高職院?！罢衅笮！彼姆铰搫雍献鬓k學體制機制創新與實踐

摘要：建立深度融合的校企合作長效運行機制是實現高職教育可持續發展的根本保證。本文以婁底職業技術學院“政行校企”四方聯動合作辦學體制機制創新為例，探索了高職院?！昂献鬓k學、合作育人、合作就業、合作發展”的創新之路。

關鍵詞：高職院校政行校企合作辦學體制機制創新

“政行校企”深度合作辦學是一種政府、行業、學校和企業四方聯動的合作辦學模式，是實現合作辦學、共同培養人才、合作研發、共享資源、人員交流、信息互通和共同發展的一種有效模式。教育部、財政部提出：“地方政府與行業企業共建高職院校，探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制?！眾涞茁殬I技術學院以國家骨干高職院校建設為契機，組建了“婁底職業教育集團”，創新了“政行校企”四方聯動的合作辦學體制機制，促進了校企間的“合作辦學、合作育人、合作就業、合作研發、合作發展”，實現了多方共贏。

1.高等職業教育“政行校企” 合作辦學中存在的主要問題

我國高等職業教育”政行校企”四方聯動合作辦學體制機制的研究和實踐起步較晚，高職院校與教育行政主管部門積極性高，關注較多，而企業主動參與的比較少，職業教育仍以學校教育為主，校企合作仍處于淺層次水平，學校與生產企業之間還存在較大鴻溝。主要體現在：

（1）地方政府和主管部門的認識和角色定位不明，校企合作缺乏政府引導和制度保障，職業教育的法律法規中指令性條款較少。同時，缺乏政策激勵，政府在政策支持、經費資助、宏觀協調和質量認定等方面發揮的作用不明顯。

（2）企業與學校價值取向不一致，利潤最大化、提高經濟效益是其根本目的；而學校的主要目的是培養社會需要的人才，追求人才培養質量和辦學的社會效益。雙方在合作動機和合作利益的追求上存在較大差距，導致校企合作辦學出現“學校一方熱、企業一方冷”的現象，校企合作難以深入。

（3）學校缺乏主動服務意識，服務企業的能力弱，企業缺少合作育人的責任感，校企普遍缺乏源動力，導致校企合作難以達到高水平、深層次。

（4）沒有有效發揮行業指導作用，行業及行業協會等在合作辦學、育人及專業建設中的指導地位不突出。

由于這些問題長期得不到有效解決，校企之間始終難以真正形成良性互動的緊密型合作辦學體制機制，進而制約了高等職業教育工學結合人才培養目標的實現[1]。

2.“政行企?！彼姆铰搫訖C制的創新

然而，要在學校與企業之間找到一個平衡點并不容易，很多學校已經作了不懈的努力，但始終擺脫不了“學校熱、企業冷”的局面，多數校企合作仍停留在教學設備捐助、實習基地提供、員工培訓的層面上。從根本上來講，學校和企業是相互平等的單位，如果單靠學校努力是不可能根本上解決問題的。校企合作、產教結合是關系國家技能型人才培養的一個社會公共命題，并非僅僅是一個教育命題，應將其放在更高的國家戰略、國家制度層面上去審視和完善。因此，必須建立起一個政府、行業、企業、學校四方聯動的長效機制，即“政行企?！彼姆铰搫訖C制，才有可能使這一問題得到根本的解決。

（1）建立“政行企?！彼姆铰搫訖C制的必要性

機制是事物內部各個組成部分及其之間相互作用的關系，是以一定的運作方式把事物的各個部分聯系起來，使它們協調運行而發揮作用。按機制運作的形式劃分，可將機制分為三種：一是行政計劃式的運行機制，即以計劃、行政的手段把各個部分統一起來；二是指導式的運行機制，即以指導的方式去協調各部分之間的相互關系；三是監督式的運行機制，即以監督式的方式去協調各部分之間的關系。機制建立的載體，一靠體制，二靠制度。也就是說，通過建立適當的體制和制度，可以形成相應的機制；同理，通過改革體制和制度，可以達到轉換機制的目的。

政行企校四方聯動機制正是為了協調政府、行業、企業和學校之間關系的一個機制，目的是通過這個機制使這四者之間建立起一個平衡發展的自我適應系統，促使政府、行業、企業、學校之間形成一個自我完善、自我調節、自我發展的良性循環過程。

（2）建立“政行企?！彼姆铰搫訖C制應遵循的原則

①務本性原則

“政行企校”四方合作機制的構建不能脫離其根本目的，即為了促進“政行企?！彼姆降墓餐l展，不能偏重于某一方，如學校的發展或企業的發展。機制的建立使行業企業在與學校合作的過程中，自身也得到發展，企業發展增加了人才的需求量、促進了區域經濟的繁榮，政府的稅收也得到了提高，從而形成一個良性的自我適應和調節的過程。

②可持續發展原則

機制的建立要注重政行企校四方的可持續發展問題。不能通過犧牲某一方的利益來換取另一方的利益，要掌握好一個度的問題，如果犧牲了某一方的利益，機制的運行將缺乏持續發展的動力，即使建立起來也很難堅持。

③動態性原則動態性原則

要求政行企校四方機制建立的時候要有一個預期，即對未來的科學的預見性。如果預期工作沒有做好，當外部環境發生變化時，機制的運行將會陷入困境。機制的構建又是一項長期的工作，也有不斷創新的過程，社會環境不斷發展，人的認識水平不斷提高，機制也要隨時作出相應的調整[2]。

（3）牽頭組建“婁底職業教育集團”

為使校企合作深入開展，學院于2011年11月牽頭組建了包括29家行業企業、科研院所、職業院校在內的“婁底職業教育集團”。集團成立后，依托產業，聯合企業，加強學校與企業、學校與學校、學校與地方政府的聯系，整合教育資源，實現資源共享。按照平等自愿、互惠互利、共同發展的原則，繼續發展和擴大集團理事成員單位。先后在我院召開了集團第一屆、第二屆理事大會，新增企業成員單位6家，日前該集團成員單位32家。

按照高等職業教育的“實踐性”、“職業性“和”開放性”特點，職教集團和企業在各方面開展了全方位的合作。在省教育廳和省煤炭行業協會的關心、幫助和支持下，在集團理事會的領導下，在全體理事單位的共同努力下，“婁底職業教育集團”積極主動與企業、行業溝通，實現職業資格和培訓考核鑒定以及實訓室、實訓基地等短缺資源的共享，成員企業為成員校學生實習、實訓及雙師素質教師培訓提供支持，建立新型的校企合作實訓基地，在企業生產允許的情況下，成員企業盡可能為成員院校提供學生實習崗位和專業教師社會實踐崗位，成員企業及時向成員院校反饋畢業生的需求信息，配合院校做好畢業生就業工作，成員院校為成員企業提供企業文化宣傳、員工培訓、人力資源及科研開發支持。

3.“政行校企”四方聯動合作辦學的實踐與成效

婁底職業技術學院以國家骨干高職院校建設為契機，創新”政行校企”四方聯動合作辦學體制機制，積極探索實踐校企合作育人新途徑，培養了大批高技能技術型人才，校企合作取得了顯著成效。

（1）合作育人途徑明顯增多

在“婁底職業教育集團”推動下，校企共建了4個“校中廠”標準化生產基地、3個“廠中校”教學基地、5個“教師工作站”，3個“企業技師工作站”。在“校中廠”、“廠中?！被赝瓿蓪W生的專業教學和頂崗實習等，在“教師工作站”、“企業技師工作站”實現學院教師的企業鍛煉、企業技師的教學能力培養、共享人力資源、共同培養人才等。

2013年，企業技術骨干進駐技師工作站完成專業教學29318學時，共接納學生實習實訓191008人時。校企共建了校企合作信息管理平臺，搭建“雙線管理、多元評價”的校企合作教學質量保障體系，保障校企合作教學質量，全面提高人才培養質量。

（2）合作就業方式逐漸多樣化

在“婁底職業教育集團”的推動下，校企合作共同設立“三一班”、“佳和班”等20多個訂單班，共同實施自主招生錄取近900名學生，共同制定人才培養方案，共同開發課程38門，共同參與教學，共同評價培養質量。學院與（湖南）三一集團開展“招生即招工、

畢業即就業”的現代學徒制試點。

2013年新生入學報到當天，又吸引了（湖南）三一集團、湖南佳和農牧集團等20多個全國知名企業與新生達成協議，逾400名大一新生當場簽訂就業合同，成為這些企業的“準員工”。

（3）合作研發成果顯著增多

在“婁底職業教育集團”的推動下，學院根據企業需求，企業借助學院人力資源，校企雙方共同合作科技攻關，開展課題研究58項，共享科技成果，10項專利成果在湖南華南煤礦機械有限公司等企業優先實現轉化。

（4）合作發展成效逐步顯現

在“婁底職業教育集團”的推動下，校企雙方共生長、共發展。學院為合作企業每年輸送800余名優秀人才，學院教師積極為企業解決實際生產性難題118項，2013年為企業培訓員工19476人次，企業為學院提供技術骨干217人，完成專業教學29316學時，共接納學生實習實訓181002人時，學院教師入駐教師工作站鍛煉達868人月，企業支持學院每年培養3000余名高技能技術型人才。

（5）人才培養質量明顯提高

通過實施”政行校企”四方聯動合作辦學，學院人才培養質量得以明顯提高。據湖南省高校畢業生就業信息公布，學院2013屆畢業生初次就業率為96.74% ，2013年底就業率為99.22%；據麥可思調查，學院2013屆畢業生半年后的就業現狀滿意度為48%，比本省高職院校2013屆畢業生整體滿意度（ 43%）高5個百分點。2013屆畢業生半年后的人均月收入為3108元，比本院2012屆畢業生（2409元）高599元。2013屆畢業生愿意推薦母校的比例為67%，比本省高職院校2013屆畢業生（58%）高9個百分點。2013屆畢業生對母校的總體滿意度為87%，比本省高職院校2013屆畢業生（81%）高6個百分點。畢業生雙證書平均獲取率達99.67% ，因而2012、2013年獲得湖南省就業評估優秀單位。同時2013年，學生成功申報了16個省大學生實踐創新訓練計劃立項項目，在全國及全省職業院校技能大賽中獲一等獎1個、二等獎6個。學院被省教育廳授予“2013年湖南省職業院校技能大賽先進單位”的稱號。

參考文獻：

[1] 桂文龍，朱其志，袁華根.高職院校“政行校企”合作辦學體制機制創新與實踐[J].職業教育研究，2014（2）：5-8.

[2] 顏彩飛，舒莉.高職院?！罢衅笮！彼姆铰搫雍献鬟\行機制探索[J].山東師范大學學報（自然科學版），2013（06）：15-17.

基金項目：湖南省職成教課題《高職院校校企合作體制機制建設的創新與實踐》（編號：XHB2013007、XHB2013053、XHB2013058）、湖南省十二五規劃課題 （編號：XJK013CZY053）、婁底職業技術學院重點項目（LZJY13ZZC09、LZJY13ZZC01、LZJY13ZZC03）的研究成果。