單獨二孩政策ABC

薛驍

什么是“單獨二孩”

單獨二孩是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。2014年，全國或有超過20個省份啟動實施這一新政。截止到我刊發稿（2014年3月21日），單獨二孩政策已經實施的省份及直轄市共9個：浙江、江西、安徽、天津、北京、廣西、上海、四川。

“單獨二孩”的條件

1. 單獨二孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般來講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

2. 需確認夫婦兩人的戶籍所在的省份，修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會已有專門規定，允許單獨夫妻可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。

3. 如果夫妻兩人的戶口不在同一個省（區、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。

4. 需要注意：第一胎是雙胞胎的單獨家庭，不符合“單獨二孩”的政策。

二胎準生證如何辦理？

二孩準生證辦理程序也是根據不同的人而有所區別，而且每個地方的規定也可能出現一些小小的差異。我們以上海為例，看一下二孩準生證辦理流程是怎樣的。

第一步：準備材料

1. 身份證明；

2. 戶籍證明；

3. 婚姻狀況證明，如結婚證、離婚證等；

4. 已有子女狀況的聲明；

5. 本人是獨生子女的聲明；

第二步：提交申請 （做成表格）

夫妻兩人均為本市戶籍的，向女方戶籍地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供規定的材料。

一方為本市戶籍，另一方為外省、自治區、直轄市戶籍的夫妻，到本市一方戶籍的所在的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供規定的材料。

初審

* 材料不全 ？當場或五個工作日內出具《辦理再生育子女手續所需材料告知書》，記錄送達信息

* 不受理 出具《不受理通知書》，記錄原因和送達信息

↓↓ 提交生育申請表

受理

出具《再生育子女申請受理通知書》，受理時間，記錄送達信息

↓↓

鄉鎮街道進行實質審查（經辦人審查）

↓↓

領導簽發提交 區縣衛生計生部門審批，領導簽發

↓↓

同意 發《再生育子女告書》，記錄送達信息

不同意 發《不同意再生育子女告書》，記錄送達信息

提問：在上海市單獨兩孩政策實施之前，單獨夫妻已經懷孕但沒有生育的，如何處理？

判斷單獨夫妻生育第二個孩子是否符合本市單獨兩孩政策，以孩子出生日期為準，在上海市單獨兩孩政策實施之前單獨夫妻已經懷孕，但孩子在政策實施以后（2014年3月1日）出生的，屬于符合單獨兩孩政策。應按照《上海市人口與計劃生育條例》規定，補辦再生育申請審批手續。