淺議如何做好收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案管理工作

摘要：收費管理業(yè)務檔案是指各級價格主管部門收費管理科在進行行政事業(yè)性收費管理、制定政府定價和政府指導價、依法為價格鑒非營利性民辦機構進行價格備案業(yè)務工作中形成的，反映收費管理工作全過程的對國家和社會具有參考價值的歷史記錄；價格鑒定業(yè)務檔案是指各級價格主管部門所屬價格認證中心在進行價格鑒定、價格重新鑒定及價格鑒定復核裁定業(yè)務工作中形成的，反映價格鑒定項目全貌和價格鑒定結論形成過程的對國家和社會具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。

關鍵詞：淺議收費管理價格鑒定檔案管理歷史記錄

收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案關系到國家、社會的穩(wěn)定和委托單位、個人的切身利益。因此，做好收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案管理工作意義重大。

一、增強對收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案管理工作重要性的認識

收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案是收費管理（價格鑒定業(yè)務）工作的客觀反映和歷史見證，是展示收費管理（價格鑒定業(yè)務）的成果，維護國家、社會的穩(wěn)定，保護委托單位和個人的合法權益。將收費管理歷年文件按卷宗、年份、卷數(shù)、排列歸檔，并裝訂成卷，整齊地排列在科室檔案柜中，作為關于收費管理業(yè)務方面的參考資料，供國家、社會、個人查閱；把價格鑒定記錄建檔作為整個價格鑒定業(yè)務工作的重要組成部分，將價格鑒定業(yè)務檔案質量納入價格鑒定業(yè)務工作的重要內容和核心指標，作為評價價格鑒定業(yè)務效果的重要依據。各級價格、檔案行政管理部門應高度重視，增強對收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案管理工作的自覺性和主動性，以保證收費管理（價格鑒定業(yè)務）工作有序開展。

二、收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案管理工作基本原則

（一）堅持統(tǒng)一管理的原則。根據（收費管理）價格鑒定業(yè)務的工作需要，收費管理（價格鑒定管理）檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理，維護檔案的完整與安全和便于利用的原則。

（二）堅持分級負責的原則。各級物價局、價格認證中心負責組織實施本單位收費管理（價格鑒定）業(yè)務文件材料的收集、整理、立卷和移交等工作，并接受上級、同級價格主管部門及檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

（三）堅持集中保管的原則。各級價格主管部門負責收費管理（價格鑒定）業(yè)務檔案的接收、保管、鑒定、銷毀和提供利用工作，并將收費管理（價格鑒定）業(yè)務檔案納入本單位檔案全宗，作為專門檔案進行管理，按規(guī)定向同級綜合檔案館移交檔案。

（四）堅持同步進行的原則。收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案管理是收費管理（價格鑒定業(yè)務）工作的重要內容。檔案管理應與收費管理（價格鑒定工作）同步進行、協(xié)調開展，確保收費管理（價格鑒定業(yè)務）全過程檔案資料的完整、準確和系統(tǒng)。

三、收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案收集與整理要求

各級價格主管部門應當在同級檔案行政管理部門的指導下，根據工作職責、文件類別等實際情況，制定收費管理和價格鑒定業(yè)務文件材料的歸檔內容及要求、保管期限和分類方法。

（一）收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案收集的內容與要求。1、內容主要包括：文件出臺的時間；聯(lián)合發(fā)文的單位；文件的內容；文件發(fā)文號；文件順序號；委托人的名稱、地址及法人代表姓名、職務；委托鑒定標的物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、來源與購置（獲取）時間、地點等；委托鑒定的理由和要求；委托人認為其他需要說明的內容。鑒定標的物的產權、技術標準等有關資料。鑒定標的物名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量，鑒定目的，鑒定日期；鑒定標的物現(xiàn)存地點、現(xiàn)實狀況及勘估說明；鑒定因素分析，鑒定勘測數(shù)據，鑒定使用方法，鑒定結果等。2、有關要求，文件材料應保持文件的有機聯(lián)系、齊全完整，排列有序。文件材料應書寫規(guī)范，字跡、印鑒清楚，簽字手續(xù)應完備。文件材料應拆除金屬物，對破損文件材料、紙張過小裝訂后影響文件內容完整的應修補、托裱，大于A4規(guī)格的紙張應折疊，不耐久字跡材料和熱敏紙材料應作復印處理等。

（二）保管期限。收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案保管期限分為永久、長期和短期三種，從收費文件裝訂成卷及價格鑒定結論書發(fā)出之日起算。

具有下列情形之一的價格鑒定業(yè)務文件材料，應永久保存，1.涉嫌違法犯罪案件價格鑒定項目；2.價格鑒定涉及案件在當?shù)鼗驀鴥仍斐芍卮笥绊懙模?.涉案物標的數(shù)額較大的價格鑒定項目；4.價格主管部門或價格認證中心認為有必要永久保留的。

除上述以外的民商事案件價格鑒定業(yè)務文件材料，列為長期保管。除永久、長期保存的檔案材料外的其余均列為短期保管。

（三）分類方法。收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案以卷為單位進行整理，整理時可根據收費管理（價格鑒定）業(yè)務文件材料的多少，一個案件整理為一卷或數(shù)卷。1、卷內文件材料排列規(guī)則：正本在前，定稿在后；正件在前，附件在后；原件在前；復制件在后。號編寫：案卷封面、卷內文件目錄和備考表不在頁號編寫之列。2、卷內文件材料中有圖文的頁面為一頁，以阿拉伯數(shù)字形式用打碼器打碼，正面編在右上角，背面（有文字的）編在左上角。3收費管理、價格鑒定業(yè)務檔案案卷由案卷封面、卷內文件目錄、收費管理（價格鑒定）文件材料、備考表和封底組成。4、歸檔的實物材料及聲像材料應放入證據袋中，并在證據袋上用文字說明證據名稱、數(shù)量、攝像或者錄音的對象、時間、地點、責任人等。5、案卷應采用“三孔一線”的方法裝訂。裝訂順序為案卷封面-卷內文件目錄-收費管理（價格鑒定業(yè)務文件材料）-備考表-封底。裝訂時應將左、下側對齊。裝訂要牢固達到文件不損頁、不壓字。裝訂整齊后，以案卷號排列裝入卷盒保存。

四、規(guī)范收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案管理工作

各級價格、檔案等有關部門應根據檔案管理的有關法律法規(guī)，健全各項管理制度，規(guī)范和加強收費管理（價格鑒定）業(yè)務檔案管理，確保檔案工作質量。

（一）確保檔案的形成質量。歸檔文件材料應為原件，因特殊原因留存復制件的，必須由經辦人核準，并注明原件的存放處。凡需歸檔的文件材料應確保真實有效，做到字跡工整、數(shù)據準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保護的要求。照片和圖片要有文字說明。重要的電子文件要使用不可擦寫光盤，并制成紙質檔案保存。

（二）做好檔案的收集整理。各級價格、檔案等有關部門應指定專人負責價格鑒定業(yè)務檔案的整理工作。在建立紙質檔案的同時，應建立電子檔案。參與收費管理和價格鑒定業(yè)務工作的單位和個人，應嚴格執(zhí)行檔案管理制度，已辦理完畢需歸檔的文件材料應及時歸檔，不得據為己有和拒絕歸檔。

（三）建立收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案數(shù)據庫。應充分運用網絡、計算機技術，加快收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案信息系統(tǒng)的建設。應及時配置，不斷更新檔案現(xiàn)代化管理所需的現(xiàn)代化管理設備，根據需要建立多個基礎數(shù)據表。推行收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案信息化管理，方便管理和檢索每件價格鑒定業(yè)務情況。

（四）做好檔案的保管和移交。各級價格、檔案等有關部門應明確價格鑒定業(yè)務檔案保管的責任單位（或責任人），根據工作需要配備檔案庫房或檔案專柜等設施設備，采取各種防范措施，切實做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲等工作，確保檔案安全。

（五）做好檔案的利用服務。價格鑒定業(yè)務檔案除確需保密的之外，應當按照有關規(guī)定，為社會提供利用服務。在提供檔案利用服務時，不得損害國家、社會和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權益。檔案移交單位利用有關檔案資料時，各級檔案館應做好服務工作，免收除復制成本費外的其他各種費用，并為查閱檔案提供便利條件。

五、加強領導，建立健全收費管理（價格鑒定業(yè)務）檔案管理工作機制

（一）加強組織領導。各級價格、檔案等有關部門應高度重視價

格鑒定業(yè)務檔案管理工作，加強領導，精心組織，確保檔案管理工作人員、資金、設備及時到位，為檔案管理工作的順利開展提供保障。

（二）完善工作機制。各級價格、檔案等有關部門應建立檔案管理工作領導負責制和檔案管理人員責任制，配備業(yè)務素質高、工作責任心強的人員負責價格鑒定業(yè)務檔案管理工作，健全各項制度，完善檔案管理工作體系。檔案部門應協(xié)同級物價部門加強對檔案管理工作人員的業(yè)務培訓，主動為價格鑒定業(yè)務檔案管理工作提供業(yè)務咨詢和技術服務，確保價格鑒定業(yè)務檔案管理工作健康有序進行。

五、結論

收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案關系到國家、社會的穩(wěn)定和委托單位、個人的切身利益。因此，做好收費管理和價格鑒定業(yè)務檔案管理工作意義重大，各價格主管部門和檔案主管部門及社會各團體、個人一定要做好它們。

參考文獻：

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