新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的難點分析

霍玉龍

摘要：本文針對新農(nóng)保在制度、農(nóng)民自身以及相關組織等方面存在的難點問題進行深入剖析，從而提出可行性的對策，對新農(nóng)保制度順利進行、保障農(nóng)村居民基本生活、實現(xiàn)農(nóng)民基本權利、推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。

關鍵詞：新型；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；難點；對策

對于以農(nóng)業(yè)為主的我國，農(nóng)民養(yǎng)老已成為我國現(xiàn)代化進程中不可避免的難題。近年來，學術界不同學者對于新農(nóng)保存在問題提出了不同的意見和一些解決方案。此次對調(diào)研區(qū)調(diào)研，從具體的國情出發(fā)，實事求是地分析新農(nóng)保實施過程存在的難點，找到解決問題的方案。

一、新農(nóng)保概念

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指從個人，集體和政府多個方面籌集資金，將符合條件的農(nóng)村居民納入被保險的范圍，以達到所需的養(yǎng)老保障金待遇，保障農(nóng)村居民老年時的基本生活為出發(fā)點，為帶有社會福利性質(zhì)的一種保障制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是在總結完善我國上世紀90年代開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱老農(nóng)保）制度的基礎上建立起來的一項嶄新制度。①

二、新農(nóng)保試點的實施現(xiàn)狀

自制度實施以來，河北省已有37個試點縣開展，2011年已有106個縣開始試點工作。此次調(diào)查，從農(nóng)民對新農(nóng)保的參保需求、認知、意見以及農(nóng)民的經(jīng)濟狀況等方面客觀反映了當前河北省新農(nóng)保實施的現(xiàn)狀，分析存在的問題總結對策。

（一）調(diào)查對象的基本情況。本次調(diào)查以河北省邢臺市威縣常屯鄉(xiāng)為調(diào)研區(qū)，抽取300戶進行訪問。……