淺談如何做好“機器換人”

在工業化全面發展，用工荒越演越烈的今天，“機器換人”已經是工業企業想要進一步發展的必然趨勢。所謂機器換人，是指在工業生產上，使用現代化、自動化的設備來代替流水線上埋頭工作的工人，是產業升級的一種表現。能夠提高勞動生產率，推動技術紅利替代人口紅利，促使產業機構由勞動密集型向資本密集型轉型。

在“2012浙江省企業領袖峰會”上，浙江省省長夏寶龍做了“實業為本·工業強省——推進工業大省向工業強省邁進”的主題報告。在這次報告中夏省長指出，“把機器換人、騰籠換鳥作為重要的抓手，努力為企業轉型升級、浙商創業創新提供更大的空間。”夏省長還指出，“機器換人”、“騰籠換鳥”這“兩換”既能夠提高資源的利用效率、改善勞動力結構，又可以降低企業生產經營成本，提高市場競爭力，有利于推動經濟強省建設。

這講話說明了政府對這機器換人這一議題的重視。在講話后的近兩年時間里，我們也確實地看到了企業在機器換人這一點上的努力。例如，2012年，位于嘉興市的晉億實業從德國引進彈跳自動化生產線，為公司減少了2/3的用工人數，同時機械手的定位誤差只有0.1厘米，精確度較人工有了大幅提高，產品不良率降低了30%以上。像這樣的企業還有很多，它們普遍利用先進設備減少了員工人數，提高了勞動生產率。

一、機器換人的階段性效果

從浙江統計局發布的數據我們可以看到，機器換人的階段性效果正在展現，具體表現在以下幾個方面。

（一）人力資源結構的改變

人力資源結構改變主要表現在以下三個方面。

1. 外來人口的減少，人口增量、增速下降。近兩年隨著機器換人、轉型升級大步推進，企業低端人員減少較多，省外勞動力明顯回流，浙江省常住人口增量、增速下降，從2005～2010年的年均增長1.76%下降到2011年、2012年的0.30%、0.26%。

2. 工業吸納就業人員減少。2005-2010年，浙江省工業就業人員從1160.3萬人增加到1493.6萬人，年均增加66.7萬人，而2010～2012年從1493.6萬人增加到1523.8萬人，年均增加15.1萬人，其中2012年僅增加1.6萬人。

3. 就業人員素質明顯提升。2012年浙江省城鎮（含私營規模以上）工業企業就業人員中，大學本科及以上學歷人員和大專學歷人員占比分別為6.26%和11.17%，比2009年提高1.67、2.32個百分點；經營管理人員、專業技術人員和技能人員占比分別為10.01%、12.43%和35.14%，分別比2009年提高1.53、1.46和11.67個百分點。就業人員學歷層次，專業素質明顯提升。

（二）部分企業用工緊張情況緩解

根據浙江省就業局企業用工情況監測，企業缺工率從2011年6月的4%降到2013年6月的2.18%。主要原因是機器換人使一部分企業改變了其原先依賴于低價勞動力的狀況。

（三）推動工業轉型升級，勞動生產率提升加速

2000～2010年，浙江省工業從業人員人均增加值從4.02萬元增加到8.78萬元，按可比價格計算，勞動生產率年均提高5.58%。2010～2012年，工業從業人員人均增加值從8.78萬元增加到10.07萬元，按可比價格計算，勞動生產率年均提高5.73%，比2000～2010年高0.15個百分點。其中，2012年工業勞動生產率提高6.29%，比2000～2010年人均增加值提高0.71個百分點，勞動生產率加速提升態勢初現，企業競爭力增強。但是，機器換人也帶來了一系列的問題。一是工業吸納就業能力明顯下降。2000～2010年，浙江省工業從業人員年均增長6.25%，但2010～2012年年均增長降到1.01%，其中2012年工業從業人員僅增長0.10%，就業難問題進一步加大。二是摩擦性和結構性失業壓力增加。根據大城市勞動力調查，當前失業人員中，因經濟、產業結構變化導致的結構性失業人數占一半以上，比2005年同期高10個百分點以上，因勞動者求職與需要提供的崗位存在時間差導致的摩擦性失業占近四成。隨著機器換人的進一步推進，短期失業壓力會繼續增加。三是就業結構矛盾突出。隨著機器換人的推進，對外省低質量勞動力需求減少，外省勞動力回流增加，但是對高技術人員、專業人員的需求加大，產生了就業缺口。

二、做好機器換人的建議

如何在做好機器換人的同時解決這一系列問題，使機器換人的過程更和諧，使產業勞動生產力提高的過程能兼顧就業，本文現結合浙江的實際情況，提出如下建議。

（一）充分認識“機器換人”的必然性、重要性和緊迫性

1.“機器換人”是工業企業實現持續長久發展的必經之路。在目前產能過剩、外需受阻、市場低迷的情況下，工業企業要想在市場中立于不敗之地，必須不斷提高產品質量，根據不斷發展變化的市場需求創新產品。

2.“機器換人”是工業企業今后發展的必然趨勢。根據我國人口發展變化的趨勢，“人口紅利”的時代已經結束，廉價低成本的勞動力時代已一去不返，企業招工難、留人難、用人貴已成趨勢。作為以勞動密集型占主導的工業企業，“用人緊張”、“人本高漲”的趨勢將日漸凸顯并愈演愈烈。總體而言，浙江省工業今后用“機器紅利”、“頭腦紅利”代替“人口紅利”，用工業機器人取代人工，工業企業加速進入“機器換人”時代成為發展的必然趨勢。

3.“機器換人”時不我待、刻不容緩。面對“成本倒逼”、“人本倒逼”、“質量倒逼”、“環境倒逼”、“市場倒逼”、“效益倒逼”等，如今的工業企業被“逼”得透不過氣來。但是，要想使企業不被“逼倒”，“機器換人”是一條正確有效的途徑，因為它是提高效率的妙招、應對缺工的良方，更是企業轉型升級的有力抓手。

（二）對如何實施“機器換人”要有思路、有計劃、有行動

認識是行動的先導，“機器換人”更是如此。只有分析形勢、認清形勢、認識到位，才能有的放矢地實施“機器換人”。關于如何進行“機器換人”，雖然企業的狀況千差萬別，行業的情況各不相同，但一些成功企業的經驗和做法仍然值得借鑒。一是要緊密結合產品的特點，擬訂“機器換人”的方向和計劃；二是要緊密結合企業自身的實際情況，謀劃“機器換人”的總體思路；三是要密切聯系行業發展情況，制定“機器換人”的工作措施；四是要密切聯系市場，加強“機器換人”的針對性，加快“機器換人”的時效性。

（三）切實做好“機器換人”前后的各項配套和保障工作

有了思路和計劃，就要把“想法”付諸實施，變為實實在在的“行動”。在實施“機器換人”前后，相關的配套工作要跟上，相關的保障服務要跟進。例如，廠房場地要配套：購置裝備時，必須提前準備相應的場地廠房，尤其是配置一些精密機器和高端裝備。機器的工作環境有時比人還重要，不可掉以輕心。又如，操作人員要配套：最先進的設備、最好的機器都是由人來操作的。“機器換人”雖然一方面減少了員工使用數量，但另一方面對操作管理機器的員工素質的要求更高了。因此，企業在“機器換人”前，必須提前準備好懂機器、會操作、善管理的人員，不可臨時抱佛腳，更不能濫竽充數。再如，維護保養要跟上：機器也是有生命的，在機器為企業創利貢獻的同時，也要關愛機器的運轉情況，定時為其“體檢”，及時保養維護，使其始終處于良好的狀態。

此外，要積極培育內需增長點，促進消費較快增長和消費結構升級；要進一步大力推進產業結構調整，淘汰落后產能，使之成為未來吸納就業的主力；要加強對就業人員的教育培訓，特別是應用知識的培訓，通過培訓和再教育，提升就業人員技能，有效緩解摩擦性失業；要大力發展職業技術教育，拓展企業參與辦學的深度和廣度，鼓勵社會力量、企業參與技能培訓實踐工作，加大技能人才培養力度，為轉型升級、“機器換人”提供人力資源支撐和智力保障。這些措施也可以改善因為機器換人而造成的摩擦失業的情況，緩解高層次的技術人才和專業人才方面的用工荒。