淺談廉政文化建設及其作用

涂軼

摘 要：在新時期我們面臨著許多新的矛盾和挑戰，如何在新時期積極探索廉政文化建設，把反腐倡廉擴展到新領域，用先進的廉政文化去戰勝腐朽落后的文化，構筑黨員干部牢固的思想道德防線，防患于未然，己成為當前需要解決的一個重大的基礎性課題。

關鍵詞：廉政文化；反腐；作用機理

當前，我國正處于建立社會主義市場經濟體制的關鍵時期，隨著建立社會主義市場經濟體制的步伐的逐步加快，所有制結構和分配方式發生了深刻的變化，利益主體多元化，各利益主體為了追求各自利益的最大化，通過各種方式去獲取有限資源，從而不可避免的產生了不正當競爭和腐敗行為。同時，市場經濟所推崇的競爭性、交換性和求利性等游戲規則幾乎被移植到社會生活的所有領域，其產生的負面影響是顯而易見的。實踐中，一些人把市場經濟這種文化理念移植到其它領域，重個人利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長遠利益的價值，權力尋租、權錢交易、權色交易在一些地方和部門泛濫成災，康政文化建設面臨著新的挑戰。

1 廉政文化的理論內涵

廉政文化，是以廉政制度為基礎，以廉政理論為指導，以廉政理念為核心，以廉政教育活動和廉潔文化藝術作品為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，引導公眾積極參與廉政監督，教育公職人員康潔奉公，形成崇廉、尚廉的一種社會文化。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，其包括對廉政的認知程度、廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向、廉潔從政的規章制度、行為規范等。它不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。

總之，廉政文化的定義是形形色色的，但無論怎樣不同，從對這些定義的理解上，我們可以從以下幾個方面分析廉政文化的具體內容： 第一是思想、精神，即廉政文化建設的根本指導思想以及人文精神。第二是制度，即確保長期維持廉政局面并能及時揭露腐敗行為的文化監督制度。第三是道德標準，即社會需要建立一套衡量執政者素質優劣的從政道德標準，亦即“軟”的制約機制。第四是風氣，即運用文化手段，通過輿論宣傳，在全社會營造“以廉為榮， 以貪為恥”的良好風尚。

2 廉政文化建設面臨的問題

2.1 對廉政文化建設的地位和認識重視的程度不夠

抓經濟工作全力以赴，抓廉政工作一般應付，注重經濟效益輕視廉政建設，某些領導干部甚至主要領導干部存在著只要不出錯就行啦，導致缺乏對廉政工作的支持，等到出現問題手忙腳亂，追悔莫及。

2.2 廉政文化建設的工作方式方法陳舊

不少地方和干部的思想觀念落后，教育形式單一，思想政治工作仍然以開會、讀報、念文件作為主要的方式，在現代科技高速發展的今天，己遠遠不能適應新形勢的需要。

2.3 廉政文化建設的教育內容缺乏針對性

每年都搞了不少的主題教育活動，但都基本屬一套模式，缺乏新意，過于機械導致部分干部存有抵觸情緒，尤其是一些重點崗位的領導干部，他們身兼要職、責任重、權力大、工作忙、應酬多，很難座下來深入學習，在教育活動的具體落實中，提高調的多， 深入基層少，因此， 使教育活動真針對性不強，效果難以體現。

2.4 廉政文化的導向作用發揮不夠

當前反腐敗斗爭形勢逼人，重大違法違紀案件一再發生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止，形式主義，官僚主義，弄虛作假，鋪張浪費現象也較突出，個別領導干部利用職權貪污受賄，弄權瀆職，徇私枉法，生活糜爛、腐化墮落導致基層組織威信不高，部分干部群眾對黨和政府工作存在各種疑慮，困惑和不滿情緒。

3 廉政文化在黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用

3.1 具有約束作用

黨風廉政建設的發展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中的一種無形的力量。廉政文化通過一系列的規章制度來規范、約束人們的行為，同時通過道德倫理關系準則等道德規范來引導、影響人們的行為，將規范的要求變成人們自覺的行為，從而促進黨員干部廉潔自律。

3.2 具有導向作用

廉政文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的思想作為廉政文化名言，為后人充分認可，其默化、導向作用是顯而易見的。可見，廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定著人們的行動，可以為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，可以增強人們拒絕腐敗的能力，督促領導干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

3.3 具有社會輿論作用

廉政文化現象的積極意義就是，運用文化手段，樹立宣揚昂然正氣、勤政廉政人物的高大形象，對社會上各種不廉潔的思想行為和價值觀念進行抨擊，施以壓力，加以改造規正。它以廉政制度為基礎，以廉政理論為指導，以廉政理念為核心，以廉政教育活動和廉潔文化藝術作品為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，引導公眾積極參與廉政監督，教育公職人員廉潔奉公，在全社會形成崇廉、尚廉的文化氣氛，為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭營造良好的文化輿論環境。

3.4 具有凝聚作用

腐敗是社會存在的毒瘤，是導致社會不和諧、不穩定的最大政治風險源，它直接降低了人民群眾對黨和政府的認同度。通過廉政文化的影響，加大反腐敗力度，建立懲治和預防體系是構建社會主義和諧社會題中應有之義。廉政文化不同于一般的社會文化，是一種文化體系， 一種廉政理念，它倡導人們以廉為榮，以貪為恥，給有腐敗行為者造成巨大的輿論與心理壓力， 從而遏制和減少腐敗，使一些人不敢腐敗，不能腐敗，讓人民群眾與黨“血與肉”、“魚與水”的關系重新顯現。同時也能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的凝聚力量。

3.5 具有輻射作用

廉政文化的目的在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想、信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確的人生信仰和執政理念，進而內化為黨員干部的行為準則和道德準繩，自覺進行廉政行為的實踐。廉政文化一旦發展壯大形成規模，將會對社會產生很大的輻射作用。幾千年來，隨著儒家“仁政”思想逐漸成為執政者的主流意識形態，中國歷史上產生了大量的廉政理論，出臺了許多獎廉懲貪的法令，涌現了一大批清官廉吏，創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了特定的民族文化心理和精神紐帶，一般的民眾都可以信手拈來一些警句。在百姓心中，清正廉明之官，可以名垂青史，貪污腐化之吏則遺臭萬年。不僅在政治領域，而且在整個社會的道德領域都有這種廉政文化氛圍。

參考文獻

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