中國食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

摘 要：咸陽市通過創(chuàng)新型城市建設(shè)可有力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。但是，咸陽市食品產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局失衡、產(chǎn)業(yè)聚集度低、科技投入少、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素指數(shù)偏低等一系列問題，主要原因在于咸陽市食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力存在相關(guān)的制約條件，這包括創(chuàng)新主體不明確、成果轉(zhuǎn)化率不高、科研機(jī)制不靈活等。要解決咸陽市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，就需要企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與政府三者共同建構(gòu)其創(chuàng)新發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：咸陽市；創(chuàng)新型城市；食品產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0042-03

引言

咸陽市作為國家級“天水—關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”的大西安中心城市，其發(fā)展態(tài)勢和綜合實力將會對整個地區(qū)產(chǎn)生影響。在全國地市級城市中，咸陽市轄區(qū)的科教實力名列前茅，居于顯著優(yōu)勢地位；而工業(yè)化、現(xiàn)代化水平卻居位次偏后，城市整體競爭力處于明顯劣勢。這說明，作為第一生產(chǎn)力的科技優(yōu)勢，在咸陽并未得到有效發(fā)揮。在這個背景下，咸陽市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市，城市創(chuàng)新能力的高低直接影響到城市競爭能力的強(qiáng)弱，咸陽整體競爭力偏弱說明城市的創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。食品工業(yè)是咸陽的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新型城市的建設(shè)，整合全市食品科技資源，推動咸陽市食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，既可促進(jìn)咸陽的食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實力，又可加快咸陽市創(chuàng)新型城市的建設(shè)步伐。

一、咸陽市食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

2011年，咸陽市全市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1 632.3億元，比上年增長32.3%，其中食品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值236.8億元，增速為37%，名列咸陽市重點發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)的第三位，同時涌現(xiàn)了一批省內(nèi)外有較大影響的食品企業(yè)，推動了咸陽的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，相對于咸陽豐富的農(nóng)業(yè)資源和城市科技實力，咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一系列問題。

首先，咸陽食品行業(yè)的同質(zhì)化嚴(yán)重。由于咸陽地處內(nèi)陸，主要食品加工企業(yè)以當(dāng)?shù)刂饕霓r(nóng)產(chǎn)品的深加工為主，所加工出來的食品非常相似，這造成咸陽的食品產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。而這種同質(zhì)化的食品使得同業(yè)競爭激烈，掌握銷售渠道的商業(yè)超市在這種同業(yè)競爭中利潤畸高，對咸陽的食品行業(yè)造成很大傷害。

其次，咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局失衡。在咸陽市的食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局中，食品加工業(yè)占全行業(yè)的一半以上，基本處于主導(dǎo)地位，這種產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀使得整體行業(yè)處于上游加工階段。所以，這種產(chǎn)業(yè)布局失衡的后果表現(xiàn)為，農(nóng)產(chǎn)品的加工方式粗放，工業(yè)產(chǎn)品的深加工較少、產(chǎn)品的附加值低，其產(chǎn)業(yè)鏈處于食品工業(yè)的上游階段。

再次，咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)的聚集度低。在咸陽市的食品企業(yè)中，小型企業(yè)占整個食品行業(yè)的90%，沒有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條也較短，農(nóng)業(yè)原材料基地與食品消費市場、食品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈難以真正形成。這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模形式，使得生產(chǎn)集中度欠缺，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，難以打造知名食品品牌。

最后，咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)科技投入少。咸陽市的食品工業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，食品工業(yè)的科技研發(fā)人員只占全市科技人員的9%，并且主要集中在食品加工和食品制造方面，2011年的食品工業(yè)科技活動費用只占全市科技費用的5%。咸陽市的食品工業(yè)科技來源主要是依靠中小企業(yè)內(nèi)部的小規(guī)模研發(fā)，城市的食品科技的專利申報數(shù)在個位數(shù)徘徊。

2011年咸陽的食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的七項指數(shù)，可以細(xì)化說明咸陽市食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新現(xiàn)狀。咸陽市食品產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)造能力排在全國地市級城市中下水平；創(chuàng)新值價實現(xiàn)能力是最能直接地反映行業(yè)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，它著重從創(chuàng)新產(chǎn)出方面評價行業(yè)創(chuàng)新能力，這個指數(shù)處在全國地市級城市的中等水平；市場創(chuàng)新能力反映了企業(yè)在市場中的競爭能力，主要從國內(nèi)和國際市場兩方面來考察，這個指數(shù)咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)處于中下水平；管理創(chuàng)新能力反映了一個企業(yè)在成本費用等管理方面的藝術(shù)和效率，咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)的這項指數(shù)列中等地位；工藝設(shè)備創(chuàng)新能力是根據(jù)固定資產(chǎn)和人力資本使用情況來考察一個企業(yè)的創(chuàng)新能力，這項指數(shù)，咸陽市處于中等地位；創(chuàng)新效率著重考察企業(yè)的投入產(chǎn)出效率，咸陽的這項目指標(biāo)位列全國地市級城市前列；創(chuàng)新績效是對企業(yè)的經(jīng)營成果和持續(xù)發(fā)展能力的測度，這項指標(biāo)咸陽市處于中等地位。綜合以上食品制造業(yè)創(chuàng)新要素的七項指數(shù)，可以得出結(jié)論，咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平仍處于全國地市級的中下游水平，食品行業(yè)缺乏創(chuàng)新，有較大的提升空間。

二、咸陽市食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的制約條件

雖然咸陽市在建設(shè)創(chuàng)新型城市，但是整體而言，咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還是偏弱，主要是由于咸陽市地處西部內(nèi)陸，由于歷史與思想上的深層次原因，存在一系列的食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的制約條件。

1.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力

由于咸陽食品產(chǎn)業(yè)普遍對食品創(chuàng)新重視不夠，食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不高，因此諸多企業(yè)的創(chuàng)新處于一種較低層次的狀況，主要以模仿甚至仿制知名品牌的食品為主。由于咸陽市地處西部內(nèi)陸，政府還沒有意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力。這種知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀，使許多食品企業(yè)花費大量人力財力和時間產(chǎn)出的創(chuàng)新型產(chǎn)品，一旦被市場認(rèn)可，很多企業(yè)就會跟風(fēng)仿制，而這些仿制企業(yè)又不能被有效制裁，這使進(jìn)行食品創(chuàng)新的企業(yè)的創(chuàng)新積極性受到挫傷。同時，很多企業(yè)業(yè)主在原始積累過程中盲目跟風(fēng)，卻誤打誤撞賺到第一桶金，嘗到了跟風(fēng)模仿的甜頭，因此對有一定風(fēng)險的創(chuàng)新科研投入不感興趣，他們對食品知識產(chǎn)權(quán)自然就沒有基本認(rèn)識，更談不上重視與保護(hù)。

2.創(chuàng)新主體不明確

中國的技術(shù)創(chuàng)新體系是在舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，而咸陽市作為內(nèi)陸地級市，受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響尤深。企業(yè)的技術(shù)政策是由政府統(tǒng)一計劃下制定與實施的，這就造成企業(yè)對科技的需求缺乏緊迫感，企業(yè)技術(shù)投入資金少，創(chuàng)新能力薄弱。相反，咸陽市政府和高校被不適當(dāng)?shù)馁x予“創(chuàng)新主體”角色。因此，在咸陽市食品產(chǎn)業(yè)中，本應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)新主體的企業(yè)卻成為次要角色，許多企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新淡薄，專利成果實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的極少，大多數(shù)專利產(chǎn)品成為“樣品、禮品、展品”而被束之高閣。這樣，由于食品企業(yè)沒有成為創(chuàng)新的主體，而作為政府的附屬物，企業(yè)與創(chuàng)新的利益和風(fēng)險沒有直接關(guān)系，利益主體不明確，食品企業(yè)管理者缺乏企業(yè)家所擁有的內(nèi)在創(chuàng)新沖動和需求，食品企業(yè)在整個創(chuàng)新過程中是消極被動的，導(dǎo)致微觀創(chuàng)新動力不足，缺少創(chuàng)業(yè)熱情，從而在技術(shù)進(jìn)步上抱著等、靠、要的態(tài)度，最終導(dǎo)致食品企業(yè)難以成為技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的主體。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率不高

咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)科研單位形成供給型的科研模式，這種科技模式極不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。按照供給型模式開發(fā)研制的成果，一方面市場信息不靈通，食品科研機(jī)構(gòu)的科技成果信息很難迅速傳播，食品企業(yè)也沒有直接得到最新科技信息成果的渠道，科研機(jī)構(gòu)和食品企業(yè)之間缺乏直接交流接觸的環(huán)境；另一方面由于這些食品產(chǎn)業(yè)科研成果脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，這種供給型模式，表面上看起來，科研機(jī)構(gòu)有許多成果，實際上能夠直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的成果不多，這是造成食品產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化難的關(guān)鍵所在。這種供給型模式的弊端是科研與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離，導(dǎo)致食品產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，食品科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不高，這造成咸陽市有限的人力、物力、財力的極大浪費。

4.科研機(jī)構(gòu)機(jī)制不靈活

咸陽市的食品產(chǎn)業(yè)科研院所和高校里的科研機(jī)構(gòu)較為僵化，一方面，科研人員比較重視個人榮譽(yù)，追求成就和實現(xiàn)自我價值，他們從事科研的目的是出成果、出論文或論著，這也是高校和科研院所評價科技人才績效的主要方面，尤其在職稱評定中起著重要的作用，因而他們對科技成果的開發(fā)與應(yīng)用不重視，雖然近幾年政策也開始重視成果轉(zhuǎn)化的比重，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；另一方面，現(xiàn)實生活中知識技術(shù)在市場上仍不被重視，再加上分配機(jī)制不完善等，使咸陽市的高校、科研院所沒有足夠的動力主動與企業(yè)合作。科技人才是科技資源中最為寶貴的資源，由于人才流動與利益的分配還不能完全和市場接軌，不能充分體制效率和效益原則，因而影響了科技人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。同時，食品產(chǎn)業(yè)科技資源的配置難以完全實現(xiàn)市場化，其中尤以科技組織的形成、科技人才的流動、科技成果的評價受到諸多非市場因素制約等問題突出。

三、咸陽市食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實現(xiàn)路徑

知識經(jīng)濟(jì)時代所具有的科技與生產(chǎn)高度一體化發(fā)展的本質(zhì)特征，就是技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散是由經(jīng)濟(jì)原則、技術(shù)原則和社會效益最大化原則所規(guī)范的過程，因此城市技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)是具有相應(yīng)功能的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和政府組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同樣的，咸陽市食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也由企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與政府三者共同建構(gòu)現(xiàn)實路徑。

1.政府要全力保護(hù)創(chuàng)新性知識產(chǎn)權(quán)

咸陽市政府要采取堅決措施打擊假冒偽劣商品，從而達(dá)到規(guī)范市場秩序，保護(hù)創(chuàng)新性知識產(chǎn)權(quán)的目標(biāo)。這首先要求把查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)予以充分重視，并把其視為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要措施。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安、質(zhì)檢、工商等機(jī)構(gòu)共同建構(gòu)打假網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)格依法行政，并與主流媒體合作曝光一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，宣傳具有創(chuàng)新性知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供信息支撐，提高全市民眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。此外，利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，依托咸陽市的知識產(chǎn)權(quán)局的信息服務(wù)系統(tǒng)，打造集政務(wù)、專利、版權(quán)、商標(biāo)等于一體的食品創(chuàng)新性知識產(chǎn)權(quán)的管理模式，推進(jìn)政府知識產(chǎn)權(quán)局、食品研發(fā)部門以及食品企業(yè)之間的信息共享，通過土地優(yōu)惠政策和財稅手段，讓有實力的食品企業(yè)快速進(jìn)入具有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷中，從而實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性知識產(chǎn)權(quán)的突破。

2.建立政府食品產(chǎn)業(yè)科技調(diào)控體系

在食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，政府憑借自身的特殊地位，承擔(dān)著組織和優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，激發(fā)和規(guī)范各系統(tǒng)要素的職能，政府可以各種手段對食品技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)食品技術(shù)創(chuàng)新資源的合理配置和食品技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)有序運行。具體來說，針對食品產(chǎn)業(yè)，咸陽市政府需要出臺和執(zhí)行一系列宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)食品市場的平等競爭，完善食品市場調(diào)控體系，監(jiān)督食品市場安全與運行，以創(chuàng)造良好的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。同時，注重食品產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)品的信息化，實現(xiàn)食品技術(shù)成果的有償轉(zhuǎn)讓和推廣。食品市場是食品企業(yè)的基本生存環(huán)境，它既為企業(yè)提供各種創(chuàng)新要素投入，又是企業(yè)創(chuàng)新成果實現(xiàn)的場所。在食品技術(shù)創(chuàng)新的過程中，食品市場承擔(dān)著動力激發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新資源配置的主要職能，政府調(diào)控的目的就是保證市場充分發(fā)揮這兩項主要職能，通過調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，促使各種創(chuàng)新資源合理流動，滿足食品企業(yè)創(chuàng)新所需用的各種要求，加速食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的速度，從而實現(xiàn)咸陽的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

3.建立科研院所食品產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)體系

在咸陽市所屬的食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研院所與食品企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研研發(fā)體系，具體說有三個體系建立協(xié)調(diào)階段。第一個階段是協(xié)議性協(xié)調(diào)，指科研機(jī)構(gòu)剛進(jìn)入食品企業(yè)時，相互之間沖突的解決以簽訂協(xié)議與合同的方式進(jìn)行，以硬性的制度作保障。這是因為剛進(jìn)入食品企業(yè)，一系列矛盾突然激化，潛在矛盾顯在化，通過協(xié)議，規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，然后在協(xié)議的保證下，使產(chǎn)學(xué)研研發(fā)體系得以運作。但協(xié)議性協(xié)調(diào)，不能作為一個解決企業(yè)與科研院所目標(biāo)不一致的長久之策。第二個階段是機(jī)制性協(xié)調(diào)，這是指食品企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)在相互進(jìn)行內(nèi)部信息與能量的交換，不斷取消硬性的死板的協(xié)議性協(xié)調(diào)方式，通過修正食品企業(yè)的運行機(jī)制，不斷調(diào)整科研組織的結(jié)構(gòu)，使科研結(jié)構(gòu)成為食品企業(yè)的一個有效的組成部分。此時科研部門與食品企業(yè)相互協(xié)商，統(tǒng)一目標(biāo)，機(jī)制相互轉(zhuǎn)化，以適應(yīng)共同存在的整體研發(fā)系統(tǒng)。第三階段是自覺性協(xié)調(diào)，科研部門成為食品企業(yè)的有機(jī)組成部分，食品企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間有一個完善的、自覺的協(xié)調(diào)研發(fā)系統(tǒng)。

4.建立食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

根據(jù)咸陽市食品企業(yè)的實際情況，在創(chuàng)新型城市背景下，食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系按其功能可劃分為相互關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新決策子系統(tǒng)，RD（研究與開發(fā)）子系統(tǒng)、創(chuàng)新實施子系統(tǒng)及創(chuàng)新實現(xiàn)子系統(tǒng)四個部份。

食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策所要解決的核心問題，是把食品科技進(jìn)步與市場需求有效結(jié)合起來，創(chuàng)造出體現(xiàn)這種結(jié)合的新產(chǎn)品和新工藝，以獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。而創(chuàng)新決策系統(tǒng)，是食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中最重要的環(huán)節(jié)。食品企業(yè)RD系統(tǒng)是食品企業(yè)以自身的研究與開發(fā)為基礎(chǔ)并借助于外療成果引進(jìn)與外部技術(shù)合作，從開發(fā)研究與設(shè)計，到樣品樣機(jī)研制，直到通過中間試驗的一整套技術(shù)主案的制定過程，其主要任務(wù)是從技術(shù)上對創(chuàng)新決策的實施和實現(xiàn)提供可靠的技術(shù)保證。食品企業(yè)創(chuàng)新實施子系統(tǒng)，是使新產(chǎn)品或新工藝正式投產(chǎn)，讓食品技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)實際的生產(chǎn)力的過程。它也是創(chuàng)新決策和創(chuàng)新方案通過評估和中試之后在企業(yè)中物化的過程，只有通過這個過程才能實現(xiàn)生產(chǎn)要素的重組或生產(chǎn)函數(shù)的轉(zhuǎn)移。食品企業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)子系統(tǒng)，是指創(chuàng)新成果變成食品企業(yè)的直接生產(chǎn)力并生產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品以后，食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并未結(jié)束，而是通過積極的銷售活動和售后服務(wù)，使自己的創(chuàng)新產(chǎn)品迅速進(jìn)入商品市場，占有、鞏固并不斷擴(kuò)大市場份額，從而使企業(yè)實際獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的過程。

結(jié)論

創(chuàng)新型城市建設(shè)要求咸陽市提高城市的科技水平，把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。咸陽市食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)該立足于陜西傳統(tǒng)食品的工業(yè)化上，或者咸陽地方傳統(tǒng)食品的工業(yè)化研究，把真正屬于中國傳統(tǒng)的特色食品進(jìn)行創(chuàng)新。因此，在此背景之下，咸陽食品產(chǎn)業(yè)要堅持科技創(chuàng)新發(fā)展，以科技推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，走出一條咸陽食品工業(yè)化、科技化的特色之路，從而帶動咸陽市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]