水利水電工程施工成本控制與管理探析

摘要：施工成本控制與管理是水利水電施工企業精心經營降耗增效的核心和關鍵。文章結合水利水電工程施工實踐，分析了目前存在的問題，提出了水利水電施工企業加強成本控制管理的主要措施，可供借鑒。

關鍵詞：水電工程；施工成本；控制管理

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）12-0160-02

工程項目是水電施工企業傾心打造的“產品”、實現盈利的“載體”和展示實力品牌的物化形式。而加強施工項目成本控制與管理，科學節支降耗，是提升施工企業經營效益和管理水平的主要途徑，對促進企業良性運轉可持續發展具有決定性的意義。

1 施工成本管理的涵義

項目成本管理是施工企業在項目建設過程中，以遵循建設規范、施工合同、技術標準為前提，以提高經濟效能為中心，結合施工實際，通過精心籌劃、組織、控制、協調等行為，綜合采用技術、經濟、管理手段，對項目施工中的人力、物力、財力等消耗盡可能予以降低，把施工成本控制在計劃范圍之內，積極有效提高施工成效和經營管理效益的活動總稱。

2 目前存在的問題

由于施工企業的規模大小、人員素質、綜合技能、管理理念、實際經驗存在諸多差異，在施工成本管理中目前存在的缺陷和不足也不盡相同。但綜合分析起來，主要問題有：（1）對項目成本控制的認識存在偏差。認為項目成本控制就是抓生產成本控制，對經營管理和專項費用支出重視不夠，控制不嚴，從而影響了成本控制的精度和效果。（2）缺乏全員參與抓施工成本控制的機制。項目成本控制只由部分人來抓，在實際執行中還有不少偏差和漏洞，沒有發動全體員工參與項目成本控制，群策群力增加效益。（3）項目成本控制存在時緊時松現象，對復雜情況下的不利因素估計不足，缺乏以一貫之抓鐵留痕的狠勁和毅力，日常成本管理不夠規范嚴格，未能有效實現施工經濟效益最大化目標。

3 加強施工成本控制主要對策

一是細化成本測算，明確控制目標。目標即航標，具有重要導向、聚力作用。施工企業在投標前，應由管理、工程、財務、營銷、設計等方面人才，組成競標小組，分工協作開展工作；要結合介紹資料、現場考察對項目施工內容、環境、條件等做好成本預估和分析。項目中標后，應組織專業人員對施工環境、設備條件、人員技能等進行深入綜合分析，進一步確定項目人力、物力、財力投入控制標準。其中對施工中可能發生的影響因素、狀況要有充分的估算；結合實際對施工從技術上提出多個方案，進行經濟比較分析，擇優制定成本控制方案。在分析測算中，要以第一手資料為依據，通過走出去、請進來等方式，十分注重聽取專家的意見；要開動腦筋，精心鉆研，集思廣益，務求方案最優、實施后效果最佳。

二是建立承包經營責任制，落實配套管理制度。制度帶有根本性、長遠性、保障性。首先，對水電工程項目要逐級和按項目實行成本合同承包責任制。明確劃分施工方經營管理方的權責利，督促各方嚴格按照管理制度執行，節約開支，控制成本，通過自主經營、自我約束、自負盈虧、自我發展，實現工程總體成本不超標乃至節約，提高項目投資經營管理效益。其次，要在人力、物力、財力的管理使用上多做文章建章立制。按照工程施工實際需要，機構設置要精簡，人員配置要精干合理，設備使用要充分及時；要下苦功夫，注重從細節抓起，切實加強施工過程制度化管理；對施工材料消耗、配件更換及施工工序的推進，都要按計劃和規范科學管理操作。通過嚴格把關，環環緊扣，步步為營，注重科學，講求節約，盡力減少人為或不可預見因素對施工成本的干擾，把工程施工成本降到最低，把人的管理效能發揮到最大，從而全方位、全過程、全員參與挖潛增效，實現工程投資和成本控制目標。

三是分類梳理開支用途，多方降低工程成本。聚沙成堆，積水成河。實際工程費用開支，可分為人工費、材料費、機械費、措施費、管理費等，控制降低工程施工成本的途徑和方法也應是多種多樣的。如采取組織措施優化生產要素組合，加強定額、調度管理，控制工程管理費用成本；采用新技術、新材料、新工藝，改進施工方案，降耗提質增效，控制工程施工成本；采用經濟措施實行工效掛鉤、獎罰并舉，控制工程材料費成本；加強質量監測防止返工，減少施工環節成本；加強合同管理，堅持按條約辦事，減少磨擦扯皮，減少工程協調性成本等。

四是嚴格管理制度，加強工程成本監管。管理出效益。項目管理要將成本控制目標層層分解，簽訂《項目成本目標管理責任書》；要結合實際制定出合理的內部成本核算定額，逐級進行成本包干核算管理；要制定落實各項具體的管理制度；要強化全員經濟責任意識，落實完善各項定額管理，定期召開經濟運行狀況分析會，及時總結經驗，不斷完善方案；要對各施工隊建立獎罰制度，設立目標完成獎和安全、質量專項獎，把主輔材料消耗水平納入承包合同內容，嚴格考核獎懲，切實增強制度執行剛性和效能；要明確獎罰條件、措施，嚴格兌現獎罰，盡力確保項目經營管理良性運轉。

五是注重風險控制，對比計劃糾偏。凡事預則立，不預則廢。在工程項目實施過程中，各種矛盾錯綜復雜，新情況新問題層出不窮。應及早編制應對突發性情況、問題的工作預案，按照“利益共享、風險共擔、權責利明確”的原則，確定、分解施工成本管理目標。要對既定施工成本管理目標進行風險評估，并制定防范性對策措施；對各種支出，應做好資金使用的計劃，并在施工中嚴格控制開支；要及時準確地記錄、收集、整理資料，核算實際發生的施工成本費用；對各種設計、施工變更做好記載，落實業主簽證，及時結算工程款；對施工中發現的超標支出原因認真分析，及時制訂針對性改進措施，采取措施糾偏，努力確保工程成本控制目標實現。

六是堅持以人為本，促進降耗增效。人是一切生產活動中最積極、最活躍的因素，人心齊泰山移。施工成本控制牽扯方方面面的人員，在施工成本管理控制中，要十分重視發揮人的主觀能動作用，廣泛開展“建言獻策、生產節約”活動；積極實施工效掛鉤政策，建立激勵約束機制，使所有施工參與者的收入與經營生產效果掛鉤，人人按績取酬，低效少酬，優績高酬，利用經濟杠桿促成團結奮斗增產節約的局面；要發動全員積極參與施工成本管理，為工程降耗增效出主意、想辦法、嚴把關、盡心力，形成強大降耗增效工作合力。

一般來講，施工材料費用占工程總成本的70%左右，是施工成本控制的重點。要發動全員參與，實行全程監控、全方位落實，厲行生產節約。（1）要對主要材料價格采取公開招標、張貼公示的方式，實施相互競價、群眾監督，堵塞管理漏洞，降低材料進價，促進費用節約；（2）要對進場材料進行嚴格檢測把關，切實確保材料質量，防止因使用低劣質材料造成工程返工損失；（3）要嚴控材料使用數量，按需供應，領料簽字，供需緊密銜接，盡量避免材料浪費和余料返運，提升工程成本管理效益。

4 結語

項目管理是水電施工企業經營管理的核心工作，成本控制管理是貫穿項目施工全過程的一條主線和重要任務。水電施工企業欲在激烈的市場競爭中生存發展壯大，就必須全員參與，多方并舉，環環緊扣，切實抓好施工成本控制管理，以質量求生存，以效益求發展，方能有效壯大經濟實力，更多更好服務社會經濟發展戰略目標。

作者簡介：唐向波（1979—），男，陜西乾縣人，陜西省寶雞峽工程局工程師，研究方向：水利水電工程施工管理。endprint