轉(zhuǎn)基因食品安全問題分析

摘 要：通過電子資源檢索的方式，回顧了有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全性研究的文獻(xiàn)。轉(zhuǎn)基因食品是否安全在在國內(nèi)外存在懸疑性問題。國內(nèi)學(xué)術(shù)界有研究認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品安全，但國外學(xué)術(shù)界仍存有很大的爭議。中國仍需要對轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行有效的監(jiān)測監(jiān)管，實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品；安全；問題；分析

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0309-03

轉(zhuǎn)基因食品安全問題是關(guān)系到人民生活健康和國家利益的重大課題。這是一個至今還在探討研究、沒有得出最終結(jié)論的難題。

一、研究進(jìn)展情況

在“中國知網(wǎng)”文獻(xiàn)檢索中，筆者以“轉(zhuǎn)基因食品、安全”為關(guān)鍵詞，檢索出近年來國內(nèi)大學(xué)有30篇碩士論文、一篇博士論文研究了這一專題；主要是從國家的政策和法律制度，從國際貿(mào)易及WTO規(guī)則的制定，歐盟與英法對轉(zhuǎn)基因食品的研究和管理等方面，探討轉(zhuǎn)基因食品的安全和管理問題。自2007年，各專業(yè)刊物只有7篇文章從管理的角度探討了此問題。

在“搜數(shù)網(wǎng)”（中國大陸統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫）中，筆者以“轉(zhuǎn)基因食品、安全”為關(guān)鍵詞檢索到2002年國家質(zhì)檢總局科技成果登記匯總表中，有廣東出入境檢驗檢疫局做的“轉(zhuǎn)基因食品定量檢測方法的研究”一項成果登記在案；同年，國家質(zhì)檢總局“科技興檢獎”項目名錄中，有上海、廣東出入境檢驗檢疫局聯(lián)合做的“進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油菜籽和轉(zhuǎn)基因食品檢測鑒定方法研究”獲得二等獎。

在中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所網(wǎng)站上，可以瀏覽到中國最新的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)工程的大規(guī)模的研發(fā)信息。中國農(nóng)科院一直在積極探索轉(zhuǎn)基因食品工程建設(shè)，并開展了轉(zhuǎn)基因食品的可靠性和安全性的研究和討論工作。

在“人民日報圖文數(shù)據(jù)庫”、“谷歌”和相關(guān)食品工業(yè)網(wǎng)中，以“轉(zhuǎn)基因食品、安全”為關(guān)鍵詞，可檢索到海量的相關(guān)報道。就上述文獻(xiàn)資料，擇要點歸納兩個方面內(nèi)容綜述如下。

二、轉(zhuǎn)基因食品安全與否存在著很大的爭議

1.轉(zhuǎn)基因食品定義

戴容修認(rèn)為（Genetically Modified Food）亦稱現(xiàn)代生物技術(shù)食品（Food produced by biotechnology），就是利用基因工程手段，人為的將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他受體生物（包括植物、動物、微生物等）細(xì)胞中去，通過改造生物的遺傳物質(zhì)，使其在營養(yǎng)品質(zhì)、消費品質(zhì)等方面向人類所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或為原料加工生產(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。

1983年，世界上第一例轉(zhuǎn)基因植物（一種含有抗生素藥類抗體的煙草）在美國誕生。1985年轉(zhuǎn)基因魚問世，從此拉開了轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)的序幕，并在十幾年內(nèi)取得了重大進(jìn)展。各國已試種的轉(zhuǎn)基因植物超過4 500種，批準(zhǔn)商業(yè)化種植的近90種。目前常見的轉(zhuǎn)基因食品有玉米、大豆、西紅柿、油菜等。此外，還有轉(zhuǎn)基因動物性食品，如乳制品、肉制品、海產(chǎn)品以及基因工程菌株等。

2.為什么要生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品

農(nóng)業(yè)科學(xué)家利用DNA重組技術(shù)、細(xì)胞融合技術(shù)等基因工程技術(shù)基因?qū)朕r(nóng)作物體內(nèi)，獲得具有優(yōu)良性狀的轉(zhuǎn)基因新品系，一是可以降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少環(huán)境污染；二是延長果蔬產(chǎn)品的保鮮期；三是改善食品的口味和品質(zhì)。

3.中國專家認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品安全

陳曉亞認(rèn)為：迄今為止并沒有任何有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物在健康、生物多樣性和環(huán)境方面的不良作用的文獻(xiàn)，目前的轉(zhuǎn)基因還是相當(dāng)安全的。黃大昉認(rèn)為：消費者對轉(zhuǎn)基因食品安全性的擔(dān)憂，主要因為對轉(zhuǎn)基因知識了解得還不多，今天我們種植的絕大部分作物也不是“原生態(tài)”的野生種，而是經(jīng)過千百年人工改造選育，即不斷轉(zhuǎn)移基因創(chuàng)造的新品種。 國內(nèi)外數(shù)億人口多年食用轉(zhuǎn)基因食品并未發(fā)現(xiàn)對身體健康產(chǎn)生損害；全球每年種植億萬公頃轉(zhuǎn)基因作物，沒有發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境，反而使環(huán)境得到了明顯改善。羅云波認(rèn)為：同傳統(tǒng)食品相比，有些轉(zhuǎn)基因食品甚至比非轉(zhuǎn)基因食品更安全，比如說非轉(zhuǎn)基因玉米，往往會因為蟲害而誘發(fā)產(chǎn)生赤霉菌毒素造成人和動物的感染，而轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米則不會有這種情況發(fā)生。

4.中國專家認(rèn)為中國有健全的轉(zhuǎn)基因食品安全法規(guī)監(jiān)管體系

盧寶榮認(rèn)為：中國擁有健全的轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管法規(guī)體系。2001年5月，國務(wù)院頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》；2002年3月，農(nóng)業(yè)部實施《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》。中國還簽署了轉(zhuǎn)基因生物越境轉(zhuǎn)移的國際性法律協(xié)議——《生物安全議定書》。在中國，如果食品中含有轉(zhuǎn)基因成分，必須標(biāo)注清楚；中國很多食用油產(chǎn)品都在油壺上標(biāo)注使用轉(zhuǎn)基因大豆，中國執(zhí)法部門也經(jīng)常到超市賣場進(jìn)行檢查。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識并不是說這個東西是不好的，而是讓人們明白消費，就像標(biāo)注某樣食品中含有維生素D一樣。中國已經(jīng)建立完善的轉(zhuǎn)基因食品評價和管理體系。任何一種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商品化，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的申報、審批，得到相關(guān)證書才能進(jìn)行商品化。從轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入市場以來，我們還沒有看到一例因為轉(zhuǎn)基因?qū)е碌闹卮髠鍪录?；然而，我們卻看到很多使用農(nóng)藥造成的傷亡事故，轉(zhuǎn)基因作物卻對農(nóng)藥的依賴性很低。

5.“國際環(huán)保組織綠色和平”指責(zé)中國的轉(zhuǎn)基因水稻研究不安全

2009年12月4日，《香港商報》報道：中國農(nóng)業(yè)部生物安全委員會向兩個轉(zhuǎn)基因水稻和一個轉(zhuǎn)基因玉米品種發(fā)放了安全證書。“國際環(huán)保組織綠色和平”希望相關(guān)部門根據(jù)中國《政府信息公開條例》向公眾公開相關(guān)信息?！熬G色和平”指出：首先，轉(zhuǎn)基因水稻可能通過花粉傳播而污染傳統(tǒng)的水稻品種，對于環(huán)境與生物多樣性造成嚴(yán)重威脅。其次，就長期人體健康而言，轉(zhuǎn)基因水稻的食品安全性尚不明確。第三，轉(zhuǎn)基因水稻因涉及多項國外專利而對國家的糧食主權(quán)埋下定時炸彈。

2005年發(fā)現(xiàn)湖北省存在非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況，而這種轉(zhuǎn)基因水稻的污染源正是來自華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張啟發(fā)及其所領(lǐng)導(dǎo)的實驗室研發(fā)的Bt63轉(zhuǎn)基因水稻。農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站上公布的已批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因水稻品種之一正是Bt63。

6.英國科學(xué)家研究認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品有害健康和環(huán)境

馮巍論文指出：英國科學(xué)家認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品有害人體健康。英國皇家學(xué)會2003年發(fā)表的一份研究報告稱，轉(zhuǎn)基因技術(shù)很可能導(dǎo)致不可預(yù)測的食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改變，從而給人類健康帶來危害，主要問題有：轉(zhuǎn)基因食品可能產(chǎn)生過敏反應(yīng)，抗生素標(biāo)記基因可能使人和動物產(chǎn)生抗藥性和轉(zhuǎn)基因食品可能具有毒性。環(huán)境安全問題主要有：已有部分在實驗室水平證實或發(fā)生了實例，基因作物本身可能演變?yōu)檗r(nóng)田雜草；基因漂流影響其他物種，生物多樣性的威脅?；蜃魑镒鳛橥鈦砥贩N進(jìn)入自然生態(tài)系統(tǒng)，往往具有較強(qiáng)的“選擇優(yōu)勢”，可能會影響植物基因庫的遺傳結(jié)構(gòu)，淘汰原來棲息地上的物種及其他遺傳資源，致使物種呈單一化趨勢，造成生物數(shù)量劇減，甚至?xí)乖形锓N滅絕，導(dǎo)致生物多樣性的喪失。

7.轉(zhuǎn)基因食品在美國有爭議

美國是轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)源地，轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平在世界上處于領(lǐng)先地位，也是世界上轉(zhuǎn)基因作物種植面積最廣泛的國家。20世紀(jì)90年代以來，美國全力進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)并促其商品化，轉(zhuǎn)基因食品以驚人的速度向全球擴(kuò)散。盡管美國目前的政策、法律對轉(zhuǎn)基因食品持積“星聯(lián)”轉(zhuǎn)基因玉米是美國Aventis公司為用于喂養(yǎng)家畜和工業(yè)用途而開發(fā)的，并未經(jīng)獲準(zhǔn)作為供人用食品而銷售。但是2000年9月市場上卻發(fā)現(xiàn)一些廠家生產(chǎn)的供人食用的玉米餅等食品中含有這種轉(zhuǎn)基因成分。雖然公司和美國政府斥巨資迅速從市場上召回相關(guān)食品，但仍有幾十名消費者稱自己因食用了這種玉米薄餅而出現(xiàn)了起疹、腹瀉、嘔吐和發(fā)癢等癥狀。星聯(lián)事件使食品生產(chǎn)廠商蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)也被認(rèn)為是充滿風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)?！靶锹?lián)”事件使美國人對轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險的認(rèn)知產(chǎn)生了很大影響，并促使美國FDA考慮加強(qiáng)對其管制。2001年1月，F(xiàn)DA發(fā)布了“有關(guān)生物工程食品上市前通知的建議”，建議通過立法強(qiáng)制要求制造商在將轉(zhuǎn)基因食品投放市場之前120天通知FDA，并向公眾公布有關(guān)信息。雖然這一建議轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ㄟ€有待進(jìn)一步磋商，但是轉(zhuǎn)基因食品所體現(xiàn)出的影響巨大、難以控制、難以計量的現(xiàn)代社會的風(fēng)險特征，必然會對現(xiàn)有的食品安全保護(hù)制度以及其他社會制度提出政策制定的新思路產(chǎn)生影響。

三、中國的轉(zhuǎn)基因食品安全生產(chǎn)與對策的理論研究

吳焱焱論文認(rèn)為對中國而言，一方面，迫切需要轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來解決未來面臨的糧食短缺問題。另一方面，目前中國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展水平與世界水平差距不遠(yuǎn)，是最有希望趕上世界領(lǐng)先水平的領(lǐng)域，使中國能在未來國際競爭中處于有利地位。因此，如何更好的來規(guī)范和促進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前制定轉(zhuǎn)基因食品政策需要考慮的首要問題。中國轉(zhuǎn)基因食品的安全立法已經(jīng)過十幾年的發(fā)展，但尚處于探索階段，仍存在眾多不足。目前，應(yīng)借鑒美歐日的經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，努力制定一個完善的管理體系。這個體系不僅應(yīng)該包括安全監(jiān)督管理體系、標(biāo)識體系、安全評價體系、審批許可體系，還應(yīng)具有各種相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、預(yù)警體系、公眾參與體系等相應(yīng)的輔助立法。

王笛笙論文認(rèn)為中國的轉(zhuǎn)基因科技的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于轉(zhuǎn)基因立法。目前中國關(guān)于轉(zhuǎn)基因方面的立法雖然成體系但還存在著立法層次比較低、概念使用模糊、帶有應(yīng)急性等諸多缺陷。將轉(zhuǎn)基因食品納入到“產(chǎn)品”當(dāng)中去，以目前中國的立法現(xiàn)狀來說，可以是比較實際的保護(hù)消費者權(quán)益的救濟(jì)方法。轉(zhuǎn)基因食品不同于普通食品，如果一旦發(fā)生危害，其影響不止是這一代，可能會波及到下一代，以至于會改變生態(tài)環(huán)境。因此，一旦發(fā)生這種情況，國家應(yīng)當(dāng)啟動食品召回制度，將有問題的“產(chǎn)品”在全國范圍內(nèi)進(jìn)行回收，將可能給消費者帶來的損害降到最低點。

四、分析與評價

為應(yīng)對人口增長、耕地減少的矛盾，中國也像世界上很多發(fā)達(dá)國家一樣，開始了大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因?qū)嶒炑芯抗ぷ?。其中，歷經(jīng)12年的轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米研究項目，2009年獲得農(nóng)業(yè)部正式頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因生物安全證書（生產(chǎn)應(yīng)用）。這是中國首次為轉(zhuǎn)基因糧食作物頒發(fā)安全證書，標(biāo)志著轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米從此正式跨入產(chǎn)業(yè)化階段。

目前，就全球的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)工程研究來看，轉(zhuǎn)基因食品的安全生產(chǎn)還沒有定論，還存在著食品安全和環(huán)境安全的隱患問題。特別是法國、英國和其他歐盟國家對轉(zhuǎn)基因食品安全更為重視，并加以很多的具體限制。我們國家也頒布了相應(yīng)的法規(guī)以規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品安全管理問題，其中也存在法規(guī)滯后無法適應(yīng)新的變化的諸多問題。

在沒有出臺新的轉(zhuǎn)基因食品安全法以前，筆者認(rèn)為我們國家現(xiàn)在最好的辦法是應(yīng)該更加深入和持久地貫徹現(xiàn)有的法規(guī)，特別是農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》。當(dāng)下主要應(yīng)做好三個方面的工作：一是實施安全評價制度；二是實施進(jìn)口安全管理，規(guī)范轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口秩序；三是實施標(biāo)識管理，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。這是我們趨利避害的最佳選擇。

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[責(zé)任編輯 魏 杰]