創(chuàng)新管理機(jī)制 打造平安校園

李本全

破解難題，突出特色，不斷創(chuàng)新校園安全管理機(jī)制。荊門市積極推進(jìn)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，探索校車安全管理和運(yùn)營(yíng)有效機(jī)制，深入開(kāi)展“平安校園一校一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，有效破解了安全管理的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

一是積極破解學(xué)生校外托管規(guī)范管理難題。學(xué)生校外托管行業(yè)一直是學(xué)校安全管理的“真空地帶”，為此，荊門市在全國(guó)率先啟動(dòng)了學(xué)生校外托管規(guī)范管理改革。早在2011年，荊門市教育局就聯(lián)合公安、民政、物價(jià)、衛(wèi)生等五部門出臺(tái)了《荊門市中心城區(qū)校外托管中心管理暫行辦法》，在荊門市城區(qū)推行管理改革試點(diǎn)工作。2013年，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，荊門市對(duì)管理辦法進(jìn)行了完善，并將管理制度面向全市推廣。管理辦法建立了屬地管理和教育部門牽頭、相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，明確了學(xué)生校外托管行業(yè)管理責(zé)任主體和各部門的管理職責(zé)，制定了行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

二是積極探索校車安全管理有效機(jī)制。在國(guó)家《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)前，荊門市就建立了《荊門市校車安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確市校車安全管理工作聯(lián)席會(huì)議由市教育局召集，規(guī)定了教育、公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政六個(gè)職能部門的職責(zé)。

三是積極開(kāi)展“平安校園一校一特色”創(chuàng)建活動(dòng)。目前已形成龍泉中學(xué)禁毒教育、象山中學(xué)食品衛(wèi)生安全教育、海慧中學(xué)防震減災(zāi)教育等特色教育。

量化考評(píng)，分類定級(jí)，不斷創(chuàng)新校園安全責(zé)任機(jī)制。荊門市教育局通過(guò)推行全市中小學(xué)（幼兒園）和托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人校園安全管理知識(shí)考試制度、學(xué)校安全工作量化考評(píng)定級(jí)制度和安全責(zé)任追究制度，創(chuàng)新了校園安全責(zé)任機(jī)制。

一是推行校長(zhǎng)安全知識(shí)考試制度。2013年4月，荊門市教育局舉行了全市中小學(xué)（幼兒園）和托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人校園安全管理知識(shí)考試。該項(xiàng)考試制度作為安全管理長(zhǎng)效機(jī)制之一，于每年暑期定期舉行。

二是推行學(xué)校安全量化考評(píng)定級(jí)制度。荊門市制定了《中小學(xué)（幼兒園）安全工作考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全市所有公、民辦學(xué)校（幼兒園）安全工作情況進(jìn)行了量化考評(píng)、排名定位。

三是推行校園安全責(zé)任追究制度。根據(jù)校園安全考評(píng)結(jié)果，荊門市教育局對(duì)學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人給予處分，對(duì)19家幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施關(guān)停整改。

部門聯(lián)動(dòng)，集中整治，創(chuàng)新校園安全工作機(jī)制。為了有效解決校園及周邊環(huán)境中存在的安全突出問(wèn)題，從2012年開(kāi)始，荊門市定期開(kāi)展全市學(xué)校安全工作冬春季集中整治行動(dòng)。

一是開(kāi)展安全隱患大排查。2013年，荊門市組織專班深入全市各學(xué)校（幼兒園），對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查，共檢查接送學(xué)生的車輛1080臺(tái)次，檢查學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂523家，校園及周邊餐飲服務(wù)企業(yè)956家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1985家，排查各類安全隱患2300余處。

二是開(kāi)展學(xué)校安全問(wèn)題大整治。根據(jù)排查情況，全市組織力量進(jìn)行集中整治，共查處違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧62家，收繳各類非法出版物兩萬(wàn)余件，取締學(xué)校周邊無(wú)證、無(wú)照、無(wú)質(zhì)量保證的小商店78家。通過(guò)集中整治行動(dòng)，學(xué)校及周邊治安環(huán)境、交通和經(jīng)營(yíng)秩序明顯改觀。

三是開(kāi)展學(xué)校安防設(shè)施大建設(shè)，針對(duì)學(xué)校安全工作需要，全面加強(qiáng)安防設(shè)施建設(shè)。2013年市、縣兩級(jí)財(cái)政僅學(xué)校食堂就列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1868.1萬(wàn)元，配備校園保安1732名，配備警用鋼叉、防刺背心、防割手套等安防裝備三千余件，402所學(xué)校安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，240所學(xué)校安裝了紅外線報(bào)警系統(tǒng)，校園安防能力全面升級(jí)。

（作者系荊門市教育局局長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯 楊 靖）