關于環境治理中的一種怪象的探究

摘要：環境問題治理是一方面，主要還是要源頭控制。越治理越差的原因，一方面是國家處在初級階段，各項制度還不完善；另一方面則是現在的官員任用體系中責任不清，封建官僚思想嚴重等弊端有關。只要我們加強監督，走群眾路線，讓官員產生敬畏心，我想一定能夠杜絕這種現象發生。

北京人肯定不能忘記前幾年的那場沙塵暴，北京市區降土量達到了30萬噸，人們在刮著6、7級大風而且挾裹沙塵的天氣中行走的滋味一定記憶深刻。為此我們對沙塵暴的治理就成了重中之重。造成這樣的罪魁禍首又怎么樣了呢？

一、怪象

風沙源頭內蒙古從1980年年末開始的持續了近15年的草原開墾高潮。在其招商引資為主要政績的時代，他們不但在“牧民不吃虧心糧”，的號召下讓本地牧民退牧為耕；甚至引進浙江、福建等地的外資，借雞下蛋，成千上萬畝草場被開肯成農田，牧民被迫成為農場工人。他們不僅把土壤肥沃、土質較厚的很多優質牧場開墾成農田，同時也把固定沙漠的綠洲、湖泊盆洼地、沙丘間低地全部開墾殆盡。然而結果結果往往事與愿違。僅在在鄂爾多斯草原，就有有9萬多畝沙化，被迫撂荒，占總開墾面積的近70%。然而，當地的各級政府官員卻由于招商引資成績突出，不同程度的得到提拔，到2000年后國家每年拿出近千億資金來治理沙塵暴發源地的時候，這些已經是省市乃至中央的“功臣”官員卻又成了治理環境的功臣，手里不但有了用不完的資金，讓荒地披上了綠裝，還因中央政府重視，近水樓臺先得月，得到不同程度的提拔重用。真是翻手為云覆手為雨，官場之道運用的得心應手。同樣的劇情還在三江源頭植被破壞，污染地區的治理等等地方上演著。

二、聯想

這不僅讓我想起了宋代莊季?！峨u肋編》：“建炎后俚語，有見當時之事者：如……欲得官，殺人放火受招安；欲得富，趕著行在賣酒醋?！薄耙敼?，殺人放火受招安”這是宋朝的一句名言，形象的描述了官員與匪類的一種特殊關系，如張作霖，如張宗昌，都是類似的典型。

比之殺人放火、貪污受賄，這些環境破壞行為在官員看來實在是了了小事，可以通過官官相護和御用文人為自己辯解，再不濟也可以用“交學費”或找“臨時工”當替罪羊。然而在當代，官員出現這種現象則危害多多。不但敗壞了社會風氣，喪失了為官準則，使得社會道德喪盡，還使得民眾喪失家園，土地喪失功能，生物滅絕，水土流失，給國家和人民利益受到重大的損失。這不是殺一個人，而是涂炭千千萬萬生靈，讓治下百姓喪失生活來源，俗活說：皮之不存 毛將焉附，可能直接導致在國將不國，黨將不在的后果。

三、原因

1、利益至上，貪念作怪

或者為了政績觀考量，或者為了面子工程，或者為了gdp增高。林林總總，總的說來一切為了升官發財，不顧當地段環境老百姓的死活，這是發生這種現象的主要根源。官員的利益至上觀念，危害的何止是環境問題？

2、拍腦袋決策

作為統領一方的地方政府部門，在招商引資、投資建設之前，只顧自身利益，單靠想象，不進行必要的論證，不顧政策是否允許及資金風險、環保隱患幾何以及是否具備合理性、可行性等等，直接建設。

3、監督不嚴，無事后追溯

因為在我國現行體制下，監管也在當地能拍腦袋的官員的管理之下。不要說事前監督，就是事后既成事實，上級領導有官場規則的顧及部門面子或內部復雜關系，往往怕麻煩而最終還是批示到到當地解決，你再有本事能跳出如來佛的掌心嗎？大不了當你破壞“維穩”當精神病關起來。這種其他官員不以身作則，發現問題礙于情面，乃至官官相護的結果就是官員越來越大膽，腦袋拍的越來越大，越來越不計后果。多大的事都能習慣成自然的變成小事，而小事則了了了。

四、措施

1、完善追溯機制，產生敬畏心，防止拍腦袋工程

干部考核應大幅度提高環境質量和生態效益在考核分值中的權重，加大了環境考核指標，防止拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人、留下一屁股爛賬的現象。建立事后追溯機制，不管走到哪里，官階有多高，都要向刑事犯一樣不是不報時候未到，這樣可能也會對官員產生一定的敬畏心態，這類現象也就少了。

2、勿以善小而不為

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”—這是劉備臨終前話。也說明好事要從小事做起，積小成大，也可成大事。干部更應當處處留意自身行動，因為行動能變成習慣，形成習慣就成自然成為性格了，性格能決定你的命運。

3、務以惡小而為之

領導干部應事事小心，壞事也要從小事開始防范，否則積少成多，也會壞大事。就像貪污受賄一元也是犯罪，不能十萬百萬才追究，盜竊他人100元就追究小偷的責任，而竊取國家100元的貪污犯為什么就不追究他的刑事責任呢？如果監督機構也象權力機關對待小偷一樣監督官員的話，我想就少有有貪污億萬的大貪官了，產生這樣的敬畏心的官員也不敢有隨意的制造政績工程，也就少了很多的環境問題。

4、官家一張口為好

從古到今，官字憑著兩張口，能把黑的說成白的，能把沒有說成有，能把死的說活……。象諸如“雖然……，但是我們黨一貫是治病救人，我們……”。

難道我們真的不知道該怎么說？該怎么做？現在雖然是上級決定下級官員的升遷，在網絡、電視等媒體極大豐富的社會，愚民政策市場逐漸減小，壓制民意的后果會不堪設想。所以還是官家一張口好。

總之，想當官，殺人放火受招安，只是動蕩年代的現象，之所以出現在現在，一方面是國家處在初級階段，各項制度還不完善；另一方面則是現在的官員任用體系中責任不清，封建官僚思想嚴重的后果。只要我們發揮正能量，踐行中國夢，切實推進黨的群眾路線，這種現在一定會消失。

參考文獻：

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