多元警務興起背景下社會治安治理路徑的創(chuàng)新

張昱

摘 要：近年來，西方發(fā)達國家引領的一種多元警務模式逐漸取代了傳統的單一警務結構。我國在多元警務興起的背景下，為了更好地服務于社會治安治理，提出了社會治安治理的創(chuàng)新路徑：突出警務的作用，強調參與的重要性；形成不同警務間的立體合作，明確參與主體的權責；落實警務的服務導向，實現警務理念的變革與創(chuàng)新。

關鍵詞：多元警務；社會治安；治理路徑

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）04-0108-03

所謂多元警務，是指多種主體共同參與維護社會治安秩序與公共安全的社會治安治理的工作。隨著社會的不斷發(fā)展，社會治安現狀日益復雜，公眾對治安秩序和公共安全的需求也日益多樣化，單一的治安主體已無法滿足不同層次、多樣化的治安需求，多元警務模式取代傳統的單一警務模式已成必然。

一、多元警務的興起與社會治安治理

警務來源于英文Policing，警務學者們從內涵到外延給予了這一概念不同的解釋。英國警學專家約翰·安德遜對“警務”概念做了狹義與廣義之分，他認為：“狹義警務即指警察隊伍所干的事情；而廣義警務則指由社會各個部門所實施的打擊犯罪、維護治安的行為。”有的學者認為[1]，警務即指警察部門所承擔的一系列的功能和為公眾提供的服務，既包括傳統的執(zhí)法功能，也包括旨在改善社區(qū)整體生活質量的預防犯罪活動。郭太生教授[2]對國外有關警務的概念進行了歸納，指出，警務是廣義的、分層次的：（1）作為法律規(guī)范過程的警務；……