欠發達地區中小企業技術創新問題研究

摘 要：欠發達地區中小企業具有十分重要的地位，推進欠發達地區中小企業技術創新是各級政府必須面對的課題。推進欠發達地區中小企業技術創新要遵從經濟規律，中小企業自身應是技術創新的主體，政府應以間接的方式，從設定技術標準、制定產業政策、安排配套資金等軟措施方面，發揮四兩撥千斤的作用，引導中小企業自主開展技術創新。

關鍵詞：欠發達地區；中小企業；技術創新

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0015-02

當前，中國企業尤其是中小企業，面臨著來自國內外企業的有力挑戰，生存環境日益嚴峻。如果不注意技術創新，努力提高產品質量，降低成本，就會在嚴酷的競爭中處于不利的地位。因此，不斷提高技術創新能力，提高中小企業的核心競爭力，實現產業升級和技術改進，使中國制造業在發揮傳統的價格優勢的同時，不斷提高科技含量，在競爭中做大做強，已經成為各級政府和經濟界人士面臨的嚴峻而迫切的課題。

一、欠發達地區中小企業的重要性

第一，中小企業是中國國民經濟的重要組成部分，在欠發達地區更是在發揮經濟建設主力軍的作用。中小企業不僅提供了巨大的就業市場，貢獻了大部分的財政收入，還成為新興產業、龍頭企業的孵化器，很多的巨無霸企業往往就是脫胎于中小企業。中小企業還是招商引資的重要平臺，很多的中小企業在內引外聯中成長壯大。

第二，中小企業在農村經濟中處于主體地位。伴隨著新型城鎮化的興起，中小企業必將迎來自己發展的黃金時期，一些立足農村的農產品生產、加工、流通的中小企業，在具備了一定的規模和水平后，必將向技術升級和規范管理的方向發展。

第三，中小企業與大型企業可以是相輔相成的關系。由于社會分工和成本的原因，很多大型甚至是特大型企業，也和中小企業乃至家庭作坊存在著合作關系，或是需要他們提供服務，或是需要他們提供零配件，在合作中達到共贏互利。

第四，中小企業也能夠和完全能夠在市場經濟的大潮中生存下來。過去，人們普遍存在一個誤解，認為只有大型企業才能更好地在市場競爭的大潮中生存下來。于是，一些地方領導，一些企業負責人盲目求大，生拉硬拽搞拉郎配，把一些企業硬生生組合起來，成為一個所謂的行業航空母艦，但是，不符合市場規律，不能有機地整合，最終把大家都搞得元氣大傷。即使是在法國這樣高度發達的資本主義國家，只有1%的企業是超過500名員工的大型企業，其余都是中小企業，而中小企業的資金來源92%依靠銀行。

二、欠發達地區推進中小企業技術創新的迫切性

1.中國屬于發展中國家，處于社會主義初級階段，中國的工業化水平與發達國家相比，還有很大的差距。在一些欠發達地區，工業發展階段更是落后。不僅表現在工業企業數量少，規模小，裝備水平低，產品單一落后，缺少品牌效應，在市場沒有競爭力等方面，而且在管理水平上，也處于粗放管理的模式，投入產出不匹配。在國際間合作和競爭都處于空前密切和激烈的現實情況下，中國的中小企業面臨嚴峻的局面，如不進行技術創新，很多企業都將在市場競爭中處于劣勢，并最終走向被兼并重組和破產消亡的地步。

2.近些年來，由于社會的發展和進步，中國整體經濟運行環境在趨于好轉的同時，也越來越面臨許多新的壓力和考驗。如勞動力、資金、原材料、土地和資源環境成本越來越高，這些都嚴重提升了工業產品的成本，削弱了中國工業產品的市場競爭力，中國的工業產品走以價格取勝的老路在很多時候已經行不通了。在這種情況下，一些外資企業有搬離中國的苗頭，如一些勞動力密集型外資企業把工廠搬遷到越南、菲律賓等一些東南亞國家，因為這些地區的平均工資水平比我們要低。這些搬離的外資企業遇到的問題，在我們一些中小企業身上也同樣存在，而且由于這些中小企業在資金實力和管理水平、成本控制方面比外資企業還有很大的差距和不足，因此，所面臨的困難和壓力甚至更大。

3.當前，受世界經濟危機的影響，整個世界經濟基本上處于下行的態勢，這就對中國這種長期以來實行的外向型經濟模式帶來很大的沖擊，許多國家由于經濟狀況不佳，貿易保護主義思想抬頭，紛紛對外國工業品采取了提高準入門檻和貿易壁壘的做法或是利用傳統的關稅的手段，或是利用技術標準的手段，取消了中國產品的市場準入，狙擊中國工業品的出口。

三、推進欠發達地區中小企業技術創新的措施

中小企業自身應是技術創新的主體，政府應以間接的方式，從設定技術標準、制定產業政策、安排配套資金等軟措施方面，發揮四兩撥千斤的作用，引導中小企業自主開展技術創新。

1.政府要加大對中小企業技術創新的資金支持力度。當前，中小企業技術創新面臨的首當其沖的瓶頸就是資金問題。由于中小企業普遍規模不是太大，自有資金不是非常充足，再加上一些中小企業管理水平不高，操作不規范、不透明，或是一些中小企業中的害群之馬染黑了絕大部分中小企業，一些銀行機構在信貸方面，把中小企業列入了黑名單，對中小企業惜貸拒貸，造成中小企業融資難，資金緊張，連流通資金都顯不足，也就更談不上技術改造升級的資金了。要改變這種狀況，政府的作用就顯得非常關鍵，也非常重要。首先，政府要在自身財力能夠承擔的范圍內，拿出一部分錢來，作為中小企業技術創新的啟動資金，而且也主要是發揮撬動資金困難的杠桿作用，決不能單憑政府提供的資金，否則，政府既沒有那么大的實力，也對其他企業不公平。邢臺市農民工樊保山發明了節水80%的超級節水馬桶，并獲得了國家專利，對于北方缺水的城市，節水馬桶具有很強的的市場競爭力，也具有很強的社會效益、經濟效益和生態效益，但是，由于自身資金不足，一直是靠小打小鬧、零敲碎打的方式，艱難地進行生產。2013年，邢臺市政府專門拿出資金支持，相關部門和屬地政府也熱心幫扶，不僅給予資金支持，還在廠房用地、產品推廣方面給予了極大的幫助，使這個生產節水衛浴的小微企業，煥發了勃勃生機，公司購進了大量原材料，加快了生產步伐，開辦了電子商務平臺，相繼研發出了噴射性無異味節水蹲便器和可調節性節水水嘴，成為節水型建材示范企業。企業的初步成長，為引進戰略合作者和打造知名品牌奠定了良好的基礎。

政府的資金，要能形成四兩撥千斤的態勢，引導、帶動其他方面的財力流向中小企業技術創新領域。政府的資金可以作為中小企業技術創新的啟動資金，也可以作為中小企業技術創新貸款貼息所用，也可以中小企業技術專利獎勵資金，等等，最后要達到的目的是有幾倍幾十倍于政府資金的社會資金流向中小企業技術創新所用。同時，要加強監督檢查，從事前、事中、事后幾個階段都要盯緊了，不能松懈，要保證政府拿出的每一分錢都要用在技術創新方面，對虛列項目，套取國家資金的行為要嚴厲打擊。其次，中小企業也要完善自身管理，建立規范合理的會計賬目，取得銀行機構的信任和信貸支持。

2.要采取措施，培養人才、吸引人才、留住人才，為中小企業技術創新提供人才支撐。要搞技術創新，就離不開掌握技術，尤其是掌握創新技術的人才，適應市場需求，符合國家產業政策并能夠給企業帶來巨大經濟利益的新型人才。實事求是地說，欠發達地區由于經濟社會諸方面條件的限制，對于人才的成長和充分地發揮作用，無論是在軟件方面，還是硬件方面，都有著明顯的劣勢，人才的缺乏，一直就是欠發達地區和企業的一個短板，制約了技術創新和產業升級。欠發達地區和中小企業，要想培養人才、吸引人才、留住人才，就必須從軟硬件各個方面，為各級各類人才創造良好的環境。一是要搭建能夠供各種人才一顯身手的平臺，為他們成就自己的事業創造條件。作為拔尖人才，其第一位的需要就是事業的成功和上升。作為政府和企業，就要想方設法創造條件，從實驗設備、工作環境、進修機會等等方面為他們提供優厚的條件和待遇，使他們在業務工作方面處于一個不輸于發達地區的良好環境，為他們事業起步和騰飛提供保障。其次，要想方設法提高專業人才的經濟收入。說到經濟待遇，這是任何地方吸引人才、留住人才的一個繞不過去的坎。由于經濟發展水平的限制，也由于中小企業財力的限制，欠發達地區中小企業一般不可能開出一個比發達地區更高更吸引人的薪酬。但是，我們完全可以給他們一個令人怦然心動的期待。通過給予部分股份和期權的方法，使他們的明天與企業的今天緊密地結合起來。

3.建立健全適應中小企業技術創新的中介服務體系。技術創新的要求是多方面的的，其涵蓋的內容是很豐富的，自然，解決技術創新的問題，也需要各方面各層次的通力協作。一個技術創新項目，其技術成熟度和市場需求度如何，是否有穩定和持續的盈利能力，其轉化和孵化的難度怎么樣，等等，事前都需要有非常專業和復雜的的評估，事中要有。只有認真扎實做好這些前期工作，才能保證技術創新符合企業的要求，達到預期的目的，否則，就可能造成巨大的浪費和不可估量的損失，甚至會因為一個失敗的技術創新項目而把整個企業拖累到破產的邊緣。同時，有一些技術創新項目或因某種情況，需要把幾個相關企業組織起來，成為一個聯合體進行共同的技術創新。這些因素都要求社會能夠提供合格的中介服務，為企業提供技術支持、咨詢服務等等。充分發揮中介組織的專業特長。

4.政府要加大知識產權保護力度，使中小企業投入的技術創新成本不但能夠收回，更要有較高的回報，使中小企業有持續技術創新的動力。如任縣邢家灣工業區內大約有300多家大大小小的工廠，主要生產帶鋸機、蜂窩煤機、饅頭機、制糖機、制釘機等幾個品種，是重要的機械制造中心，但是，由于沒有重視技術創新的保護，很多工廠費盡巨資研制或是引進的新產品，在一問世就被仿制、仿冒，由于很多都是鄰居、朋友甚至是親戚，無法或是不愿意追究法律責任，但是，從此也就失去了進一步搞技術創新的動力。從而造成了邢家灣機械生產的低端化、同質化，不僅加劇了競爭，損失了利潤，更失去了通過技術創新成長為行業龍頭的機會。如果有嚴格的知識產權保護制度，局面必然是大不相同。