驅動機制主要有政策驅動型、企業驅動型、資源驅動型、技術驅動型等驅動模式。這些驅動模式的驅動要素比較單一，要素的聯合效用較小，不利于國家數字出版基地的長期可持續發展。因此，急需促進發展要素融合驅動。一是變政策、企業、資源、技術等要素單一驅動，為融合驅動，通過重組、聯合等創新機制，形成驅動合力，促進基地發展。二是管、產、學、研、用等要素相互連接，協調發展，建立合作機制，促進基地發展。

（二）推動產業間融合與升級

一是數字出版產業與傳統出版產業融合，調整產業結構，轉變發展方式，促進傳統出版企業轉型升級。二是出版產業與科技相融合，形成新的產業業態，促進新的數字出版產業發展。三是出版產業與相關產業相互融合發展，促進產業交叉，形成產業衍生和產業輻射。

（三）促使各類企業融合協作發展

傳統的數字出版基地發展過程中，注重龍頭企業的引領、帶動，輻射效應。在招商引資，企業培育，政策扶持等方面向龍頭企業傾斜。這種組織結構模式，促進了基地快速成長壯大，但也存在著，中小企業與龍頭企業關聯性不強，缺乏協調合作等，不利于基地的可持續發展。因此，促使各類企業融合協作發展，主要有以下幾點：一是注重產業鏈招商，招商過程中，重點引進產業間具有合作和延伸等作用的企業，促進企業間的協調合作。二是注重龍頭企業與中小微企業的協調合作機制，建立研發、設計、生產、銷售、衍生品開發，體驗等一體的基地企業協作模式。

（四）建設產城融合型功能區

傳統國家數字出版基地在功能上主要是單一的產業開發功能，主要是企業的集聚，不重視人和環境的作用。由于數字出版產業發展不同于傳統工業發展，具有智力資源密集、規模較小、信息網絡化等特征，決定了國家數字出版基地具有產城互動的綜合型功能，基地不是單純的工業加工、科技產品制造區，還包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合功能。

（五）注重政策的“巧實力”

“巧實力”是由美國學者蘇珊尼·諾瑟2004年在《外交》雜志上提出的，強調綜合運用硬實力和軟實力來實現美國外交目標。傳統國家數字出版基地在發展政策方面主要有軟實力和硬實力兩個方面。一是加強基礎設施建設，改善交通環境等的硬實力。二是產業政策、財稅政策、金融政策、產權保護、人才培養等軟實力建設。新的國家數字出版基地融合政策特征主要體現在以下幾個方面：一是注重軟實力和硬實力的協調發展和綜合運用，既注重硬件建設，也注重軟實力建設，形成新的獨具特色的政策優勢，進而形成巧實力。二是注重基地管理機制、體制的改革創新，形成新的管理模式和運營機制，促進基地發展。

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[責任編輯 安世友]