王娟
摘 要:源于瑞典的“陽光法案”,也稱“官員財產(chǎn)申報制度”,被公認為反腐利器,被很多國家借鑒。我國自1987年開始提出“陽光法案”以來,已有20多年時間,由于種種原因導致了“陽光法案”的難產(chǎn)。但財產(chǎn)公示制度是大勢所向,雖困難重重,但在我國仍處于逐步推進中。本文將就“陽光法案”的興起、對反腐的價值及在中國實施的進程、困境及出路展開論述。
關鍵詞:陽光法案;權力;監(jiān)督;反腐;困境
中圖分類號:D630.9 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2596(2014)04-0083-03
“陽光法案”即財產(chǎn)申報和公示制度,源于瑞典,在1766年,瑞典人民就有權利查詢各級官員的納稅清單。這項權力延續(xù)到后來變?yōu)閺娭普賳T申報和公開個人及家庭財產(chǎn)的制度。這一制度在遏制腐敗方面具有良好效果,先后為一些國家借鑒。特別是20世紀80年代以后,被一些政治文明走在前列的國家普遍采納。如瑞典、美國、英國和中國的臺灣、香港地區(qū)。
一、“陽光法案”的興起及意義
1.“陽光法案”的興起與發(fā)展
源于瑞典的財產(chǎn)申報和公示制度,即“陽光法案”作為一種對官員的終端監(jiān)督制度,被公認為“反腐利器”。早在1766年,瑞典就開始實行了這一制度,公民有權查看下至普通官員上至首相的納稅清單。由于具有終端監(jiān)督的作用,對反腐起到了良好效果。在上個世紀80年代以后,世界上很多國家開始采納這種制度,目前已有近100個國家和地區(qū)通過這種制度實現(xiàn)了對權力的有效監(jiān)督。
早在1883年,英國就對財產(chǎn)申報制度進行了立法,成效明顯?!?br>