淺析國際環(huán)境法中的風險預(yù)防原則

王嗣鈞

摘 要：風險預(yù)防原則自上世紀七十年代產(chǎn)生并發(fā)展至此，著實成為現(xiàn)今解決環(huán)境問題的主要手段。本文對風險預(yù)防原則的產(chǎn)生，對風險預(yù)防原則的法律地位及其不足解析，借此來表明待該原則發(fā)展成熟將其上升為國際環(huán)境法的基本原則是必要的。

關(guān)鍵詞：風險預(yù)防；國際習慣法；成本收益

歷經(jīng)兩次工業(yè)革命之后，各國環(huán)境問題突顯。認識到環(huán)境問題的嚴峻性的發(fā)達國家開始逐步探究出路，德國首次在其國內(nèi)環(huán)境立法踐行前瞻性原則后，國際公約、其他國家國內(nèi)立法紛紛效法。

一、國際環(huán)境中風險預(yù)防原則的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）風險預(yù)防原則的產(chǎn)生

一般認為，德國為應(yīng)對其國內(nèi)酸雨、光化學煙霧等環(huán)境問題，憑借1970年《清潔空氣法草案》，成為最早貫徹風險預(yù)防原則國家。但風險預(yù)防原則最先被應(yīng)用的案例卻早于德國大約一個世紀，當時倫敦霍亂肆虐，約翰·斯諾醫(yī)生認為病原來自于倫敦市中心的一個特定水泵，但沒有證據(jù)證明二者存在必然聯(lián)系，但倫敦當局即刻廢棄該水泵。這種思想最終，成為了德國Vorsorge法則，法則的核心是社會應(yīng)當通過認真的提前規(guī)劃和阻止?jié)撛诘挠泻π袨閬肀苊猸h(huán)境破壞，1976年聯(lián)邦德國議會通過的空氣清潔法就將風險預(yù)防原則作為一項基本原則納入其中。[1]

（二）國際條約中風險預(yù)防原則之體現(xiàn)

應(yīng)用風險預(yù)防原則最早的國際文件是聯(lián)合國1982年的《世界自然憲章》，其中初步體現(xiàn)風險預(yù)防原則思想?！?br>