關于現代企業預算管理與控制的思考

摘要：預算管理對于現代企業而言是重要的內部控制方法和現代管理方法，在企業的經營管理的過程中占據重要地位。本文對現代企業預算管理與控制過程中所存在的普遍問題進行深入的研究，旨在找出企業預算管理過程中的問題并針對性提出具有可行性的措施，以促進企業的預算管理與控制的效率和質量的提升。

關鍵詞：現代企業；預算管理；預算控制；思考

預算管理與控制是現代企業實施內部控制的重要的科學的現代管理方法。預算管理與控制是以市場為導向，有效地對企業的內部資源進行計劃配置并通過科學的內部監督與激勵約束機制，促進企業經營活動得到嚴格的控制，以最終實現企業的經營效益提升的目的。企業預算管理與控制具有促進企業計劃的制訂、改善企業組織的協調效率、提高經營業績評價的水平、激勵員工、增強企業活力和預見性等效果。隨著我國企業不斷的發展壯大，企業的預算管理與控制問題對企業的進一步發展和壯大產生重要影響，成為我國企業向現代企業發展過程中的重要問題。

一、企業預算管理與控制中存在的問題

（一）缺乏對預算管理的認識和重視

我國企業的部分企業領導對企業財務預算管理的重要性和作用及重視程度嚴重不足，沒能夠將企業的預算管理與控制作為企業管理的重要環節和關鍵來抓。許多企業對預算管理的概念認識不清楚，混淆企業經營計劃與預算管理，認為對企業的生產經營計劃做好組織安排就是做好了企業的預算管理和控制。這種觀點沒有將預算管理作為企業戰略發展的重要工具，而是作為簡單的調節企業經營活動中管理者意向的手段。企業領導者和企業各級管理人員對企業預算管理與控制缺乏正確的、科學的認識，嚴重制約了預算管理與控制在現代企業管理中有效作用的發揮。

（二）缺乏健全的管理制度和控制機制

現代企業預算管理與控制存在缺乏效率和質量的重要原因就是企業預算管理缺乏健全的管理制度和有效的控制機制。預算管理制度的不完善、不健全，造成企業預算管理的完整性、規范性及有效性的缺失。企業的預算管理應該是全面的預算管理，是反映企業在特定一段時期內的生產經營活動的全部財務計劃。企業的全面預算管理包括了企業的財務預算、資本預算、籌資預算及業務預算等。在企業的經營管理過程中，缺乏健全的預算控制機制也會造成企業預算管理的不理想。沒有健全的預算控制機制，企業在預算執行的過程中隨意性較大，影響企業預算管理的嚴肅性和權威性，企業預算的調整也缺乏嚴謹，導致企業預算執行結果與企業預算目標產生巨大差異，造成企業的極大損失。

（三）對預算目標考核和執行不力

現代企業的預算管理的目標是對企業的生產、資金、成本等進行預算，為企業的各項生產經營管理活動提供指導。但是，在實際的企業預算管理過程中，預算執行和預算目標考核往往流于形式，沒能夠真正發揮企業預算管理的作用。管理者對企業生產經營管理活動過程中的影響因素和環境缺乏思考，以靜制動，以不變應萬變。企業的預算管理雖然每年都在實施，但是預算管理的作用并沒有體現，企業的預算執行結果與預期目標存在巨大差異。另外，當企業在經營管理活動中發揮重大變化時，企業預算管理缺乏相應的應變機制，造成企業預算管理執行缺乏有效調整，企業的預算管理最后成為一紙空文。企業在進行預算目標考核的過程中缺乏嚴格的考核力度，造成企業預算考核結果與預期目標存在巨大差距。

（四）缺乏透明的預算審批和健全的監管體系

企業在制定預算草案并上報之后，企業的預算審批是預算管理活動的關鍵。但是，部分企業在進行預算方案的審批過程中，管理層對預算審批的依據存在主觀性，往往以預算結果的滿意度作為企業預算的衡量標準。這造成企業預算管理缺乏客觀性，不符合企業預算管理的實際需求和目標，造成企業預算管理的形式主義并造成嚴重的腐敗問題。企業的預算管理事關企業的戰略目標實現和長遠發展，因此，在企業進行預算審批的過程中，處理預算審批缺乏科學性和客觀性、缺乏健全的監管體系，對企業的預算管理和戰略目標實現造成了嚴重的負面影響。

二、加強現代企業預算管理與控制的措施

（一）轉變企業預算管理與控制的理念

作為市場經濟的主體，企業是組織社會化大生產的盈利性組織。企業為了尋求生存和發展的機會，必須打破和創新企業管理的界限，樹立系統的全局觀念，重視企業財務預算管理與控制在企業經營管理活動中的地位與作用，建立企業內部各個層級的預算管理機構，促進企業預算管理實施的組織保障。企業應該加強對領導者、管理者及員工的預算觀念的培訓，提高企業內部成員的預算管理與控制意識，提升員工參與企業預算管理的責任感和積極性。

（二）科學編制預算

企業要想有效地實施預算管理與控制，首先必須進行科學的企業預算編制。企業預算編制的科學性能夠客觀上改善和把握企業預算執行效果。企業在進行預算編制的過程中，應該重視對以前預算編制經驗的總結，科學進行市場情況調研和分析預測，對企業生產經營活動的產出與投入的市場行情進行分析把握，從而為企業預算編制提供正確的決策。分析企業的預算需要采用適當的分析方法和公式，以確定企業預算的指標數。在預算編制的過程中，為了降低企業預算的成本和費用，進行成本費用預算時需采用零基預算，還可以采用彈性預算、基于作業的預算管理及滾動預算等。

（三）完善預算管理制度，健全獎勵機制

完善的預算管理制度和獎勵機制對于提高員工參與熱情、促進預算執行的有效性具有重要意義。企業將預算方案分解到企業的基層單位時，應該將預算管理落實到各個預算責任中心、管理人員及員工身上，充分發揮企業全面預算管理的作用和效率。通過建立健全企業預算管理與控制的激勵機制，鼓勵企業員工積極參與企業全面預算管理，注重對企業員工的激勵，營造企業預算管理的環境氛圍，提高企業員工在預算管理執行中的責任心和自覺性。

（四）加大對預算目標的考核和執行力度

企業建立現代企業制度必須重視預算管理與控制的執行，建立超前的預算管理制度，打破傳統的管理模式，充分提高企業預算管理在企業經營過程中的地位，全面對企業日常經營活動的全程進行預算控制，從而有效提高企業預算管理的考核目標的實現。企業在執行預算管理的過程中，一定要加強預算執行的力度，對企業預算執行進行嚴格的預算控制和管理，防止企業超額預算情況的發生，只有加強對預算目標的考核和執行力度，才能夠實現考核目標，提高預算管理質量。

（五）完善預算審批程序并健全監督體系

現代企業的預算管理和控制目標的有效實現依賴于完善預算審批程序的制定，企業的預算審批不能依照企業領導的主觀臆斷，應該在透明有序的條件下進行。企業在進行預算審批時，應該設立專門的預算管理委員會，通過專門機構提供專業分析，為企業的預算編制提供科學的依據和參考，預算管理委員會通過對預算方案的綜合考慮和分析來決定預算方案是否通過。企業通過采取科學的預算審批和監督方法，能夠有效地加強對企業預算管理的監督。

科學的預算管理與控制關系到企業的興衰成敗。在激烈的現代企業競爭中，加強企業的預算管理與控制對提高企業內部控制水平、改善企業經營管理現狀具有重要的意義。因此，企業必須重視加強企業的預算管理與控制，進一步加強企業的預算管理的內部控制，重視企業預算編制、預算執行及預算管理過程中實際發生的問題，有針對性地提出相應的預算管理應對措施，提高企業預算管理水平和企業管理效率，促進企業競爭優勢的獲得及企業的長遠發展目標實現。

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（作者單位：四川制動科技股份有限公司）