四川省互聯網經濟培育研究

摘 要：自1994年4月20日中國正式接入國際互聯網以來，互聯網就一直影響著我們的生活。在這二十年里，互聯網催生了新技術、新產品和新業務，進而催生了新經濟增長（互聯網經濟）。互聯網經濟正在成為中國及世界解決就業難題的重要支柱產業、正在成為中國及世界經濟增長新的驅動力、正在成為中國及世界經濟結構自發轉型升級的重要催化劑。四川物產豐富，但交通不便，發展互聯經濟顯得尤為重要。

關鍵詞：四川省；互聯網經濟；培育

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0068-03

前言

自1994年4月20日中國正式接入國際互聯網以來，互聯網就一直影響著我們的生活。在這二十年里，互聯網催生了新技術、新產品和新業務，進而催生了新經濟增長。隨著互聯網本身的發展及其對經濟的影響進一步增強，越來越多的人開始關注互聯網經濟（以互聯網為基礎的經濟，有時也稱為網絡經濟、數字經濟或新經濟）。2013年8月15日，國務院發布的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中明確提出，到2015年基于互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。8月17日，國務院印發《關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》，提出2015年固定寬帶用戶超過2.7億戶，城市和農村家庭固定寬帶普及率分別達到65%和30%，3G/LTE用戶超過4.5億戶，用戶普及率達到32.5%。2014年4月10日，國務院總理李克強出席博鰲亞洲論壇2014年年會并發表主旨演講，“互聯網金融”成為博鰲亞洲論壇上的五大熱詞之一。互聯網經濟正在成為中國及世界解決就業難題的重要支柱產業、正在成為中國及世界經濟增長新的驅動力、正在成為中國及世界經濟結構自發轉型升級的重要催化劑。

四川物產豐富，素有“天府之國”的美譽，但李白一句“蜀道難，難于上青天”道出了四川交通的不便。近年來，四川交通有了很大發展，2013年四川高速公路總里程排名西部第一，但高速公路密度（每平方公里所擁有的高速公路里程數m/km2）排全國倒數第六位，四川交通仍然有諸多不便。在四川交通仍然有諸多不便的情況下，如何將自身豐富的物產運用創新營銷方法推銷出去，是非常值得思考的一個問題。以互聯網為基礎的互聯網經濟不僅能將“天府之國”的豐富物產創新地推銷出去，增加居民財產性收入，還能轉變四川省的經濟發展方式，提高生產效率，推動四川經濟發展。

一、四川省互聯網經濟發展現狀

四川省互聯網經濟雖然起步較晚，但發展勢頭強勁，已成為促進經濟增長的主要動力。

（一）互聯網基礎設施建設已經具有一定規模

截至2014年1月，四川省共建成光纜1 071 931公里，同比增長34%，其中長途光纜線路54 524公里，本地網光纜線路1 017 407公里[1]。這主要是由于中國政府在信息化領域制定了一系列方針政策促進地方加強互聯網基礎設施建設，例如1997年制定的國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標》將互聯網列入國家信息基礎設施建設，2013年制定的《關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》把互聯網基礎設施建設提升到新的高度。

（二）互聯網基礎資源增長速猛

截至2013年12月，四川域名總數是340 263個，年增長率達到30.3%，增長的主要拉動因素來自CN域名，比2012年增長了20 829個。網站數量已有110 127個，同比增長24.7%；占中國網站數的3.4%，上升了0.3個百分點。網頁總數已經有392 957 967個，年增長率達到37.2%，是2013年互聯網基礎資源中增長最快的一項[2]。這些數據充分反映了互聯網基礎資源的增加速度很快，網民可以享用的信息資源越來越豐富。

（三）網民數量繼續增加

截至2013年12月底，四川網民規模為2 835萬人，新增網民273萬人，網民規模增速10.7%。互聯網普及率為35.1%，較2012年提升3.3百分點，普及率的增長幅度比去年繼續縮小[2]。四川省互聯網普及率的放緩與全國互聯網普及率整體增長形勢一致，其原因在于，隨著互聯網的不斷普及，當前四川具備上網條件、技能的人大部分已經轉化為網民，而剩余人群的滲透難度相對較大。

（四）電子商務交易額再創新高

據中國電子商務研究中心監測數據顯示，2013年四川省電子商務交易額達8 800.9億元，同比增長66.17%。同時，四川的電子商務應用企業繼續增加，2013年僅成都市的電子商務應用企業已經累計超過8 000家，中小企業電子商務應用普及率達到50%。在西部省份中，四川的電子商務發展水平一直處于領跑地位，主要是由于四川省政府高度重視電子商務的發展。為進一步推進全省電子商務與信息化工作發展，2011年四川省政府成立了“四川省商務廳電子商務與信息化辦公室”，2013年年末，省政府辦公廳正式發布《關于促進電子商務健康快速發展的實施意見》，給四川的電子商務發展帶來重大利好。

（五）互聯網助推傳統產業升級效果初顯

隨著互聯網技術的不斷發展，互聯網逐漸成為傳統產業重要的交易平臺，同時還不斷滲透到傳統產業（例如制造業、傳統農業等）的生產全過程，促進傳統產業信息化水平提升，為傳統產業的改造升級提供有利保障。除此之外，互聯網金融的不斷發展，大大解決了傳統產業的融資難問題，突破企業發展瓶頸。以盤踞四川的易貸網為例，每天有近10萬貸款需求者訪問，每月頁面瀏覽量達到400萬次，為全國超過100萬人提供了貸款咨詢服務。

（六）互聯網推動社會管理、改善公共服務功能進一步增強

互聯網成為了四川政府社會管理和公共服務的基礎平臺，2013年我省的所有地市級都開通了政府門戶網站，工商注冊、申報、納稅、社會保障等許多業務都實現了在線服務，大大提高了政府辦公效率、節約了民眾辦事成本。為進一步提高互聯網推動社會管理、改善公共服務功能，四川省積極推進“數字城市” 地理信息公共平臺建設，目前四川省已建立1個省級平臺及德陽、攀枝花、宜賓、綿陽、廣元、甘孜、阿壩、涼山8個市州平臺[3]。2014年5月7日，綿陽市政府與浪潮集團舉行了綿陽政務云計算中心合作共建簽約儀式，這標志著四川政府非涉密電子政務平臺建設向集約化、服務標準化、信息共享化、效益最大化又邁進了一大步。

二、四川省互聯網經濟發展及存在的問題

（一）互聯網經濟發展水平與東部地區差距較大

從自身發展來看，近年來四川省的互聯網經濟已經取得了一定的成績，具有一定的規模，但與東部地區相比差距仍然很大。根據中國電子商務研究中心發布的2013年度中國電子商務市場數據監測報告顯示，2013年四川省電子商務交易額達8 800.9億元，同比增長66.17%，而廣東省2013年電子商務交易額突破了2萬億。同時，從2013年中國電子商務服務企業區域分布來看，廣東省占了13.2%，四川僅占3.6%。

（二）在互聯網基礎設施建設方面，區域和城鄉差異比較明顯

從區域方面來看，經濟發展較好的成都、綿陽等地互聯網基礎設施建設較好，經濟基礎較差的達州、巴中等地互聯網基礎設施建設相對較差。而在城鄉差距方面，雖然四川省人民政府、中國電信四川公司等不斷推進寬帶網絡“下鄉、進村、入戶”和農村語音網絡工程建設，但是由于四川農村多為山地，居住相對分散，建設難度大等原因，四川各市州城鄉差距仍然比較大。

（三）互聯網安全問題日益突出

根據國家計算機網絡以及技術處理中心四川分中心發布的《關于四川省一般網絡安全事件的通報》：2013年9—10月四川省有430個網站被篡改，占全國的3.0%；有3 844個網站被植入后門，占全國的7.6%；省內46 895個IP地址對應的主機被木馬或僵尸程序受控，占全國的2.9%；省內748個IP地址對應的服務器被木馬或僵尸程序受控，占全國的4.9%。

三、四川省互聯網經濟培育對策

（一）繼續加大互聯網基礎設施建設

雖然四川省互聯網基礎設施建設在西部地區處于領先地位，但與東部地區相比差距仍然較大，并且各市州之間和城鄉之間差距大，因此四川省必須進一步加強互聯網基礎設施建設，發揮好成都、綿陽等先行區域的示范帶動作用，走出一條大城市帶動中小城市、城市帶動農村的協調發展之路，用信息化來促進四川省的城鎮化、工業化、農業現代化，用信息化來促進四川省的大開發和大發展。

（二）繼續加強電子商務的建設

除提高網絡帶寬速度、降低費用外，還需做到以下幾點。一是不斷提高互聯網普及率，增加網民數，壯大達州電子商務消費隊伍。二是大力加強電子商務高級人才的培養。目前電子商務高級人才非常缺乏，已經成為制約電子商務發展的瓶頸，所以各級政府和企業一定要大力加強電子商務高級人才的培養。三是加強企業內部信息網絡的建設和相關配套產業建設。只有抓好企業內部信息網絡建設和物流、倉儲等相關配套產業建設，電子商務才能做大做強。

（三）進一步加強與傳統產業的結合

用互聯網思維改造傳統產業是互聯網經濟保持生命力的關鍵，互聯網已經滲透到制造、廣告、新聞、通信、物流、醫療、教育、旅游、餐飲等傳統行業。互聯網向傳統行業的滲透會形成新的平臺，產生新的應用，帶來產業的轉型升級，帶來創新與發展的機會。四川省互聯網經濟起步較晚，互聯網與傳統產業的結合還不夠成熟，互聯網對傳統產業的貢獻遠沒有達到應有的深度。因此應該進一步加強傳統產業與互聯網的結合深度，進一步借助互聯網的高速發展，帶動各產業的信息化發展，進而促進全省信息化發展，提高全省綜合競爭力。

（四）進一步加強社會管理、公共服務功能

隨著當前社會管理難度不斷增大，公共需求不斷增長，單靠傳統手段已經難以實施科學有效的社會管理，難以提供優質高效的公共服務，應用互聯網增強社會綜（下轉157頁）（上接69頁）合治理能力、提高政府行政效率勢在必行。四川省在這方面已經取得了一定的成效，但還不夠深入和完善，還必須充分利用物聯網、云計算等新一代信息技術[4]加強各級政府門戶網站建設和業務系統建設，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，提升社會管理和政府公共服務能力。

（五）進一步加強網絡安全管理

互聯網信息安全流動是互聯網信息自由流動的前提，應該高度重視維護互聯網信息的安全流動。中國政府已出臺了《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規維護中華人民共和國境內互聯網信息安全。盡管如此，信息泄露等網絡安全事件依然頻發，因而還要進一步加強網絡安全管理。一是既要在國家層面繼續完善健全網絡法律法規，還要根據四川省的具體省情制定相關法規，做到有法可依；二是需要政府部門依法履行職責、有效管理網絡，做到執法必嚴；三是要組織銀行、IT產業、稅務、海關、法律等有關部門，抓緊時間集中力量攻關，解決電子支付、安全保密等急需解決的技術性問題。

參考文獻：

[1] 四川省通信管理局.四川省電信行業統計數據（2014年1月）[EB/OL].http：//www.scca.gov.cn/weboa/xxfb.nsf/all/2B13ED24B678C9

BB48257C970017E8E9？opendocument.

[2] 中國互聯網絡信息中心.中國互聯網絡發展狀況統計報告[Z].2014，（1）：19-96.

[3] 國家測繪地理信息局.四川省召開數字城市建設座談會[EB/OL].http：//www.sbsm.gov.cn/article/gzdt/201207/20120700106229.shtml.

[4] 王岑.利用物聯網提升政府公共服務和社會管理能力[J].中共福建省委黨校學報，2011，（4）：14-21.

Analysis on Cultivation of Sichuan Province Internet Economy

PU Xiao-mei1，CHENG Zi-biao2

（1.Development Research Center of Old Revolutionary Base Areas in Sichuan，Sichuan University of Arts and science，Dazhou 635000，China；2.College of Politics Law and Public Administration，Sichuan University of Arts and science，Dazhou 635000，China）

Abstract：Since April 20，1994 China formal access to the Internet，it has influenced our lives.In this 20 years，the Internet has spawned a new technology，new products and new business，and expedites the emergence of new economic growth （Internet economy）.The Internet economy is becoming important pillar industry of our country and the world to solve the employment problem，is becoming economic growth driving of our country and the world force，is becoming an important catalyst in China and the world economic structure of spontaneous transformation and upgrading.Sichuan is rich in natural resources，but the transportation is very inconvenient，the development of Internet economy is particularly important.

Key words：Sichuan Province；Internet economy；cultivate

[責任編輯 陳丹丹]