論工程建設監理體制在我國的發展現狀與相應對策

馬明明

摘 要：隨著我國經濟建設的迅速發展，作為我國支柱產業之一的建筑業的發展規模與速度空前。建筑工程監理日益成為我國建筑行業發展中備受人們關注的一個重要問題。因為隨著我國建筑行業的飛速發展，我國工程項目的建設規模越來越大、需要的技術水平越來越高，這對建筑工程項目管理提出了許多新的要求，但是由于傳統的工程項目管理在新的經濟環境下已經越來越不適應，暴露出許多問題，嚴重影響了我國建筑企業的生存發展，對其進行改革勢在必然。本文即主要研究了我國建筑企業工程監理的現狀及主要問題，并提出了相關的解決對策，以期對我國建筑企業的進一步發展提供一些有益的幫助。

關鍵詞：工程建設監理；現狀；對策；發展

一、引言

中國經濟已成為世界經濟的重要組成部分。近幾年來，中國的經濟建設飛速發展，特別是國家通過擴大國內基礎設施建設來拉動國內經濟增長的背景下，建筑企業獲得了一個難得的發展機遇。國內的許多建筑企業在此利好政策下做大做強，無論在市場占有還是領域發展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認的是，建筑工程的項目監理由于仍然受傳統管理體制的影響，已經適應不了新的經濟發展環境，經濟的高速發展與建筑市場的監理機制出現了不相協調的矛盾，這嚴重影響了我國建筑市場的健康發展。因此，對工程項目建設全過程實行現代化的建立體制正變得越來越重要。

二、我國的工程建設監理體制

1.現狀與問題

目前，雖然建設監理制度已經在全國范圍內推行，但業主、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。有些業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。質量監督機構認為監理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質量的監管。由于對監理人員工作的模糊認識，使工程建設各方在關系的協調上不順暢，監理人員的決定不能實施，監理效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞。當工程出現質量問題時，還容易出現互相推諉扯皮的現象。

（l）目前監理僅局限于施工階段的監理。

（2）監理單位資質治理失衡。目前建筑市場供求關系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚至惡性競爭，從而造成了市場的混亂局面。

（3）對業主行為規范不到位，規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設項目能否如期實現。

（4）監理定位應準確。作為工程建設項目的四大主體之一，監理應發揮主要作用。但工程項目建設中，重設計、施工、輕監理的觀念仍很普遍。

（5）對合同的治理不到位。

2. 完善我國工程建設監理制度的對策

（l）完善法規體系，健全監督機制。目前，我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反應了建設工程監理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。監理企業應不斷總結工作經驗，及時發現問題，及時向制定法規部門提出完善的措施。

（2）適應市場需求，優化工程監理企業結構。工程監理企業應當通過市場機制和必要的行業政策引導，在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構，按工程內容分，建設起能承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業和能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監理的大型監理企業、能承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業和只提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構。這樣，既能滿足建設單位的各種需求，也能使各類監理企業各得其所，都能有合理的生存和發展空間。

（3）加強培訓工作，不斷提高從業人員素質。從全方位、全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規范、規程也不斷更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監理從業人員與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，這樣才能為建設單位提供優質服務。只有培養和造就出大批高素質的監理人員，才可能形成相當數量的高素質的工程監理企業，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監理企業，才能提高我國建設工程監理的總水平及其效果，推動建設工程監理事業更好更快地發展。

三、今后工程建設監理體制的發展方向

為了適應工程總承包制度的需求，更是為了監理制度自身發展的需要，更好地服務于我國社會主義建設，我國的監理制度應該朝以下幾個一方向發展：

1.推進全過程監理。與工程總承包的設計、采購、施工一體化致，監理也應做到全過程監理。

2.積極推行個人市場準入制度，提高監理工程師素質，培養善經背、精管理、通商務、懂法律、會外語的復合型監理人才。個人素質和水平的提高方能承擔更大范圍的責任，更好地履行權利和義務。

3.促進工程項目管理的發展，完善工程咨詢服務體系。促進管理和監理合一，逐步向整合的項目管理過渡，通過管理和監理的整合，減少管理重疊，提高效率。

4.必須建立和健全有關法律、法規。

四、結束語

我們必須認真學習和研究國際上被普遍接受的規則，在監理領域多方面與國際慣例接軌，大型、綜合素質較高的工程監理企業應率先采取行動，以雄厚的經濟實力，吸引大批的高素質的專業人才和綜合性較高的復合性人才，迅速走向世界。