淺議煤礦紀檢監察機關如何更好地發揮職能作用

摘要：結合煤礦紀檢監察機關的職能定位和平煤股份一礦紀檢工作實踐，從加強企業反腐倡廉宣傳教育，黨風廉政建設和效能監察，提高干部執行力等方面進行論述，分析了新的歷史條件下煤礦紀檢監察機關如何更好地發揮職能作用，為企業安全發展保駕護航。

關鍵詞：煤礦紀檢監察機關職能作用

作為黨的紀律檢察機關，煤礦紀檢監察機關除擔負黨章規定的一般職責外，還需確保黨的安全生產方針在煤礦得到貫徹落實，確保職工群眾生命財產安全。因此，加強企業反腐倡廉和黨風廉政建設工作，對于更好發揮紀檢監察機關職能作用，確保企業安全生產，具有十分重要的意義。

一、加強反腐倡廉宣傳教育，增強黨員干部拒腐防變能力

加強反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，也是推進反腐倡廉建設深入開展的重要手段。平煤股份一礦堅持把反腐倡廉宣傳教育放在首位，堅持預防為主，教育在先，重在預防，重在教育。針對不同時期工作重點，先后下發《關于加強元旦、春節期間黨員干部廉潔自律工作的通知》，加強了“雙節”期間黨風廉政建設宣傳教育工作，并在《中原一礦報》開辟“廉潔之窗”專欄，加強廉潔文化宣傳教育，營造良好氣氛。同時，利用權力運行與廉潔風險防控工作成果，編印了《平煤股份一礦崗位廉潔風險防控管理手冊》，完善了崗位廉潔風險防控體系，構建了科學、全面的防控管理體系；借助現代化技術手段，開通了“廉政風險防控信息平臺”，向基層單位黨政領導發送廉潔提示短信達1000余條；積極開展反腐倡廉理論研討活動，征集優秀論文151篇，上報論文數量和質量位居集團前茅；高質量完成了河南省廉潔文化示范企業申報工作，成功建成了廉政教育室，組織1300余名黨員干部到廉政教育室學習參觀。通過反腐倡廉宣傳教育工作的開展，筑牢了黨員干部思想防線，進一步堅定了黨員干部理想信念和馬克思主義信仰，為培養高尚的人格、過硬的作風奠定了基礎。

二、加強黨風廉政建設，營造企業發展良好環境

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分。加強黨風廉政建設，不僅是黨章的規定，更是黨的十八大提出的一項重要任務。黨章中明確指出：黨的各級紀律檢查委員協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐工作。因此，黨的紀檢監察機關，必須要明確地加強黨風廉政建設。平煤股份一礦紀委堅持把黨風廉政建設作為企業和黨的干部提高拒腐防變能力的重要舉措，大力開展黨風廉政建設，在組織開展黨風建設和反腐倡廉責任制落實工作自查活動的基礎上，對全礦副總以上領導、基層單位黨政正職對照黨風廉政建設和反腐倡廉工作責任制相關規定進行自查，制定了《科級以上干部落實黨風廉政建設責任制自查表》，全礦科級以上干部210余人對照新制定的自查表內容進行認真自查，并做出自查報告。特別是在反腐倡廉制度建設年活動中，編印下發了《平煤股份一礦反腐倡廉制度建設年活動實施方案》，梳理了反腐倡廉建設制度28項，需補充和完善的制度18項，并一一對這些制度進行了補充完善和修訂，構建了科學全面的制度體系。

三、加強執行力建設，促進干部作風轉變

執行力是干部素質的第一要求。政策路線確定后，干部就是決定性因素。經驗表明，企業越發展，執行力越重要。衡量一個人、一個部門、一個企業、一個團隊是否有執行力，就要看能否在規定時間內保質保量完成工作任務，和完成既定戰略目標。如果按時保質保量完成，則說明就是有執行力的，或者執行力很強。作為紀律檢查機關，一項重要工作就是加強上級決策部署的監督檢查，確保上級決策部署和黨的路線方針政策在本部門本單位得到貫徹落實，這與執行力建設道理是一致的。因此，平煤股份一礦紀委把執行力建設作為確保上級重大決策部署在本單位得到貫徹落實的一項重要舉措，大力開展執行力建設，結合企業實際，制定下發了執行力建設實施方案，每月召開一次執行建設工作會議，編發會議簡報和紀要，并對執行不力的黨員干部進行了問責追究，提高了干部的執行力。

四、加強紀檢安全工作，筑牢企業安全防線

正如前述所言，煤礦紀檢檢察機關，除擔負黨章規定的一般職責外，還需確保黨的安全生產方針在煤礦得到貫徹落實，確保職工群眾生命財產安全。具體講，就是要確保黨的安全生產方針在本單位得到認真貫徹執行，監督檢查黨的基層組織和黨員領導干部執行、落實安全生產方針、履行安全職責情況，加強對員工群眾的法紀教育和安全知識教育，為企業發展創造良好的環境。因此，無論是紀檢監察機關，還是業務部門，都需要加強職工安全知識教育，提高職工群眾安全工作能力。為此，平煤股份一礦紀委充分發揮紀檢安全職能，協助黨委制定下發了《加強春節期間監督檢查工作的通知>》和《全年紀檢安全工作安排意見》，對春節期間干部作風，干部下井、帶班、交接班和履行崗位職責等情況和礦全年紀檢安全工作進行全面安排。通過全面安排和卓有成效的監督檢查，全年累計查出安全隱患256條，檢查干部在崗及履職情況110余人次，對2名違反工作紀律的干部進行了問責追究，有效發揮紀檢監察機構在安全生產管理中的重要作用，使“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針在企業得到有效落實。

五、充分發揮效能監察職責，優化企業發展環境

效能監察是紀檢監察機關重要職責，也是企業紀檢監察機關在長期實踐中探索出的一種行之有效的監督方式。通過開展效能監察，不僅能夠有效促進企業管理，提高企業經濟效益，推動企業黨風廉政建設，還能發現企業管理中的存在的漏洞，查找根源，完善制度，規范企業經營管理，做到防微杜漸。為此，平煤股份一礦紀委堅持把抓好效能監察作為協助企業加強經營管理的重要舉措，牢固樹立紀檢監察兩項職能意識，積極探索新形勢下加強行政監察工作的有效途徑，不斷延伸行政監察工作職能，拓展效能監察工作手臂，深化全礦黨風廉政建設，為改善企業管理，促進礦區和諧發展提供了有力保障。首先是選準“切入點”，把監察的重點放在安全監督檢查上，做好干部值班帶班監督檢查和作風檢查，并對違規人員進行了通報，起到了威懾作用，增強了效能監察工作的針對性。其次是抓住“關鍵點”，制定下發《平煤股份一礦效能監察工作安排意見》，對全年效能監察工作進行了具體安排，使全年效能監察工作有章可循、有法可依，增強了效能監察工作的規范性。第三是把握“延伸點”，加大效能監察立項研究工作，在完成本單位效能監察立項的同時，積極向上級申報立項，全年完成礦級立項10項，向上級申報1項，以理論成果推動了效能監察工作的深入開展，提高了效能監察工作的科學性。

總之，平煤股份一礦紀委立足煤礦實際，在全面履行黨章規定的職責外，充分發揮職能作用，圍繞黨和國家安全生產方針，拓展渠道，延伸手臂，在企業安全發展中有效發揮了保駕護航作用。