深化基層廠務(wù)公開的實踐與思考

摘要：廠務(wù)公開是企業(yè)民主管理的一種重要形式，在中原油田已經(jīng)推行多年。近幾年來，中原石油工程井下特種作業(yè)公司堅持把深化廠務(wù)公開作為貫徹落實黨的“依靠”方針的有效手段和構(gòu)建和諧油田的具體行動，逐步實現(xiàn)了廠務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：基層 廠務(wù)公開 實踐

井下特種作業(yè)公司工會為進(jìn)一步增強做好廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和自覺性，深入各機關(guān)科室、三級單位和分布在油田內(nèi)外的我作業(yè)公司78支專業(yè)化施工隊伍，采取聽匯報、實地察看、查閱資料、召開座談會、填寫職工問卷等形式進(jìn)行廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研。經(jīng)過近一年多來的深入調(diào)研，課題組在對收集到的材料與信息整理、提煉、加工的基礎(chǔ)上，形成了這篇論文。筆者希望本文所談的一些粗淺認(rèn)識和看法，能對基層的廠務(wù)公開工作有所啟示。

一、基層廠務(wù)公開的現(xiàn)狀

1、總體良好

從調(diào)研的整體情況來看，井下特種作業(yè)公司基地的單位職工對廠務(wù)公開質(zhì)量評價、公開欄質(zhì)量評價、總體評價滿意率較高，均達(dá)到90%以上。作業(yè)公司選樹的局級工人先鋒號、創(chuàng)爭示范點和標(biāo)桿隊的廠務(wù)公開工作，扎實有效，時有創(chuàng)新，亮點紛呈。有些單位則流于形式，滿足考核時不扣分。外部項目的職工則對廠務(wù)公開工作總體評價滿意率相對較低，在75%-90%之間。

2、突出問題

據(jù)調(diào)研，當(dāng)前油田各基層單位職工對廠務(wù)公開反映的突出問題主要有以下三點：一是公開不全面、不及時。部分一線基層隊的廠務(wù)公開欄長期不更新；有的基層隊公開的員工績效考核只有簡單的數(shù)據(jù)，職工反映不細(xì)、不實；二是只公開結(jié)果不公開過程。如創(chuàng)先爭優(yōu)評選，有的基層單位只公開評選出的結(jié)果，而對評選條件和過程只字不提，引起職工誤解；三是對職工真正關(guān)心關(guān)注的問題不公開，引發(fā)職工不滿。

二、基層廠務(wù)公開措施的有效實踐

1、健全運行機制，提高公開質(zhì)量

為了把廠（隊）務(wù)公開工作納入規(guī)范運行的軌道，作業(yè)公司對職工反映比較強烈的問題進(jìn)行了細(xì)致梳理，將職工普遍關(guān)心關(guān)注的獎金分配、生活補助費發(fā)放、入黨評先、油材料使用等七個方面列為必須公開的重點內(nèi)容，并提出廠（隊）務(wù)公開日常工作的五點原則：任務(wù)公開大家干，分配公開大家算，績效公開大家看，費用公開大家管，評優(yōu)公開大家選。為了明確公開內(nèi)容達(dá)到公開目的，作業(yè)公司工會統(tǒng)一制作了基層單位“職工民主管理提示牌”，分項列出具體公開內(nèi)容，并將作業(yè)公司工會民主管理服務(wù)電話、電子信箱、通訊地址等印制到提示牌上，要求基層單位懸掛在醒目位置，既方便了基層單位規(guī)范運作，也方便了職工群眾進(jìn)行監(jiān)督。

為了確保這些措施落到實作業(yè)公司，作業(yè)公司建立了作業(yè)公司、外部項目部、基層隊三級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定制度，明確分工，落實責(zé)任，形成了指揮有力、運轉(zhuǎn)有序的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。結(jié)合不同外部項目的不同特點，分別制定了嚴(yán)格的廠務(wù)公開工作考核評價辦法，并從經(jīng)營、生產(chǎn)、安全、設(shè)備、政工等機關(guān)科室抽調(diào)人員，組織外派工作小組，由一名作業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，定期按標(biāo)準(zhǔn)對各外部項目開展督導(dǎo)檢查，為廠（隊）務(wù)公開深入開展提供了強大的外部推動力量。

山西煤層氣工程部規(guī)定基層隊黨支部書記親自負(fù)責(zé)職工生活費管理，壓裂隊、壓裂服務(wù)隊、作業(yè)隊、排采隊及項目部機關(guān)都成立了由職工代表參加的伙委會，負(fù)責(zé)對生活費使用和伙食質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督，每項支出都必須有明確的賬目明細(xì)和經(jīng)辦人簽字，建立使用明細(xì)臺賬，妥善保存了原始憑證，買菜由職工代表參與，并每月將生活補助費使用情況進(jìn)行公開，實行伙食費專款專用，節(jié)余不允許發(fā)放給個人或挪用，轉(zhuǎn)下月繼續(xù)使用，徹底消除職工對生活補助費使用的各種疑慮。

2、積極拓展延伸，擴(kuò)大工作成效

在深入推進(jìn)基層廠務(wù)公開的過程中，作業(yè)公司緊緊扭住干部和職工獲得的信息不對稱這一根本問題，努力打造信息“直通車”，切實鋪架干群“連心橋”，不斷鞏固和擴(kuò)大廠務(wù)公開成果，有力帶動了民主管理水平的整體提升。

（1）建立向主要領(lǐng)導(dǎo)反映信息的渠道。經(jīng)理劉祖林同志向作業(yè)公司全體職工代表發(fā)出公開信，懇切要求每一位職工代表，為作業(yè)公司的持續(xù)有效和諧發(fā)展，提出寶貴的意見和建議。

（2）建立基層信息的上報渠道。一方面，作業(yè)公司工會制作了“職工意見反饋與合理化建議征求意見”表，每季度定期從外部項目征集職工的意見和合理化建議，并進(jìn)行匯總整理；

（3）暢通問題的解決渠道。對收集到的職工意見和建議，作業(yè)公司工會經(jīng)過初步篩選、分類、歸集、匯總后，向作業(yè)公司提出解決問題的設(shè)想和建議，作業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)定期依據(jù)有關(guān)政策研究制定解決措施。對一時難以解決的問題，并逐條進(jìn)行了解和解釋，使外部市場的職工實實在在地感受到了尊重和溫暖。

三、基層廠務(wù)公開的思考與建議

1、延伸廠務(wù)公開范圍，共建班組民主管理機制

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善和企業(yè)改革不斷深化的新形勢下，無論是職工民主管理工作，還是職工合法權(quán)益的維護(hù)工作，都遇到了許多新情況、新問題，而實行廠務(wù)公開則使我們找到了解決這些問題的一條新途徑。

廠務(wù)公開就是要賦予職工廣泛的知情權(quán)，知情才能參與，才能營造良好的民主氛圍，促進(jìn)和諧。？班組是企業(yè)民主管理的最基層組織，是民主管理制度在企業(yè)的落腳點。班組的民主管理對職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展都非常重要。因此，要堅持廠務(wù)公開向一線隊、站和基層班組擴(kuò)展延伸，滿足班組職工需要，積極地聽取職工的意見和建議，能做到的保證做好，沒做到的，及時向職工解釋說明。

（1）公開內(nèi)容要細(xì)、實、全。根據(jù)基層班組的工作實際，公開職工真正想知道、應(yīng)知道的內(nèi)容。如公開單位年度、月度生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)度，原材物料、能源消耗、經(jīng)濟(jì)活動分析等指標(biāo)；公開任務(wù)分配、獎金分配、成本核算、先進(jìn)評選、工休假安排、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和職工收入水平等情況。讓職工了解自己單位的真實情況，理解單位的經(jīng)營決策和采取的管理措施。

（2）用好公開欄?，F(xiàn)在各基層單位都按要求建有欄、有些班組還有公開角，便于職工隨時了解公開內(nèi)容。要真正發(fā)揮好公開欄的作用，避免流于形式。公開欄的文字應(yīng)本著通俗、易懂、簡單、明了、不講套話、不吹大話，不繞圈子，新穎醒目，內(nèi)容要及時更新。

廠務(wù)公開要取得實效，必須堅持從本單位實際出發(fā)，突出重點，抓住難點，務(wù)實求真。深化廠務(wù)公開制度，必須在不斷繼承和不斷創(chuàng)新中進(jìn)行，積極為職工群眾搭建民主管理平臺，向職工亮底，讓職工說話，讓職工參與，贏得職工的理解和支持，實現(xiàn)企業(yè)和職工的和諧共建。