討論關于稅務稽查信息化的建設

王森

摘 要 隨著信息科技的日新月異，納稅人運用信息化進行企業(yè)管理的程度越來越高，這給各級稅務部門開展稽查工作提出了新的更高的要求。本文探討了充分利用現(xiàn)代信息技術手段，強化以信息化為核心的現(xiàn)代稽查建設，加快構建“管理平臺、查帳軟件、內部網站”三者相互融合的信息化稽查體系，有力提升了稽查工作質效。

關鍵詞 稅務稽查 信息化建設 稽查體系

中圖分類號：F812 文獻標識碼：A

1稅務稽查信息化建設的緊迫性和必要性

1.1稽查信息化建設是適應時代發(fā)展要求的需要

一方面，會計電算化在企事業(yè)單位得到了最為廣泛的應用，以檢查紙質賬目為主的傳統(tǒng)稅務稽查方式已經滯后于時代的發(fā)展變化。另一方面，以交易異地化和憑證無紙化為典型特征的電子商務使稅務稽查傳統(tǒng)的憑證追蹤檢查方式失去基礎。在這種形勢下，只有加快稽查信息化建設步伐，努力提高稅務稽查的信息技術含量，以科技創(chuàng)新帶動稽查技術創(chuàng)新，才能有效地查處各種稅收違法，不斷提升稽查執(zhí)法水平。

1.2稽查信息化建設是規(guī)范稽查執(zhí)法行為的需要

稅務稽查管理工作信息量大、時效性強，稅務人員在稽查執(zhí)法的過程中面臨著很高的執(zhí)法風險。利用信息技術實現(xiàn)計算機管理，可以及時掌握稽查工作進度，同時可以對各個業(yè)務環(huán)節(jié)，層層加以控制和制約。因此積極運用信息化建設的成果對稅務稽查執(zhí)法進行高度的信息共享和科學的分權制約，嚴格限制和規(guī)范每一項執(zhí)法行為，可以有效增強稅務稽查執(zhí)法的剛性。

1.3稽查信息化建設是發(fā)揮稽查職能作用的需要

當前，稅務稽查工作中一個突出的矛盾是納稅人數(shù)多，稽查力量弱，稅務稽查重點打擊的效果不理想。如何提高稅務稽查效率和質量，是當前稅收管理工作中一個重要內容。稅務稽查信息化能夠充分利用信息技術成果，在“大集中”的海量數(shù)據(jù)基礎之上，把稽查選案到稽查實施、案件審理、案件執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)中能夠結構化的工作內容運用計算機完成，從而最大限度地節(jié)約人力，提高稅務稽查效率和準確性，充分發(fā)揮稽查的職能作用。

2搭建“三位一體”的信息化稅務稽查體系

2.1搭建案源管理平臺，提高稽查科學性

選案環(huán)節(jié)是稅務稽查的首要環(huán)節(jié)。為使稽查選案更加科學有效、更具針對性，在案源管理平臺中，每個工作小組及人員都有各自的操作口令，通過稽查選案模塊，可以對全區(qū)所屬企業(yè)的納稅數(shù)據(jù)、行業(yè)、稅種等指標數(shù)據(jù)進行縱、橫向比對、分析，進行案源信息采集，使選案環(huán)節(jié)更接近科學、及時和精確。而自查數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢、備查線索等模塊，則涵蓋了稽查內部工作流程和外部信息，使信息查詢、自查補提、自查補繳等各項數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計、分析都得到了直觀、細致的體現(xiàn)。平臺的成功搭建，將省局“大集中”數(shù)據(jù)和稽查管理平臺數(shù)據(jù)有機結合起來，稽查數(shù)據(jù)信息與省、市、區(qū)局內部網站實時對接，使稽查工作實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、信息的無紙化傳輸，極大地提高了稽查工作質效。

2.2優(yōu)化電子查帳軟件，提高工作時效性

為積極面對現(xiàn)代企業(yè)電子財務軟件不斷升級改造給稅收稽查帶來的挑戰(zhàn)，就能夠將企業(yè)財務數(shù)據(jù)和稅務征管信息采集并導入到查帳軟件平臺，穿透式查閱企業(yè)帳戶、科目和憑證，對報表進行自定義分析、加工處理后，對企業(yè)進行整體稅收的全面評估，從不同角度對企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)進行加工、分析、比對，指出檢查重點和方向，找出涉稅疑點，使原來需要一周查完的案件可以在半天之內完成。該軟件可以對不斷積累的相關數(shù)據(jù)、案例進行分析，自動形成稽查案例庫，指導類似企業(yè)的檢查，實現(xiàn)信息管理的不斷增值應用。

2.3創(chuàng)辦稽查內部網站，提高信息共享度

“行業(yè)專題”下設“房地產專題”和“城中村改造”欄目，將外網中有關房地產開發(fā)的規(guī)劃設計、建設、出售等情況以圖形和表格等形式清晰直觀地展示出來，方便檢查人員及時了解掌握各開發(fā)公司樓盤項目的詳細資料。網站全面、直觀的展示當前稅務稽查相關工作進展情況和信息資源，使大家查詢政策、案件查辦、制作文書時更為方便、快捷。稽查內部網站作為一個動態(tài)的、開放的網絡體系，可以實現(xiàn)各項信息和業(yè)務內容的即時更新，使內外部信息資源得以充分挖掘、利用和發(fā)揮，實現(xiàn)稽查信息高度共享，稽查工作質效得到大幅度提高。

3稅務稽查信息化建設取得初步成果

3.1提高了稽查工作效率

稽查人員依托信息化技術手段，利用采集的財務數(shù)據(jù)信息進一步加工、比對、篩選、挖掘和利用，可以讓稽查人員從中發(fā)現(xiàn)稽查實施的方向和重點關注細節(jié)，快速鎖定帳套差異和疑點，直接指向差異的憑證，指導檢查人員進行分析判斷，提高稽查實施的效率，使稅務稽查工作更為科學、快捷、高效。同時，應用電子查帳可以大大減少稽查人員翻閱、查找、計算等簡單勞動，節(jié)約了辦案時間，降低了稽查成本。

3.2規(guī)范了稽查執(zhí)法行為

電子查帳軟件既是一種稽查實施工具，也是一種監(jiān)控管理和業(yè)務學習工具。稽查人員通過使用電子查帳軟件，大大提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力和執(zhí)法技能，增強了稅務稽查的威懾力。同時，使用電子查帳軟件從企業(yè)調取的數(shù)據(jù)信息，極大地減少了人為因素，加大執(zhí)法透明度，進一步規(guī)范了稽查工作流程，有利于稅收執(zhí)法風險的防范。

3.3提升了稽查部門形象

通過應用電子查帳軟件，省去了企業(yè)將電子財務資料打印成紙質資料所耗費的時間，節(jié)省人力、物力和財力，減少了對企業(yè)正常生產經營活動的影響，節(jié)約了納稅人的納稅成本，方便了納稅人，企業(yè)對稽查工作的滿意度大大提升，有利于構建和諧稅企關系，體現(xiàn)稽查執(zhí)法與服務并舉的工作理念。