論法治背景下的行政管理方式創(chuàng)新

嵇艷蘭

摘 要：傳統(tǒng)意義上的行政管理主要特點(diǎn)是“管制”，即以行政權(quán)力為依托，單方面的下達(dá)強(qiáng)制性的命令來(lái)約束管制，具有很強(qiáng)烈的封閉性?，F(xiàn)階段的行政管理的轉(zhuǎn)型或創(chuàng)新，主要是建立法治環(huán)境下的具有服務(wù)性色彩的行政管理方式，由強(qiáng)制性管制轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜娜酥涡?。法治視野下的行政管理方式?yīng)該趨于柔和，有彈性，并且壓縮其權(quán)力使用空間，將電子政務(wù)的管理方式推上新的階段，與人民群眾多種多樣的個(gè)性需要以及價(jià)值期待相適應(yīng)，既要在法治也要善治。

關(guān)鍵詞：法治背景；行政管理方式；創(chuàng)新；要點(diǎn)

所謂的行政管理方式，即“行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其管理職能而采取的各種手段、方法的總合?！彼菫榱诉m應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為了推動(dòng)政治的進(jìn)一步延續(xù)，滿足人民的生活需要而逐漸產(chǎn)生并不斷發(fā)展變化傳承，符合歷史發(fā)展規(guī)律。隨著時(shí)代的交替變革，行政管理也在隨著社會(huì)變化而變化。新型的法治背景之下的行政管理方式，相應(yīng)的做出自己的創(chuàng)新，來(lái)適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與人民需要。

一、行政管理方式

法治環(huán)境下的行政管理方式并非以人為本，以行政相對(duì)人作為其行政主體。相反的，它采用單一的強(qiáng)制性的命令式的方式來(lái)對(duì)行政當(dāng)事人進(jìn)行管制。這對(duì)我國(guó)行政管理的創(chuàng)新改革非常不利。

二、傳統(tǒng)的行政管理方式概要

目前我國(guó)的行政管理方式主要是繼承了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，它以政府作為其權(quán)力中心，以行政權(quán)作為其權(quán)力根本，行政機(jī)關(guān)采用強(qiáng)制性的管理手段對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行單一的管制。……