治理結構演變過程中的主體間關系探析

楊文靜　蔡萌

摘 要：治理結構表現為在治理過程中政府、市場與社會組織所處的地位與所起的作用，它是治理模式的一種外在表現形式，治理結構的演變主要由經濟的發展、技術的進步等因素推動的。本文通過對治理結構演變的動因以及對演變過程的分析，深入研究治理結構中的多元主體間的關系即政府、市場與社會組織，從而有利于推進我國治理體系現代化，指導我國的政府治理，最終達到善治的狀態。

關鍵詞：治理主體；結構；治理體系

隨著社會經濟的快速發展，我國也進入了全面深化改革的階段，十八屆三中全會中指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主體制度，推進國家治理體系與治理能力現代化。那么要想達到這一目標，我們必須清楚治理的內涵，而治理結構恰恰是治理模式的一種外在表現形式，治理結構反映著治理的科學合理與否。本文首先從治理結構中的三主體出發，引出治理結構的演變，從而探析如何實現中國治理體系和治理能力現代化。

一、 治理結構中的三主體——政府、市場與社會組織

社會越發展，社會分工越細，處在一個大的社會中，每個人或組織都有自己的權利與義務。同樣，國家也是如此，治理主體也是多元的，不同的主體各自發揮自己的特征，促使公共利益最大化。而在治理結構中，最主要的主體是政府、市場與社會組織。

1. 政府。政府在治理中處于主要地位，治理理論強調治理主體的多元化，由多個主體參與治理，但在發展中國家，包括發達國家有些事務必須由政府來承擔的。……