“陽光法案”在我國權力監(jiān)督中的作用

王娟

摘 要：源于瑞典的“陽光法案”，也稱“官員財產(chǎn)申報制度”，被公認為反腐利器，被很多國家借鑒。我國自1987年開始提出“陽光法案”以來，已有20多年時間，由于種種原因導致了“陽光法案”的難產(chǎn)。但財產(chǎn)公示制度是大勢所向，雖困難重重，但在我國仍處于逐步推進中。本文將就“陽光法案”的興起、對反腐的價值及在中國實施的進程、困境及出路展開論述。

關鍵詞：陽光法案；權力；監(jiān)督；反腐；困境

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）04-0083-03

“陽光法案”即財產(chǎn)申報和公示制度，源于瑞典，在1766年，瑞典人民就有權利查詢各級官員的納稅清單。這項權力延續(xù)到后來變?yōu)閺娭普賳T申報和公開個人及家庭財產(chǎn)的制度。這一制度在遏制腐敗方面具有良好效果，先后為一些國家借鑒。特別是20世紀80年代以后，被一些政治文明走在前列的國家普遍采納。如瑞典、美國、英國和中國的臺灣、香港地區(qū)。

一、“陽光法案”的興起及意義

1.“陽光法案”的興起與發(fā)展

源于瑞典的財產(chǎn)申報和公示制度，即“陽光法案”作為一種對官員的終端監(jiān)督制度，被公認為“反腐利器”。早在1766年，瑞典就開始實行了這一制度，公民有權查看下至普通官員上至首相的納稅清單。由于具有終端監(jiān)督的作用，對反腐起到了良好效果。在上個世紀80年代以后，世界上很多國家開始采納這種制度，目前已有近100個國家和地區(qū)通過這種制度實現(xiàn)了對權力的有效監(jiān)督。

早在1883年，英國就對財產(chǎn)申報制度進行了立法，成效明顯?！?br>