高校基建管理模式現狀及發展研究

鄭彩云

摘 要：本文通過對當前高校基建管理模式現狀的分析，發現了當前管理模式存在的問題，并對未來的發展建議進行了簡要的闡述，以此促進我國高校基建工作的健康發展，保障高等教育整體質量的提升。

關鍵詞：高校基建；基建管理；高等教育

一、引言

高校的主要任務是進行教學和科研，高校基建管理是學校的重要職能部門，高校的基建工作是教學和科研活動的有力保證。當前的高校基建管理機制普遍為線性管理模式，存在結構、機制上的問題。改進當前高校的基建管理模式是高校管理創新的重要內容，提出高校基建管理的新方法和新措施顯得尤為重要。

針對高校基建管理，我國學者做了充分的研究。張旭輝（2008）認為，高校規模的擴大使基建工程要投入更多的人力、物力和財力。因此基建工程的管理難度和責任也越來越大，應提出可遵循的良好的基本原則和改進現狀的措施。梁春閣（2010）從管理模式的角度入手對比分析了不同選擇模式的適用條件。全勇（2010）認為，高校基建在工程造價管理中存在諸如“三超”等普遍性問題，應以造價控制為重點開展全過程的基建工程造價管理。眾多的研究中都提出了當前高校基建管理存在的問題，但側重于現狀的分析和不同模式的選擇。因此，從現存問題的角度入手給出發展建議勢在必行。

二、我國高校基建管理模式的現狀及問題

1.基建工作流于形式。從當前的高校基建管理模式來看，大部分高校采取的是綜合管理模式，其主要特點是項目為主導，部門之間充分協調。通過職能部門和項目管理兩方面的結合，使基建部門完成計劃、招投標、項目實施、驗收的工作流程。但現有的這種單一線性或雙線結合的管理模式容易使基建成為計劃工作。基建部門并沒有形成校領導、各部門、代理機構、師生等各主體間的協同工作。這樣的局面會使基建工作流于形式，形成為了完成任務而進行工作的被動局面，工作人員甚至是通過高校基建工作直接獲益的教師和學生對于基建工作的計劃和反饋不積極，無法形成服務于校園的意識。

2.基建工作相對獨立。學校的基建工作是學校的基礎性工作，但由于學校的主要任務為教學和科研，很多高校忽略了基建工作的重要性。在教學和科研中提倡產學研結合，教師和學生以及學校主管部門乃至校領導都可以直接參與到教學和科研活動中。在基建活動中，也應和教學與科研活動一樣，形成多參與群體的系統性工作，然而當前的局面造成了基建工作的孤立。

3.基建約束機制不完善。當前的高校基建管理模式的問題是基建的審批、內控、內審、監管等制度不夠健全、不夠規范，經不起審計，缺乏橫向制約、監督。管理約束機制不健全，一項管理業務會出現一個部門或個人進行全權管理的情況。在進行項目建設和基建管理中，這種情況的出現，使得整個基建少數人的掌控中進行，無法準確有效地進行預算、監督、驗收。

三、我國高校基建管理模式的發展建議

1.加強基建思想建設。基建工作流于形式的主要問題是相關主管部門和基建工作部門沒有形成良好的思想，并沒有將基建工作看成是服務于高校師生和自身的一項重要使命。因此，要在思想上找到明確的定位。通過加大思想教育力度和基建工作宣傳來提升工作人員和校領導的基建服務意識。與此同時，針對師生的宣傳也能讓師生意識到基建工作的順利實施是教學活動的有力保障。

2.協同創新基建工作。在傳統的管理模式當中，基建工作是線性的，或是說平行式的簡單綜合管理模式。但在高速發展的經濟時期，高校的發展也十分迅速，傳統的模式已經不能滿足日益變化的市場需求，這就要求學校的基建部門在管理上要進行協同創新。高校基建部門應與校領導、教師代表、學生代表、校工代表、項目代理單位、評審專家等多方面機構形成協同創新的模式。讓教職工和學生參與到高校的基建工作當中，既保證了基建工作能夠滿足各群體的需求，也能讓不同群體在基建工作中盡自身所能。如高校教師、科研人員可以通過基建招投標管理進入評標專家庫，針對基建管理構建屬于自身高校的評價指標等。

3.完善管理約束機制。可將計算機數據庫應用于高校基建管理中，根據自身基建工作的實際情況建立項目建設數據庫、工程材料數據庫、組織結構數據庫等。數據庫的建立可以保證在高校的基建工作中實現工作數字化，使當前工作可以借鑒之前工作的經驗。同時，該方法可以使監管更加有效，更有利于審批和審查。數據庫實現基建協同創新各部門的有效共享，并且根據不同協同部門在基建工作中的不同作用給予不同的權限。如教職工代表只能查詢數據無法修改數據。此外，應在各協同部門中選舉監督委員會。各個協同部門可以通過委員會的監督來實現全體成員對基建工作的有效監管，避免腐敗問題的發生。

四、結語

高校的基建管理是多方面的，本文所分析的現狀是具有代表性的幾方面。高校基建管理作為高校管理的重要分支，其重要性是不容忽視的。在分析問題中找出問題存在的原因，并根據原因給出建議，可以有效地進行管理模式上的創新，實現高校基建工作的健康發展。

參考文獻：

[1]龍奮杰.高校基建管理模式與應用研究[J].土木工程學報，2003（3）.

[2]張旭輝.高校基建管理模式研究[D].天津：天津大學，2008.

[3]梁春閣.高校基建管理模式路徑選擇分析[J].建筑經濟，2010（6）.

[4]全勇.高校基建項目全過程造價管理模式研究[D].長沙：中南大學，2010.