河北省農業經濟發展面臨的困境及解決策略

摘 要：河北省作為農業經濟大省，農業的發展對于推動河北經濟的騰飛有著重要作用。雖然近幾年河北省的農業經濟有了較大的發展，但是其發展潛力還有待進一步發掘，主要從農民文化素質、農業產業結構、金融體制、市場、等方面分析分析影響河北農業經濟發展的因素，提出相關的解決策略，對促進河北省農業經濟的發展有重要作用。

關鍵詞：河北；農業；困境；策略

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0031-02

農業是國民經濟的基礎，它是國家經濟不斷發展與進步的基本物質保障。河北省作為農業大省，始終把農業當作強省富民的戰略產業來抓，農業生產取得了好成績：糧食生產連續八年增產，平均畝產量和總產量不斷創新紀錄；蔬菜產業不但能實現自給，而且還打入了北京多家大型超市；肉蛋奶已從副食品變成了百姓餐桌上的必備主食。雖然河北省的農業發展取得了重大進步，但是，還存在許多影響農業經濟順利發展的因素。在發展農業方面，河北省還面臨諸多實際問題。現結合河北省實際情況，分析其發展經濟面里的困難，并提出相應解決策略以供參考。

一、制約河北農業經濟發展的主要因素

1.農民文化素質水平制約成為制約發展的重要因素

隨著時代的發展，技術進步是成為保證農業經濟增長的決定因素。近年來，隨著教育在農村的廣泛普及，河北省農民的文化素質有了較大地提高，但是整體文化水平相較于發達省份仍然偏低，據統計：平均每百個勞動力中 80%左右文化程度在初中水平以下，中專文化程度比重較低，這表明農民缺乏農業職業教育，農村缺少農業技術型人才，農業產業化、現代化發展也因此受到制約。

2.農業產業結構不合理是制約發展的一大因素

河北省農業的產業結構雖然幾經調整，但它的發展仍然滯后于其他省份，農業內部結構不合理，已經不適應現代農村發展的需要。在河北省第一產業結構中，農業、牧業占主要部分，林業、漁業、副業占比重較小，產業結構與農民消費結構嚴重脫節。較為單一的農業產業結構和大量的農村剩余勞動力，使得農民人均生產率遠遠低于二、三產業，農業市場化、專業化程度不夠，引起農業發展緩慢，進一步削弱農業的主體地位。

3.金融體制發展相對落后

資金是經濟持續增長的主要動力，無論是技術進步，還是勞動力素質的提高，都離不開資金作為堅實的后盾。與城市相比較，農村處于投資的邊緣，除政府政策性撥款外，其余資金都很難到達農村，使得農業發展資金嚴重缺乏。河北省農村信用合作社分市、縣、鄉三級，雖然有鄉級信用社直接與農業發展接觸，但在現行的金融體制下，金融服務仍處于缺位狀態，農民尤其是貧困農民家庭貸款難已成為普遍現象。其他金融機構也不愿意把資金投入增長幅度小和收益少的農業，這在一定程度上也阻礙了農業的快速發展。

4.市場對農業發展的影響不容忽視

隨著中國經濟的連年高速增長，不可避免地會引起低度的通貨膨脹，這在一定程度上引發各種農業生產資料價格的上漲。相對減少了農業的收益，極大地挫傷了農民農業生產的積極性，導致“荒地”現象頻出；河北省農業經濟主要以分散的小規模農戶經營為主，經濟基礎薄弱，因此，農民很難通過農業內部資源整合實現產業化經營規模化，導致農業生產率較低，農業產業效益難以提高。同時，由于農業生產周期較長，農民總無法根據現期的農作物價格預測日后的農業生產發展趨勢，在市場自發調節的影響下，易形成農業生產的盲目性。農民的家庭型小規模農業經營模式在市場缺乏競爭力，只能被動接受價格。這些因素在一定程度上也影響了農民生產的積極性，妨礙了農業的健康發展。

二、推動河北省農業經濟快速發展的策略

要想促進河北省農業經濟快速發展，就要因地制宜，從實際情況出發，建設現代農業體系，著力提高農產品附加值，實現農村富余勞動力轉移，推進農村產業結構優化調整。

1.打造農業精品，做強農產品加工業，打開市場局面

首先，加強農產品生產基地建設。根據河北省專業化農產品生產基地少，標準低，特色不突出的情況。要利用本地區得天獨厚的地理和環境優勢發展綠色農業，發（下轉55頁）（上接31頁）揮各地農業的比較優勢，實現生產格局的區域化、專業化，打造富有特色的農副食產品供應基地。根據本地區的特色和優勢，不斷發展壯大農產品加工企業，拓寬發展領域，打造具有鮮明河北縣域產業特色的全國食品工業基地。實施農產品名牌戰略，打造在國內較高知名度的農產品品牌，利用農產品推介會，不斷擴大產品的知名度。制定優惠政策，加強農業扶持保護力度，打造農業精品。

2.發展農業科教，實現科技興農

努力發展具有重大影響的關鍵技術，重點加強新品種選育、病蟲害防治、農產品加工等方面研究創新。同時，要加快應用研究成果在實際生產中的轉化和推廣，特別是推廣優質良種、高效養殖、節水農業、模式化栽培、機械節本增效等技術，以此增加農業生產發展的后勁。加強對農民的技術培訓，不斷提高農民的科技素質。一是在接受過初等和中等教育的農民中，積極開展各種職業技術教育，不斷提高其科技技能。二是建立完善的農村科技服務體系，組織農業科技人員深入田間地頭，實現面對面、手把手地向農民傳授科技知識。三是推動與科研院校的合作共贏，把農業生產帶頭人送到科研院所深造，在具體項目上與專家教授進行科技合作。四是在經濟基礎發展較好的地方建立科技示范園區。已成功范例以帶動農民學科技、用科技的積極性，提高農產品的市場競爭力。

3.努力推進農村金融體制創新

河北省作為農業大省，三農建設需要大量資金，除依靠政府財政扶持外，還必須依靠金融市場來緩解資金不足的壓力。要充分發揮政府組織和引導作用，不斷提高金融機構投資新農村建設的積極性，鼓勵和支持商業金融機構進農村，增加資金向農村的流向。不斷拓展農民貸款途徑，改變以往僅能用存折、房產可以作為抵押的貸款現狀，允許農民以土地、住房、農資物品等作為抵押貸款。根據我省農民儲蓄率較高的實際情況，積極引導農民把手中的大量剩余資金投向農業，為農民經濟發展提供資金支持。

4.提高農村教育水平，提升農民素質

政府要不斷對農村教育的投入力度，大力發展農村教育，普及九年制義務教育，不斷提高農民的整體水平。不斷改善農村教師的生活條件和福利待遇，為教師能夠扎根農村教育創造一個良好的環境，吸引更高素質人才投身農村教育事業，更好的提高農民受教育水平服務。針對農村學齡人口逐步減少的情況，在鄉鎮實現集約化辦學，整合教育資源，提高辦學質量。根據農村具體情況與自身特點，在農村開展一些針對性的“特殊教育”。結合當地經濟發展的實際現狀，聯系農民切實關心的事情，將文化教育與科普教育結合起來，利用電影、電視、廣播等群眾喜聞樂見的形式，對農民進行再教育，不斷提高農民的文化素養。

5.加大政策支持，減輕農民負擔

在農業發展資金數額不斷增加的情況下，僅靠農業自身的投入是難以滿足農村日益增長需求的，政府應當在現有農村建設水平基礎上，加大財政支農力度，提高資金補貼標準。同時對補貼資金要實施專項管理，明確資金流向，細化資金項目，優化資金綜合利用水平，禁止各級部門對財政撥款截流，充分做到專款專用。繼續貫徹實行“一減三補”政策，加大對農民種糧直補和購買農資、農機補貼，降低農民種糧成本，不斷使農民受益。加強對糧食市場的管理，繼續堅持最低糧價收購政策，全面實行種糧補貼，鼓勵進行現金補貼，即種糧就由補貼現金，保障在任何情況下農民種糧都會有收入，切實提高農民種糧積極性，保障的糧食生產安全。

[責任編輯 劉嬌嬌]