對新疆公安民警身心健康狀況的思考與建議

摘 要：近年來，隨著新疆公安工作的日趨繁重，公安民警的健康狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響到公安工作，新疆公安廳黨委高度重視，積極落實從優(yōu)待警，不斷改善民警的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，加強心理疏導(dǎo)，切實從根本上改變民警的健康狀況，從而提升戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：公安民警；健康；思考；建議

中圖分類號：D6 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0180-02

公安民警作為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，應(yīng)該具有良好的身體素質(zhì)，旺盛的戰(zhàn)斗力。但是近年來，繁重的工作使得民警身心受到了前所未有的挑戰(zhàn)。盡管新疆公安廳黨委高度重視，積極落實從優(yōu)待警，不斷改善民警的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，提高民警工資、職級待遇，解決民警后顧之憂。但是，通過民警每年體檢也暴露出許多深層次的問題，本文對新疆十五個地州的500名公安局民警進行抽樣調(diào)查身體健康問題進行重點分析，形成思考與建議。

一、當(dāng)前公安民警的健康狀況

為落實從優(yōu)待警措施，每年各地州公安局安排民警統(tǒng)一體檢。此次抽樣調(diào)查涉及全疆15個地州的500名在職在崗民警參加。體檢的500人中，其中男民警450名，女民警50名。男民警體檢結(jié)論健康或基本健康的97人，占男民警體檢總數(shù)的21.6%；其中血脂異常的142人，占男民警體檢總數(shù)的31.6%；心電圖異常的13人，占男民警體檢總數(shù)的2.9%；有脂肪肝的281人，占男民警體檢總數(shù)的62.4%；肝病68人，占男民警體檢總數(shù)的15.1%；膽囊壁粗糙、膽囊炎、膽囊息肉、膽結(jié)石的39人，占男民警體檢總數(shù)的8.7%；腎結(jié)石、腎囊腫的有26人，占男民警體檢總數(shù)的5.8%；高血壓的242人，占男民警體檢總數(shù)的53.8%；尿檢異常的53人，占男民警體檢總數(shù)的11.8%。

女民警體檢結(jié)論健康或基本健康的11人，占女民警體檢總數(shù)的22%；其中血脂異常的9人，占女民警體檢總數(shù)的18%；肝病的2人，占女民警體檢總數(shù)的4%；脂肪肝的11人，占女民警體檢總數(shù)的22%；尿檢異常的18人，占女民警體檢總數(shù)的36%。

從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，在職民警中只有21.8%的人是屬于基本健康的；相當(dāng)一部分人同時存在高血壓、高血脂、高血糖的三高癥狀，脂肪肝、高血壓、心臟病、糖尿病等疾病的發(fā)病率遠高于其他行業(yè)人員，而且呈現(xiàn)出年輕化趨勢。可以說，在職民警的身體健康狀況多數(shù)屬于亞健康狀態(tài)即“灰色健康狀態(tài)”。

二、影響民警健康的原因分析

（一）超負(fù)荷工作，導(dǎo)致身體積勞成疾

警力不足與工作量的強烈反差將民警推上了疲勞應(yīng)戰(zhàn)的頂峰。基層民警除了完成正常8小時工作以外，還需要經(jīng)常加班加點，擔(dān)負(fù)日常的出警、社會面巡邏以及值班等，更多的時間是留守備勤，以應(yīng)付突發(fā)事件。此外，各類群眾活動、公益活動、體育賽事、文藝演出及節(jié)日等保衛(wèi)工作，都需要警察上崗值勤。當(dāng)代警察在維護社會安全和治安秩序中不僅僅要擔(dān)負(fù)打擊犯罪的職責(zé)，同時還要擔(dān)負(fù)服務(wù)百姓的使命。特別是烏魯木齊“7·5”事件后，維穩(wěn)任務(wù)日趨繁重，民警長期擔(dān)負(fù)備勤、值班、巡邏、處突演練、專案偵查，大清查等工作，造成一線民警頻繁加班加點，雙休日基本沒有保證。特別是自今年年初開展為期一年的打擊暴力恐怖專項行動，全體民警又再次放棄正常休息，晝夜值班巡邏，大部分時間堅持在工作崗位上，每位民警每周值班達4天以上，往往是晚上值完班白天還要正常工作，基層民警甚至一個月才能休假一天。

民警經(jīng)常性超負(fù)荷的工作導(dǎo)致體力的嚴(yán)重透支，造成廣大民警長期處于亞健康的工作狀態(tài)，隨著時間的積累，積勞成疾，部分民警患上了糖尿病，心肌缺血、高血壓、腸道等多種疾病。在開展專項打擊的半年的時間里已經(jīng)有4名優(yōu)秀民警因過度勞累，犧牲在自己的工作崗位上。

（二）警察職業(yè)的特殊性是患病的直接原因

公安工作的特殊性決定了一線民警工作長期處于晝夜顛倒，吃住無規(guī)律狀態(tài)，正常的生物鐘被打亂，誘發(fā)內(nèi)分泌失調(diào)，身體免疫功能下降。民警在執(zhí)行任務(wù)時，往往時間緊、任務(wù)重，打破了正常的生活規(guī)律，沒有固定的休息場所和就餐時間。任務(wù)下來，連續(xù)奮戰(zhàn)，幾天幾夜是家常便飯，常常是饑一頓飽一頓，隨便湊合。特別是刑警、國保、緝毒和派出所民警在偵破案件過程中，需蹲坑守候、長途抓捕，往往是饑一頓飽一頓，這就造成患腸胃病、糖尿病、膽囊性疾病的非常多。辦公室民警長期伏案工作、工作過于緊張，患頸椎病、腰椎間盤突出，由于沒有有效的防護措施，因此職業(yè)患病是較難避免的。

（三）工作壓力過大是導(dǎo)致心理疾病的重要原因

隨著社會發(fā)展的多元化、治安形勢日趨復(fù)雜化，各級黨委、政府、群眾對民警的執(zhí)法要求和期望也越來越高，民警的思想始終處在一種高度緊張的狀態(tài)下，思想壓力非常大，特別是工作在一線崗位的民警承擔(dān)著打擊、破案、抓逃、查處治安案件和保暢通等多項工作，還要完成階段性各類專項斗爭，而且有時間、有指標(biāo)、有考核使民警疲于奔命。由于在警力不足的情況下民警工作時間長，晚間要值班、節(jié)假日要值班，沒時間照顧父母、妻子、孩子，大部分家庭事務(wù)都由家屬承擔(dān)，長期以往造成一部分民警家屬的不理解，由此造成家庭矛盾激化，導(dǎo)致民警精神壓力過大。在這種情況下，部分民警不同程度地患上了高血壓、憂郁癥。

（四）不良的生活習(xí)慣也是導(dǎo)致患病的重要誘因

多數(shù)民警加強自身保健意識淡薄，缺乏強身健體意識，主動學(xué)習(xí)保健知識的不多，關(guān)注自身健康狀況還不夠，一些民警窮于應(yīng)付各種應(yīng)酬，吸煙喝酒沒節(jié)制，飲食起居無規(guī)律，加上必要的體育鍛煉嚴(yán)重缺乏，從很大程度上影響著民警的身體健康。

三、提高民警身心健康的措施和對策

（一）堅持以人為本，建立定期體檢制度

啟動民警每年進行一次的身體體檢的工作制度。一是進一步健全民警年度定期體檢制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，及時掌握和發(fā)現(xiàn)民警的一些疾病先兆，預(yù)防和及時治療疾病。二是要建立健全民警個人健康檔案和家屬聯(lián)系制度，了解民警身體狀況，收集民警健康信息，定期對民警健康狀況進行評估分析和后續(xù)跟蹤，并對民警提出健康鍛煉的建議，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，提高民警自我預(yù)防意識。

（二）落實好休假制度，實行強制休假

要不斷完善民警年休假制度，把民警健康保護工作作為公安隊伍長遠建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，提倡有利于警察健康的新觀念，每年年初制訂民警休假計劃，到時強制休假。休假情況與單位的績效考核掛鉤，給民警一定的空間和時間緩解工作壓力，讓廣大公安民警都得到很好的休息，竭盡所能地關(guān)心愛護民警，維護民警的身心健康。

（三）統(tǒng)籌安排，使民警得到有效休整

一是要合理配置警力資源，科學(xué)安排使用警力，實行新招錄人民警察一律分配到一線實戰(zhàn)部門，緩解基層警力緊張的壓力，克服忙閑不均現(xiàn)象。二是要將民警的身心健康問題納入重要議事日程，認(rèn)真研究，與公安中心工作同考慮、同安排、同部署、同落實，各部門主要負(fù)責(zé)人要切實關(guān)注民警健康狀況，合理安排民警工作崗位和工作量。對身體狀況較差需要就診的民警，應(yīng)及時安排治療；對需要休養(yǎng)的民警，應(yīng)優(yōu)先安排年休假。三是要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)帶薪休假制度，確因警力不足、專項行動和突擊性工作必須加班的應(yīng)給予補休，對民警在國家法定節(jié)假日值班、執(zhí)勤的應(yīng)給予較高的補貼，使民警工作之余，能夠有充分的時間休息，經(jīng)濟上得到必要的補償。

（四）落實關(guān)愛民警工作措施

一是繼續(xù)完善和落實慰問生病住院民警制度、節(jié)日值班補助制度和對困難民警、因公負(fù)傷等民警的救助制度，進一步貫徹落實醫(yī)療保險制度，盡最大可能地幫助民警，解決民警實際困難。二是繼續(xù)推行警察互助基金管理制度，對考入高等院校的民警子女給予一次性獎勵，讓廣大公安民警工作放心，生活寬心，為切實解決民警的后顧之憂努力創(chuàng)造條件，增強全體公安民警的凝聚力和向心力。三是繼續(xù)堅持和完善維護民警合法權(quán)益的工作機制，依法嚴(yán)肅查處誣告陷害民警的行為，理直氣壯地維護民警的合法權(quán)益。

（五）積極采取措施，幫助民警保持良好狀態(tài)

一是要進一步加強對民警的健康意識教育，采取多種有效形式，引導(dǎo)和教育廣大民警樹立正確的健康觀念，提高民警自我保健、預(yù)防疾病的意識和能力，加強鍛煉，合理膳食，學(xué)會自我調(diào)節(jié)，逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，糾正不良生活嗜好，始終保持良好的精神狀態(tài)。二是進一步完善民警思想狀況分析制度。有針對性地開展政治思想工作，以日常思想教育工作為基礎(chǔ)，加強與民警的雙向交流，領(lǐng)導(dǎo)要與民警定期開展交心談心活動，傾聽民警的呼聲，了解民警的疾苦，正確引導(dǎo)民警，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到預(yù)防和教育并舉。

（六）建立健全獎懲激勵工作機制

一是要進一步完善獎懲激勵工作機制，制定完善績效考核辦法，建立客觀、科學(xué)的業(yè)績評價體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，并將考評結(jié)果作為部門和民警評優(yōu)、晉職、晉級、考核班子、檢驗隊伍的重要依據(jù)。二是要建立《公安局領(lǐng)導(dǎo)干部和民警問責(zé)辦法》，落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，對在規(guī)定時間范圍內(nèi)完不成既定目標(biāo)任務(wù)的，要按組織程序進行問責(zé)，切實改變民警“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”畸形現(xiàn)象，讓工作拖拖拉拉、無所事事的民警得到應(yīng)有的懲罰，激勵民警工作積極性和主動性。三是要大力弘揚正能量的傳播，鼓勵先進，激勵斗志，讓認(rèn)真履行職責(zé)、積極努力工作的民警得到表彰和獎勵，樹立先進典型，在全局民警中努力營造學(xué)業(yè)務(wù)、比貢獻、趕先進、超一流的“比、學(xué)、趕、幫、超”良好競爭氛圍。

（七）開展和諧警營文化建設(shè)

一是鼓勵民警開展攝影、寫作、繪畫、書法等創(chuàng)作活動，組織開展豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)民警積極參與文體活動的興趣和意識，給民警提供充分展示自己能力的舞臺，不斷增進民警間的情感交流，豐富民警精神文化生活。二是廣泛開展警察禮儀教育活動，促使民警養(yǎng)成良好的職業(yè)風(fēng)范，使廣大人民群眾理解、支持公安工作，改善警民關(guān)系，形成社會治安警民共建的良好局面，促進公安工作的全面發(fā)展和構(gòu)建和諧警營文化環(huán)境。