討論關于稅務稽查信息化的建設

王森

摘 要 隨著信息科技的日新月異，納稅人運用信息化進行企業管理的程度越來越高，這給各級稅務部門開展稽查工作提出了新的更高的要求。本文探討了充分利用現代信息技術手段，強化以信息化為核心的現代稽查建設，加快構建“管理平臺、查帳軟件、內部網站”三者相互融合的信息化稽查體系，有力提升了稽查工作質效。

關鍵詞 稅務稽查 信息化建設 稽查體系

中圖分類號：F812 文獻標識碼：A

1稅務稽查信息化建設的緊迫性和必要性

1.1稽查信息化建設是適應時代發展要求的需要

一方面，會計電算化在企事業單位得到了最為廣泛的應用，以檢查紙質賬目為主的傳統稅務稽查方式已經滯后于時代的發展變化。另一方面，以交易異地化和憑證無紙化為典型特征的電子商務使稅務稽查傳統的憑證追蹤檢查方式失去基礎。在這種形勢下，只有加快稽查信息化建設步伐，努力提高稅務稽查的信息技術含量，以科技創新帶動稽查技術創新，才能有效地查處各種稅收違法，不斷提升稽查執法水平。

1.2稽查信息化建設是規范稽查執法行為的需要

稅務稽查管理工作信息量大、時效性強，稅務人員在稽查執法的過程中面臨著很高的執法風險。利用信息技術實現計算機管理，可以及時掌握稽查工作進度，同時可以對各個業務環節，層層加以控制和制約。因此積極運用信息化建設的成果對稅務稽查執法進行高度的信息共享和科學的分權制約，嚴格限制和規范每一項執法行為，可以有效增強稅務稽查執法的剛性。

1.3稽查信息化建設是發揮稽查職能作用的需要

當前，稅務稽查工作中一個突出的矛盾是納稅人數多，稽查力量弱，稅務稽查重點打擊的效果不理想。如何提高稅務稽查效率和質量，是當前稅收管理工作中一個重要內容。稅務稽查信息化能夠充分利用信息技術成果，在“大集中”的海量數據基礎之上，把稽查選案到稽查實施、案件審理、案件執行等各個環節中能夠結構化的工作內容運用計算機完成，從而最大限度地節約人力，提高稅務稽查效率和準確性，充分發揮稽查的職能作用。

2搭建“三位一體”的信息化稅務稽查體系

2.1搭建案源管理平臺，提高稽查科學性

選案環節是稅務稽查的首要環節。為使稽查選案更加科學有效、更具針對性，在案源管理平臺中，每個工作小組及人員都有各自的操作口令，通過稽查選案模塊，可以對全區所屬企業的納稅數據、行業、稅種等指標數據進行縱、橫向比對、分析，進行案源信息采集，使選案環節更接近科學、及時和精確。而自查數據、數據統計查詢、備查線索等模塊，則涵蓋了稽查內部工作流程和外部信息，使信息查詢、自查補提、自查補繳等各項數據的錄入、統計、分析都得到了直觀、細致的體現。平臺的成功搭建，將省局“大集中”數據和稽查管理平臺數據有機結合起來，稽查數據信息與省、市、區局內部網站實時對接，使稽查工作實現了數據、信息的無紙化傳輸，極大地提高了稽查工作質效。

2.2優化電子查帳軟件，提高工作時效性

為積極面對現代企業電子財務軟件不斷升級改造給稅收稽查帶來的挑戰，就能夠將企業財務數據和稅務征管信息采集并導入到查帳軟件平臺，穿透式查閱企業帳戶、科目和憑證，對報表進行自定義分析、加工處理后，對企業進行整體稅收的全面評估，從不同角度對企業涉稅數據進行加工、分析、比對，指出檢查重點和方向，找出涉稅疑點，使原來需要一周查完的案件可以在半天之內完成。該軟件可以對不斷積累的相關數據、案例進行分析，自動形成稽查案例庫，指導類似企業的檢查，實現信息管理的不斷增值應用。

2.3創辦稽查內部網站，提高信息共享度

“行業專題”下設“房地產專題”和“城中村改造”欄目，將外網中有關房地產開發的規劃設計、建設、出售等情況以圖形和表格等形式清晰直觀地展示出來，方便檢查人員及時了解掌握各開發公司樓盤項目的詳細資料。網站全面、直觀的展示當前稅務稽查相關工作進展情況和信息資源，使大家查詢政策、案件查辦、制作文書時更為方便、快捷。稽查內部網站作為一個動態的、開放的網絡體系，可以實現各項信息和業務內容的即時更新，使內外部信息資源得以充分挖掘、利用和發揮，實現稽查信息高度共享，稽查工作質效得到大幅度提高。

3稅務稽查信息化建設取得初步成果

3.1提高了稽查工作效率

稽查人員依托信息化技術手段，利用采集的財務數據信息進一步加工、比對、篩選、挖掘和利用，可以讓稽查人員從中發現稽查實施的方向和重點關注細節，快速鎖定帳套差異和疑點，直接指向差異的憑證，指導檢查人員進行分析判斷，提高稽查實施的效率，使稅務稽查工作更為科學、快捷、高效。同時，應用電子查帳可以大大減少稽查人員翻閱、查找、計算等簡單勞動，節約了辦案時間，降低了稽查成本。

3.2規范了稽查執法行為

電子查帳軟件既是一種稽查實施工具，也是一種監控管理和業務學習工具。稽查人員通過使用電子查帳軟件，大大提高了發現問題的能力和執法技能，增強了稅務稽查的威懾力。同時，使用電子查帳軟件從企業調取的數據信息，極大地減少了人為因素，加大執法透明度，進一步規范了稽查工作流程，有利于稅收執法風險的防范。

3.3提升了稽查部門形象

通過應用電子查帳軟件，省去了企業將電子財務資料打印成紙質資料所耗費的時間，節省人力、物力和財力，減少了對企業正常生產經營活動的影響，節約了納稅人的納稅成本，方便了納稅人，企業對稽查工作的滿意度大大提升，有利于構建和諧稅企關系，體現稽查執法與服務并舉的工作理念。