基層國有企業紀檢監察干部隊伍建設探討

郭苗苗 董杰

摘 要：長期以來，黨中央、 國務院和中央紀委高度重視紀檢監察干部隊伍建設，基層國有企業在紀檢監察干部隊伍方面也做了一定工作，但仍存在著諸如人員普遍不足、結構不合理、業務水平不高等問題；如何更好地開展基層國有企業紀檢監察干部隊伍建設，提高基層國有企業紀檢監察工作水平是一項重要課題，本文結合實際，提出一些淺顯的見解，以期對基層國有企業紀檢監察干部隊伍建設有所幫助。

關鍵詞：基層；國有企業；紀檢監察干部；隊伍建設

一、紀檢監察干部隊伍建設的定義

長期以來，黨中央、 國務院和中央紀委高度重視紀檢監察干部隊伍建設，先后開展了“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”等主題實踐活動，引導紀檢監察干部隊伍建設，取得了明顯成效；黨的十八大以來，黨中央、 國務院和中央紀委結合新形勢、新任務、新要求，對紀檢監察干部隊伍提出了更高、更具體的要求，2014年1月27日，十八屆中央紀委第三次全會工作報告提出“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察干部隊伍”，對對紀檢監察干部在自身素質、職責定位、黨性修養、工作作風等方面做出了具體要求。

嚴格來講，官方并未對紀檢監察干部隊伍建設提出理論上的定義，結合紀檢監察工作的目標和干部隊伍的現狀，我個人認為紀檢監察干部隊伍建設即是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以紀檢監察干部隊伍思想政治水平的不斷提升、工作作風的不斷改進和凝聚力戰斗力的不斷增強為目標，提升紀檢監察干部對腐敗分子和消極現象堅決斗爭的勇氣和能力，促進紀檢監察干部隊伍整體政治合格、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良，為持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的組織保證。

二、基層國有企業紀檢監察干部隊伍存在的不足和問題

新世紀以來，國有企業紀檢監察組織建設得以加強，紀檢監察組織和廣大紀檢監察專兼職干部從企業大局出發，圍繞企業中心工作，為企業的健康成長和快速發展保駕護航，監督、保障作用發揮明顯；當前隨著社會經濟形勢的發展和企業生產經營環境的變化，紀檢監察工作面臨著越來越嚴峻的形勢和更高的要求。

在肯定基層國有企業紀檢監察工作力度加大和作用彰顯的基礎之上，我們更要重視紀檢監察干部隊伍建設存在的不足和問題，對紀檢監察干部隊伍建設存在的制約因素作一梳理。

一是紀檢監察組織機構相對健全，但人員普遍不足。一般而言，基層國企凡設有黨委的絕大部分都設有紀委，有較健全的紀檢監察機構，但從事紀檢監察的人員卻在精簡企業內設機構和減少企業管理人員的企業改革背景下逐年減少，人員緊張的形勢普遍存在，存在一定的兼職現象，甚至有的企業都不能滿足基本的辦案人數。

二是紀檢監察干部年齡結構不合理，知識結構較單一。一方面，從事紀檢監察的人員年齡整體偏大，接受新知識和新技術的能力較差，理論水平和工作方法相對滯后；另一方面，基層國企紀檢監察人員大部分由從事黨群工作的干部轉崗而來，工作年限較長，存在一定的老好人心理，不利于紀檢監察監督職能的開展。

三是紀檢監察人員業務水平有待提升。基于年齡結構和知識結構的整體形勢，紀檢監察人員學習紀檢監察新技術、新方法的積極性不高，接受新知識和新技能尚需過程，對新形勢的理解和新知識的把握不足，相對缺乏合理科學的辦案方法和措施，對紀檢監察工作的有效開展有一定的制約，業務水平有待提升。

四是紀檢監察人員面臨著重視不夠、認識不足的困境。一方面，大部分基層國企將生產經營作為工作的全部內容，對紀檢監察工作重視不夠，認為其不能直接創造經濟價值，將紀檢監察工作邊緣化；另一方面，紀檢監察人員對于自身工作的重要性認識不足，加之紀檢工作難度大、待遇低的現狀，使紀檢監察干部隊伍建設面臨窘境。

三、多措并舉，加強基層國企紀檢監察干部隊伍建設

紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負職責的重要性不言而喻，紀檢監察干部隊伍的建設如何加強成為擺在我們面前的一個重要課題；當前形勢下，我們必須充分認識到基層國企紀檢監察干部隊伍建設存在的問題和不足，結合實際，強調隊伍建設的重要性，多措并舉，加強紀檢監察干部隊伍建設。

一是加強組織建設，優化紀檢監察干部結構。首先建立和健全組織制度，從企業實際出發，創新現有的制度體系，根據企業中心工作的開展情況和形勢發展的需要，強化組織制度，從制度上保證紀檢監察組織和人員配備；其次加強基層選拔和定期交流制度，充實優秀的、黨性好的干部到紀檢監察隊伍中來，優化紀檢監察人員的年齡、知識和專業結構，配齊配強紀檢監察干部隊伍。

二是加強教育培訓，全面提高紀檢監察干部素質。紀檢監察工作是一項綜合性的工作，對政治敏銳性和原則性要求很強，對專業性和綜合能力同樣有較高的要求，這就要求我們要加強對紀檢監察干部的教育。首先加強思想教育，以豐富多樣的思想教育有針對性地提高紀檢監察干部的政治覺悟和原則性；其次要加強紀檢監察業務技能培訓，結合新形勢和腐敗問題的多樣化，提高紀檢監察干部的綜合素質和業務能力。

三是支持重視，營造紀檢監察干部想干事、能干事、干好事的環境。一是基層國企行政領導班子從思想上提高認識，將紀檢監察工作真正重視起來，放在黨的建設大局中去把握，支持紀委工作，在扎實推進懲防體系建設的基礎之上，確保企業生產經營活動正常開展，促進企業的健康發展；二是紀檢監察干部自身要加強修養，強化作風建設，堅持原則，加強學習，創新工作機制，提高紀檢工作質量。

參考文獻：

[1]王歧山：《《聚焦中心任務，創新體制機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》》[R]，北京，2014-1-27