深化改革 創新發展全力推進廣西二輕經濟轉型升級

一、2013年工作情況

2013年，廣西二輕行業按照“完善一個機制、突出三項工作重點”的工作思路，牢牢把握住經濟發展這個關鍵，積極推進二輕行業經濟結構調整和發展方式轉變，穩中求進，好中求快，全區二輕行業再上新水平、邁上新臺階。全年全行業規模以上企業完成工業總產值810億元，同比增長8%，完成出口交貨值48億元，同比增長29%；聯社系統傳統城鎮集體企業工業總產值48億元，增長19%；特色經濟區域實現工業總產值200億元，同比增長21%。

（一）行業“創先爭優”活動不斷深化

2013年，自治區二輕工業聯社結合行業工作重點，調整了行業“創先爭優”十大考核指標，重點考核行業統計分析、擴大成員單位、參展獲獎、信息采集、人員培訓、特色區域授名、科技創新、項目服務、指導企業改革、創新服務等十項指標。

各市聯社在“創先爭優”活動中，結合自身實際，理清思路，明確目標，細化措施，強化落實，形成合力，支持和推進創新型、創業型和勞動密集型的小微型企業發展，努力使行業“創先爭優”活動貫徹落實到基層，貫徹落實到“壯小扶微”的各個具體環節。

玉林市聯社充分調動縣（市、區）聯社的積極性，多次召開會議，對“創先爭優”活動做出具體布置，明確任務，突出重點。預計2014年全市二輕行業完成工業總產值208億元，同比增長8%；上繳稅金6.4億元，同比增長8%。其中，工藝美術企業600家，從業人員28萬人，產值67億，比去年同期增長13%。欽州市二輕系統引進項目4個，吸納聯社新成員企業11家。柳州市聯社發展成員單位5家，總投資近億元。南寧市聯社與幾十家工藝美術企業、5個工藝品市場建立日常聯系，通過各種形式開展政策、信息、技術咨詢等服務；幫助創辦了4家微型企業；吸收6家成員單位。

（二）聯社服務行業效能日益提高

各市、縣聯社在服務行業企業工作中，結合實際，轉變服務方式，突出服務重點，全方位服務行業企業，保增長，保民生，保穩定，促發展，行業服務效能不斷提高。

一是促進了行業的發展。各級聯社注意加強調研，進行有針對性的指導和幫扶。玉林市聯社指導協調博白聯社抓好博白縣炫音電子廠和博白縣新裕祥工藝品有限公司招商引資工作，兩家企業完成投資750萬元；2013年共為32家企業申報開拓國際市場基金100萬元，為企業提供信息22條，產生經濟效益5000多萬元。梧州市聯社落實對口企業實行“一企一策”個性化服務；組織聯社企業服務隊一如既往為企業提供各種服務，為企業發展出謀劃策，支持企業發展。

二是推進了集體企業改革。一方面，對歷史負擔重而改制困難的企業進行克難攻艱。南寧市聯社指導市手表廠、制鞋廠改制工作，做好制鞋廠改制方案，配合西鄉塘區政府開展舊改及土地征收工作，力爭在2014年上半年徹底解決制鞋廠解困及職工安置問題。欽州市二輕系統有序、穩妥推進企業改制，確保全市24家二輕系統企業、3000多職工的基本穩定，職工收入及生活水平得到提高和改善。百色市聯社指導企業改制有新進展，田陽縣染織廠企業改制、職工安置工作已基本完成，為職工補繳歷年欠交各項社會保險費312萬元，職工經濟補償金205萬元。另一方面，持續推進深化改革。桂林市聯社繼續推進企業深化改革改制，做好政策咨詢和答疑解惑，2013年完成了市建昌建筑工程公司和市工藝美術研究所的改制工作。同時，推進了長海機器總廠所屬的表殼廠、星光電器廠兩家廠辦大集體企業的改革，做好了聯社下屬市翻胎廠改革改制的前期準備工作，協助處理了市曙光房地產開發公司破產清算的前期準備工作。梧州市聯社通過多種方法推進企業深化改制，積極構建政府與企業的溝通平臺，指導企業嚴格按照相關法定程序實施改革轉制，梧州市工藝廠股權順利轉讓。

三是保持了行業大局穩定。各級聯社堅持將服務大局、維護行業穩定作為常態化的工作，常抓不懈，深入基層，密切聯系群眾，了解職工的生活現狀和思想動態，幫助解決實際困難。2013年，南寧市聯社領導接訪群眾五批12人次，“公開大接訪”兩次。桂林市聯社對第三塑料廠、羽絨制品總廠、第五塑料廠、德隆公司、家具工貿公司、卓越公司等單位進行了10余次調研，向他們提出經營管理、改革改制、用工矛盾、前景分析、政策信息分析等方面的建議，把聯社服務企業、穩定社會職責落到實處。梧州市聯社妥善解決市塑料制品總廠退休人員社會統籌費用遺留問題，協助包裝材料廠、壓力容器廠完成改制安置后有關的變更登記工作，通過股權轉讓清償歷史上工藝廠積欠職工的債務。河池市聯社為企業職工辦理檔案托管、工齡重審、養老續保、醫保信息錄入等基礎性工作，職工養老、醫療保險參保率分別達95%、90%。

四是促進了社會就業。北海市聯社推進“校企合作”，組織19家二輕結對企業進入北航北海學院招聘大學生，提供100個就業崗位，意向應聘近80人。柳州市聯社積極開展技能人才培訓，指導廣西美校、融水縣華融竹編工藝品專業合作社、三江縣楊甜侗族刺繡工作室等單位開展專業技能培訓和人才培養工作的交流合作，20l3年共培訓就業人員185名。

（三）特色區域建設穩步推進

2013年，全區二輕行業特色區域建設取得了新的進展。憑祥市“廣西紅木家具生產基地”、桂平市羅秀鎮“廣西米粉之鄉”通過考核評審并被正式授名。同時，自治區聯社和相關市縣聯社加大對容縣家具異型膠合板、桂平休閑運動服裝、憑祥紅木家具的培育工作力度，為爭取國家級特色區域授名做好前期準備工作。

截至目前，廣西形成了編織工藝品、木衣架、藝術瓷、坭興陶、鐵鍋、木根雕、繡球、家具異型膠合板、小五金、休閑運動服裝、竹木深加工、皮件生產、紅木家具、米粉生產等產業集群，成功培育了4個國家級、9個自治區級的二輕行業特色區域。同時，通過理順關系，使“中國陶瓷之都——北流”、“中國休閑褲之都——福綿”，成為行業服務的新對象。特色區域經濟成為全區二輕行業新的經濟增長點，積極有效地推動了縣域經濟的發展。

對特色區域的構建和培育，我們堅持以下工作思路。

一是對已建成的特色產業區域和成熟產業，著力打造和完善良好的政務環境和產業設施，不斷豐富特色區域內涵，提高產業集中度和產品層次。這些產業包括編織工藝品、衣架、藝術瓷、坭興陶、根、木雕、繡球、家俱異型膠合板、紅木家具等。

二是按照特色區域的要求和構建標準，積極引導聚集態勢較好的產業向特色區域方向發展。2013年，在完成桂平市羅秀米粉、憑祥市紅木家具特色經濟區域考核授名的同時，開展了對平南刀具特色區域的調研，做好刀具特色區域授名的相關準備工作。另外，與中國輕工業聯合會進行了接洽，反映了容縣異型膠合板和憑祥紅木家具特色產業情況，表達了國家級授名的意向。

（四）行業創新能力逐步增強

2013年，積極參與自治區政府啟動的全民發明創造活動，全力組織好第二、第三屆廣西發明展傳統手工業板塊組展工作。兩屆組展工作均獲得自治區政府授予的最佳組織獎。通過組織企業參加發明展，推動了行業科學技術的創新，使集聚著大量小型微型企業的二輕行業為全區專利倍增計劃做出貢獻。

第一，領導重視，科學組展。通過健全機構、明確職責、廣泛動員，形成了科學運作、組織有力、密切配合的工作機制，舉全行業之力，高水平完成了參展任務。在組展工作中，廣西美校、二輕管校和南寧、柳州、桂林、賀州、玉林、北海、百色、河池、北流、荔浦、南丹、桂平、容縣、陸川等聯社表現突出，成績顯著。

第二，點面結合，重點突出。遴選在設計造型、工藝技術、材料運用等方面具有創新創意的產品（項目）參展，著重推出名牌優質、專利產品和獲省部級獎的產品。第二屆發明展，從42家申報參展企業的300多種產品中，精選出創新產品183種參展，參展產品件數超過1000件，產品豐富多彩，琳瑯滿目。第三屆發明展，精選2l家參展企業14大類47小類近千件產品參展，其中專利產品23個。

配合文化強國和文化強區的戰略部署，發明展傳統手工業板塊重點展示包括坭興陶、民族服飾和民族工藝品在內的工藝美術產品，作為廣西14個千億元產業的容縣異型膠合板家具、荔浦縣木制衣架和北流市皮革制品也安排了展出。

第三，突出創意，精心設計布展。為了展現傳統手工業的風采，第一屆發明展傳統手工業板塊設計理念是造“大船”，意寓為傳統手工業聚集千千萬萬小微企業，“同舟共濟”共謀發展；第二屆設計理念是造“豐收園”，用藝術形式表現廣西這塊土地的地域元素和民族元素；第三屆設計理念與桂林作為國家歷史文化名城和“山水甲天下”旅游名城相融合，與傳統相對應，體現古色古香的風格。參展展品按特色和分類布展，靈活多樣、生動有序，表現出傳統手工業產品豐富多彩、碩果累累。發明展反映了改革開放以來傳統手工業發展的新成就。

第四，積極引導，推進科技創新。河池市聯社指導、協調都安書畫紙廠完成200萬元技改任務。陸川縣聯社鼓勵和引導企業利用科技創新，以縣南發廚具有限公司為龍頭，研發了新一代環保節能的鑄鐵電飯鍋新產品，開發新產品3個，技術改造投資15萬元，增加產值5000多萬元并申請了國家專利。玉林、北流市聯社加大力度推進技術進步工作，玉林國家陶瓷檢測重點實驗室成功通過國家質檢總局專家組的驗收，標志著北流陶瓷檢測技術水平、科研能力邁入國內領先行列；玉林出口日用陶瓷質量安全示范區順利通過自治區考核驗收，成為廣西首家自治區級出口工業品質量安全示范區。

（五）工藝美術行業發展全面推進

大力促進工藝美術產業發展，是廣西自治區二輕工業聯社確立的三個工作重點之一。2013年，廣西工藝美術在立法保護、宣傳展示、人才培養、項目申報、課題研究、交流合作等方面全面推進，取得了重大進展。

第一，自治區二輕工業聯社承擔了《廣西壯族自治區傳統工藝美術保護辦法》起草工作。聯社領導高度重視，成立了起草工作小組，認真開展調查研究和論證，在自治區相關部門的大力支持和市、縣聯社的積極配合下，圓滿完成了起草任務。2013年12月25日，《廣西壯族自治區傳統工藝美術保護辦法》經自治區人民政府常務會議審議通過，于2014年3月1日起實施。《保護辦法》的出臺實施，對廣西工藝美術具有里程碑的意義，將對廣西工藝美術的發展起到重大而深遠的影響。而且，很好地解決了兩個方面的問題：一是用政府規章的形式明確了聯社協助傳統工藝美術主管部門開展傳統工藝美術保護工作的職責；二是明確了聯社作為廣西工藝美術大師的評審推薦機構，為聯社下一步工作的開展奠定了堅實的法規基礎。

第二，成功舉辦第二屆廣西工藝美術作品展覽預展，承辦自治區人民政府主辦的廣西藝術作品展四大門類之一的第二屆廣西工藝美術作品展覽。全區各主要產區和主要門類的236家企業、院校（研究所）及個人的1.2萬余件工藝美術作品參加預展，首次實現了全區14個地級市的全覆蓋，共評選出“八桂天工獎”金、銀、銅獎、優秀作品獎557個；從預展作品中評選出600件工藝美術精品參加廣西藝術作品展，又從中評選出60件優秀作品。

第三，成功組織召開了廣西工藝美術大師座談會。自治區黨委常委、宣傳部長沈北海同志代表自治區黨委、自治區政府到會，了解廣西工藝美術行業情況，聽取工藝美術大師訴求并作了重要講話。座談會成為廣西工藝美術再上臺階、更快發展的動員會，成為為廣西工藝美術行業做實事的推進會。

第四，開展了廣西工藝美術產業重點項目的推薦申報工作。確定重點項目，跟蹤服務，指導幫助申報企業完成項目文件的編寫，共審核申報項目27項。經自治區工信委和自治區財政廳審定，確定為“2013年第二批自治區中小企業發展專項資金項目”21項，資金123萬元。為了提高各級聯社服務企業項目申報的能力，2013年12月，自治區聯社還舉辦了工藝美術重點項目申報與項目報告編寫培訓班。

第五，完成廣西工藝美術產業發展研究課題。組織了工藝美術大師及管理人員赴臺灣、山西、山東考察學習。

第六，2013年評審出高級工藝美術師16人；防城港市、柳州市工藝美術協會應運而生；玉林市舉辦南流江玉石開發研討座談會，整合資源，開拓市場；北海市加大對工藝美術的宣傳力度，抓好藝人隊伍培養，擴大優秀工藝美術作品的影響，爭取政府的支持，助推北海市工藝美術快速發展。廣西工藝美術榮獲“四十八屆工藝品交易會”楊州展和“十四屆大師精品”武漢展 109個獎項，其中金獎12個，銀獎23個，銅獎27個，優秀獎47個。

（六）職教攻堅與行業發展貼近度不斷增強

廣西工藝美術學校承擔了第二屆廣西發明創造成果展覽交易會“傳統手工業展區”的總體設計制作及布展工作；美校牽頭成立柳州市工藝美術協會，舉辦首屆柳州市工藝美術作品展；與廣西融水華融竹編工藝品專業合作社簽訂培訓合作協議，貼近崗位需求，實現面向市場辦學，全年完成短期培訓共634人次。

廣西二輕技工學校2013年實現培訓合格人數4119人，實現培訓收入229萬元。

廣西二輕工業管理學校2013年技能鑒定站培訓鑒定187人，開拓了校外學員培訓的新局面。

（七）注重實效，黨的群眾路線教育實踐活動增添發展新動力

按照中央和自治區黨委的統一部署，2013年7月至12月，自治區二輕工業聯社機關組織開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。堅持高標準、嚴要求，扎扎實實抓好教育實踐活動，確保實現黨的群眾路線在基層貫徹落實的目標要求。

一是堅持提前謀劃，認真做好教育實踐活動的各項準備工作。開展服務基層、服務群眾工作專題調研，了解掌握基層群眾所急所需所盼。在此基礎上，分析梳理出要重點查找的精神懈怠、能力不足、脫離行業實際、黨風廉政建設標準不高等問題，以及機關“六病”中表現突出的“軟骨病”、“冷漠病”、“懶散病”、“享樂病”等病癥，增強了聯社領導機關開展教育實踐活動的針對性和實效性，體現出二輕聯社的行業特色。

二是堅持學習教育首要任務，切實統一思想認識。采取黨組中心組帶機關學、各黨支部集中學、黨員干部個人自學和請專家授課輔導等形式，認真學習中央及自治區關于黨的群眾路線教育實踐活動相關文件資料和習近平總書記在河北省黨委常委專題民主生活會上的重要講話，開展典型案例警示教育，對照黨章黨紀、民心民意、先輩模范“三面鏡子”，自覺加強理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，夯實黨員干部踐行群眾路線的思想基礎。

三是堅持開門納諫，廣泛聽取群眾意見建議。在自治區督導四組對領導班子和領導干部在聯社機關無記名民主測評的基礎上，又采取了在年中工作會議征求意見，在聯社機關干部和直屬單位無記名網絡征求意見，開展十項調研活動征求群眾的意見，召開聯社機關直屬單位黨員干部座談會、開展談心談話活動等形式征求意見。匯總收集到各種意見建議658條，經梳理歸類出114條，其中關于作風建設方面的52條。

四是堅持貫徹整風精神，開好專題民主生活會。聯社黨組織精心組織開展專題民主生活會和機關黨支部專題組織生活會，以整風精神積極開展批評與自我批評。從對作風建設的重要性、緊迫性的認識，“四風”方面存在的突出問題，存在問題的原因，整改措施及努力方向四個方面作深刻剖析，達到了幫助同志、增進團結、促進工作的目的。

五是堅持真整實改，建立反對“四風”的長效機制。按照“問題引領、開門整改，領導帶頭、即知即改，標本兼治、完善制度”的思路，黨組把邊學邊改、邊查邊改、即知即改貫穿始終，著力于建立整改長效機制。圍繞糾治“四風”、“六病”，改進和加強作風建設，梳理出臺了《關于加強機關黨建和思想政治工作意見》、《自治區二輕聯社直屬中職學校校長目標責任考評辦法》、《聯社機關公務車輛使用管理暫行規定》、《聯社機關“三公”經費和行政運行費管理辦法》、《聯社集體資產管理暫行辦法》等七項制度文件，開展了辦公用房、“三公”經費、公車使用專項清理整治活動，強化了對黨員干部和服務工作的剛性約束。

在自治區督導組的具體指導和幫助下，經過聯社黨組和機關的共同努力，自治區聯社黨的群眾路線教育實踐活動開展得很成功，達到了強化馬克思主義理論學習教育、查找解決存在突出問題、轉變機關作風的目的。自治區督導組對聯社教育實踐活動給予了充分肯定，促進了聯社整體推進和全面發展，為廣西實現“兩個建成”目標提供了堅強保證。

（八）狠抓落實，扶貧、清潔鄉村工程等自治區黨委、政府中心工作成效明顯

結合實際，問計于民，科學制訂《自治區二輕工業聯社2013年定點幫扶博白縣浪平鄉六江村工作計劃》和項目報告書，提出了以種養為依托，大力發展特色農業經濟的工作思路，加大了對農村基礎設施建設的投入。2013年，自治區聯社投入30萬元啟動資金，籌集幫扶資金209.7萬元，通過硬化村級道路、修建水渠、安裝太陽能路燈、修建垃圾池、發動群眾種植經濟作物、幫扶六江小學師生、協助開辦種養技術培訓班、修建農家黨校等工作，實現了對博白縣浪平鄉六江村農村基礎設施、種養殖業、教育、技術培訓、基層黨建多方面的幫扶。2013年，六江村委被玉林市委授予五星級黨支部，被博白縣委、政府授予五星級村委會光榮稱號。

按照自治區黨委、政府關于開展“美麗廣西清潔鄉村”活動的工作部署，自治區聯社派出3人工作隊進駐桂林市七星區，圍繞“清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福群眾”的目標開展工作。6個多月以來，工作隊認真抓好宣講政策、走訪農戶、調查研究、突擊“重難點”、展開“強整治”、著力推進示范村屯建設等工作，共組織各村開展了30多次大小規模的環境綜合整治行動，清理垃圾90多噸，組織清理房屋之間夾縫中的生活垃圾，清掃衛生死角100余處，清理非法小廣告30000余條，整治垃圾回收站9個。對亂扔垃圾，集貿市場周邊亂擺攤位、亂放車輛等現象做了重點整治。加強了清潔衛生基礎設施建設，新建90余個垃圾池，配備垃圾桶，設立警示牌。同時，引導村民建立健全環境衛生長效保潔和投入機制，制定村民“門前三保”制度，完善村規民約和村民自治衛生保潔監督機制，改善城中村和農村的生產生活條件，取得了階段性的成效。

一年來，廣西二輕行業的發展和行業工作雖然取得明顯的進步，但在工作中也面臨不少的困難和問題，主要是：在履行行業服務職能中，面對新的工作重點，知識更新不足，服務能力不強，尤其在項目申報工作方面，存在“短板”；指導行業大量集聚的中小微型企業，辦法不多，服務手段及方式都非常有限；行業歷史遺留問題仍舊突出，維護穩定的任務依然繁重。

二、2014年工作要點

行業發展的目標任務是：在提高經濟增長質量和效益的基礎上，努力保持平穩快速增長。2014年，二輕行業規模以上企業工業總產值增長10%，傳統集體企業工業總產值增長8%，特色經濟區域特色產業總產值增長10%。

年度主要工作措施：學習宣傳、貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神和中央、自治區經濟工作會議精神；積極實施實現新型工業化跨越發展的十大行動計劃；加強行業發展動態調研，抓好行業經濟運行協調；培育特色產業，打造區域品牌；抓好《廣西傳統工藝美術保護辦法》的貫徹落實，推動工藝美術行業健康發展；支持《中國工藝美術全集廣西卷》編輯工作；繼續推進集體企業改革與發展；推進行業技術創新，加強行業創新能力建設；積極探索有效監管方式，實現集體資產效益最大化；關注民生，切實維護行業大局穩定；繼續深化聯社黨的群眾路線教育實踐活動，抓好直屬黨組織第二批教育實踐活動督導指導工作；加強作風建設和效能建設，提高服務行業、服務基層的能力和水平。