教育扶貧模式探究

【摘 要】隨著教育現代化的不斷推進，教育資源分配不均，教育不公平的現象日趨顯露。教育扶貧是一項系統的扶貧工程，是扶貧攻堅的一種有效模式，它具有長遠效益，是我國根治貧困的有效途徑。從吉林省教育發展的現狀分析出發，分析基礎教育發展存在的問題，探究我國當前教育扶貧的新思路、新模式，以期為我國的教育扶貧工作提供有益借鑒。

【關 鍵 詞】教育扶貧；模式；基礎教育

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2014）05-0077-02

一、引言

《國務院辦公廳轉發教育部等部門<關于實施教育扶貧工程的意見>的通知》明確教育扶貧的指導思想，要求以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實國家扶貧攻堅總體部署，把教育扶貧作為扶貧攻堅的優先任務，以提高人民群眾基本文化素質和勞動者技術技能為重點，推進教育強民、技能富民、就業安民，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。由此可見，教育扶貧是一項系統的扶貧工程，是扶貧攻堅的一種有效模式，從人的思想、文化素質觀念的改變上看，它具有長遠的效益，是我國根治貧困的有效途徑。

二、吉林省基礎教育發展存在的問題

教育扶貧的總體目標之一是提高基礎教育的普及程度和辦學質量。而隨著我國社會現代化進程的發展和教育現代化進程的推進，教育發展機會不均等、教育資源分配不均衡等問題也日漸突出。首先，由于經濟發展的不平衡性導致我國出現的城鄉差距拉大，也反映在教育層面，農村人口與城市人口在教育發展機會以及教育資源的享有上存在較大差異；其次，我國經濟發展地域的不平衡性直接影響了各地區的教育發展，特別是我國的中西部偏遠、貧困地區以及少數民族地區，基礎教育的發展相對薄弱；最后，教育發展還存在社會、職業、性別的差異。

近幾年吉林省基礎教育發展的整體狀態呈現出上升態勢，辦學條件逐步完善，教學質量明顯提高，但吉林省的基礎教育機會不均等的現象依舊普遍。一部分人能夠享受到優越的教育資源，能夠接受到從小學到大學一整套優越的教育機會，但也有一部分人由于各種原因而無法得到正常的教育，失去了受教育的機會。主要問題體現在以下幾個方面：

（一）教育總體投入不足

通過對吉林省的教育支出調查發現，相對于整體經濟而言，吉林省的經濟發展水平處于全國的中等水平。因此，相對于教育投入整體水平而言與發達省份還有較大差距，教育支出明顯不足。另一方面，就走訪相關家庭的調查數據來看，教育支出與家庭收入呈現正相關的關系，很多農村以及低收入家庭對于子女的教育支出，在家庭經濟整體收入中所占的比例較大，這些家庭面臨沉重的家庭負擔和教育負擔，使得他們無力再為子女教育提供更多的支出。由此導致了這些家庭對子女教育投入的降低，輟學、退學的現象屢禁不止。導致這一現象存在的社會原因，歸根結底在于政府的教育投入不足，家庭對教育的重視程度不夠。

（二）師資力量不足

盡管吉林省委、省政府已經加大了對于基礎教育的資金投入和扶持力度，但由于部分地區整體經濟發展水平較為低下，教育現代化水平不高以及現有的師資力量無法滿足學校不斷增加招生數量的需求，因此出現諸如中小學校生均公用經費尚未納入財政預算，全省一費制和農村稅費改革教育費附加尚無填補，教職工政策性基金應由學校承擔繳納部分沒有籌措渠道等問題。同時，為了完成九年義務教育改革的任務，各學校在想盡各種辦法籌措資金的同時也欠下了不少債務，有些學校采取向教職工集資的方式籌措資金，這對于薪資比較低的年輕教師而言，無疑是雪上加霜。吉林省教職工的平均工資水平相比發達地區而言僅為其一半，特別是一些相對欠發達地區而言，教師工資水平差距甚大。教職工的待遇不穩定導致了不少優秀教師的流失，師資不保，嚴重制約著吉林省義務教育的發展。

（三）基礎教育硬件條件薄弱

吉林省農村特別是貧困邊遠山區經濟落后，教育資源貧乏，辦學條件差，教學設備等硬件設施難以達到基礎教學階段的標準，人、財物的缺失導致其教學內容的落后，教學管理難以與發達地區相比較。由于這些地區經濟的落后，政府在資金的投入方面也存在嚴重的不足，不少學校的辦學設施不配套，教學設備陳舊，有些學校甚至把實驗室、圖書室都用作了教室。同時，按政策學校應為其承擔一定比例的養老、失業、公費醫療保險和住房公積金等，貧困地區的學校根本無力承擔，致使個別縣區停保，造成很多糾紛。加之吉林省相對地廣人稀，農村居民居住較為分散，很多自然村沒有小學，適齡兒童不能全部實現就近入學。學校經費緊張，無法通過校車接送或寄宿等方式解決問題，有些地方的學校甚至無錢購買煤炭以解決漫長的冬季供暖問題。這些原因綜合導致基礎教育階段輟學率居高不下。

三、推進教育扶貧模式的選擇

通過對吉林省教育發展存在的問題進行分析后不難看出，當下我省教育發展存在的主要問題是教育資源分配不均，少數民族、偏遠貧困山區以及農村是我國教育貧困的重災區，如何有效的解決城鄉間、地區間教育資源分配不均的狀況是當下教育界研究的重點、難點。通過部分地區的實踐也已經證明了教育扶貧的確是解決當前我國教育失衡問題的有效舉措，然而不同的地區教育發展的程度不同，自然教育扶貧的模式也有所不同，以下就以吉林省為例，對教育扶貧的具體模式進行探究。

（一）建立教育與經濟發展的良性循環體系

導致教育貧困最根本的原因是經濟落后導致的地區貧窮，地區貧窮導致其對于教育的投入力度不足，致使最后出現教育貧困的現象，從而導致惡性循環即教育致貧。由于教育水平的落后在不同程度上制約本地的社會經濟發展。眾所周知，教育的發展重點在于人才的培養，人才的增多無疑是實現經濟發展的重要因素。如何通過教育模式的調整實現與經濟發展的良性循環，可以分為三個階段循序漸進展開：首先，調整教育發展模式。教育發展應著眼于未來的復合型人才培養。由于傳統的教育發展模式不利于培養復合型人才，滿足不了現階段國家發展的需要，因此必須由傳統型教育發展模式轉變為實用型教育發展模式。這種實用型的教育發展模式，立足于人才需要，不斷調整人才培養的重心，培養出來的人才具有實用性、效用性。與此同時，還可以在一定程度上促進當地經濟的可持續發展，幫助人民群眾脫貧致富；其次，形成規?；逃?。教育如同農業生產一般，需要進行規?；洜I。規?；逃?，意在對人才的培養進行專業化和特殊化的指導，從而有利于讓學生得到專業和系統的培訓。未來的教育發展模式關鍵在于精而不是泛。這種規?；逃裏o論從數量還是質量，都可以使學生的專業技能和綜合素質迅速得到提升。最后，加強義務教育。對片區不足100人的小規模學校（含教學點）按100人核定公用經費補助資金，特別是要加大地處高原或寒冷地區的小規模學校（含教學點）公用經費保障水平，確保學校正常運轉。

（二）優化教育資源配置，形成師資輔助扶貧模式

以吉林省為例，引發其教育發展問題的關鍵在于教育資源的不均衡，特別是農村等貧困地區，師資力量難以滿足教育發展需求是導致教育問題出現的根本原因。優化教育資源的配置，調整師資配置是解決問題的根本所在。教育資源的配置涉及學校教育資源以及社會教育資源的配置。對于學校教育資源又分為小學、初中等。優化教育資源的配置應從本地區的實際情況出發，隨情況的變化而不斷調整和變化。在這個過程中應該注意把握一個準則，即優化教育資源配置的目標要明確，就是必須能帶動整個地區教育的發展，并促進社會經濟的發展。吉林省當下最主要的任務就是加強對基礎教育資源的優化，分區域調整體教育資源，以發達地區輔助欠發達地區、城市輔助農村為原則，積極促進教育資源的流動。完善符合片區村小學和教學點實際的職稱評定標準，職稱晉升、榮譽獎勵和績效工資分配向村小學和教學點專任教師傾斜；城鎮中小學教師在評聘高級職稱時，同等條件下有在片區農村學校任教經歷的優先。設立專項資金，對在片區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。在棚戶區改造中一并解決邊遠地區教師的住房問題，讓其教有所居。

（三）建立“三個中心”，實現中國特色的教育扶貧

從我國人口普查的數據看，我國農村現階段仍然存在近20%的文盲、半文盲人口。針對這一現狀，在貧困地區實行短、平、快式的教育是十分有效的。農村等貧困地區應該是教育扶貧的重中之重，因此各級黨委政府，應該重視農村三個中心的建設，應以鄉（鎮）為龍頭，建立農村科技文化閱覽中心、農村實用技術培訓中心、以及以村為主體的村級文化夜校中心，建立三個中心教育原則，以此帶動對于教育師資隊伍的培養，特別是培訓一批精通文化知識、教育知識、以及農業科技文化知識的專業師資隊伍，吉林省可以為本地的基礎教育進行專業的指導和服務，還可以更好地為扶貧攻堅做出貢獻。同時改善基礎教育階段學校的辦學條件，加強圖書館（室）、實驗室、體育場所建設和教學儀器設備配備。支持片區推進人才培養模式多樣化，鼓勵基礎教育辦出特色、促進學生全面有個性地發展。

參考文獻：

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