建立和完善低保信息系統(tǒng) 提高低保檔案管理水平

【摘 要】檔案信息化是是檔案工作向現(xiàn)代化邁進的必由之路，必須加強檔案信息化建設(shè)。我國大部分城市的低保信息化建設(shè)還很落后，低保信息的收集和管理仍停留在原始的手工狀態(tài)，建立和完善低保信息系統(tǒng)對實現(xiàn)檔案管理的標準化、數(shù)字化、規(guī)范化，對推進檔案信息化建設(shè)，規(guī)范低保檔案管理具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】完善；低保信息；檔案管理

最低生活保障檔案是民生檔案的重要組成部分，在執(zhí)行和落實國家惠民政策中發(fā)揮著重要憑證作用。推進最低生活保障檔案規(guī)范化管理，既是加強以改善民生為重點的社會建設(shè)的客觀要求，也是低保工作的內(nèi)在需要。低保標準的合理調(diào)整乃至整個低保制度的有效實施，必須建立在獲取準確、全面的各種低保信息的基礎(chǔ)上。因此，建立合理的低保標準調(diào)整機制亟需完善的低保信息系統(tǒng)與低保檔案管理制度。

一、充分認識建立和完善低保信息系統(tǒng)的重要性

最低生活保障檔案是伴隨著低保制度的建立和實施而產(chǎn)生形成的，是民政部門、街道辦事處、社區(qū)（居委會）在低保申請、審批、發(fā)放、管理過程中形成的具有保存價值的歷史記錄。最低生活保障檔案真實記錄低保政策的落實情況，反映享受低保待遇家庭的狀況，是決策低保資金發(fā)放的依據(jù)，是低保工作的基礎(chǔ)。因此，民政和檔案部門一定要充分認識到建立和完善低保信息系統(tǒng)對低保檔案管理規(guī)范化的重要性。

1、要充分認識到建立和完善低保信息系統(tǒng)，是提高低保工作的有效載體。

2、要充分認識到建立和完善低保信息系統(tǒng)，才能更好地促進居民最低生活保障工作公平、合理施救，確保低保制度惠及于民。

3、要充分認識到通過實施低保檔案信息化建設(shè)，完善低保信息系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理的標準化、數(shù)字化、規(guī)范化，為社會各界提供快捷高效的檔案信息服務(wù)。

4、要充分認識到低保制度是保障貧困居民基本生活的重要社會救助制度，建立和完善低保信息系統(tǒng)，提高低保檔案管理水平，對于促進社會和諧、鞏固黨的執(zhí)政地位有著重要現(xiàn)實意義。

二、完善低保信息系統(tǒng)，提高低保檔案管理的思考

建立合理的低保標準調(diào)整機制需要完善的低保信息系統(tǒng)與低保檔案管理制度。低保標準的合理調(diào)整乃至整個低保制度的有效實施，必須建立在獲取準確、全面的各種低保信息的基礎(chǔ)上。所以必須要盡快建立起低保信息系統(tǒng)和著力完善低保檔案的管理。

1、應(yīng)該盡快建立低保信息系統(tǒng)。我國大部分城市的低保信息化建設(shè)還很落后，低保信息的收集和管理仍停留在原始的手工狀態(tài)，應(yīng)該加快建立市、區(qū)、辦事處和社區(qū)四級的低保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配備各級管理和實施部門所必需的低保信息專用計算機設(shè)備，及時、全面、準確地掌握居民家庭的人員、收入和就業(yè)變動信息，實現(xiàn)低保管理信息化、系統(tǒng)化、準確化。

2、應(yīng)重視城鄉(xiāng)低保檔案的收集。在檔案資料收集過程要力求詳盡細化。從接受低保對象申請、進行上戶調(diào)查、嚴格審核、公示、審批的過程細節(jié)中收集文件材料從嚴，做到檔案收集工作不拖拉、不延誤。對城鄉(xiāng)低保資料收集后要編制好實用性、針對性、便捷式的檢索工具，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的分類整理，分社區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸類，社區(qū)和村以戶造好文本檔冊，所有確定救助對象除文本檔外，一律收入電腦實現(xiàn)“文檔一體化”管理。

3、應(yīng)該逐步完善低保檔案管理。低保檔案管理應(yīng)遵循分級分類管理、一戶一檔動態(tài)管理及雙軌制管理的原則，對每一個低保家庭分區(qū)、街道及社區(qū)三級按全額、差額、動態(tài)分類建檔。新申報者按家庭成員收入、身體及家庭設(shè)施狀況分類建檔，紙質(zhì)檔案和電子檔案同時歸檔存檔，實行雙軌制管理。

4、應(yīng)該建立嚴格的低保檔案使用制度。低保檔案使用情況應(yīng)該完整登記備查，每次的使用者、使用原因及使用效果等都應(yīng)該記錄在案，并注意低保檔案的保密性。應(yīng)該加強對現(xiàn)有低保工作者進行低保檔案的管理和利用等的專業(yè)培訓(xùn)，加強低保工作者檔案管理的專業(yè)性與檔案管理的效果，使低保檔案更好地發(fā)揮其在低保標準調(diào)整中的積極作用。

5、應(yīng)該做好低保檔案的保密工作。由于低保檔案涉及到了個人隱私，因此，在低保檔案的保管過程中，要切實做好保密工作。開設(shè)專門的低保檔案室，并由低保檔案人員負起安全保管責(zé)任，切實做好防散失工作。此外，在低保檔案提供利用的過程中，嚴格履行利用程序，任何與低保工作無關(guān)的人員均不得查閱低保檔案，以免個人隱私被惡意泄露和擴散。

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