漢江局水利經濟發展問題思考

[摘要]事業單位的經濟發展關乎干部職工的切身利益，如何在履行自身事業職能的同時把經濟水平提高，是每個事業單位都面臨的課題。近年，湖北省漢江河道管理局作為湖北省水利廳直屬的河道堤防管理部門，在發展經濟方面做了許多有益探索，動員全體干群出謀劃策，并積極踐行，取得了一定的成效。

[關鍵詞]水利；經濟；發展；研究

當前，湖北正處于由水利大省向水利強省邁進的黃金時期，投入大、建設項目多，管理任務重，漢江局也迎來了重要的發展機遇，作為一個純公益性事業單位，如何在把漢江的防洪保安、堤防管理抓好的同時，把經濟工作也抓上去，提高干部職工收入水平，提升干群的幸福指數，這是個值得漢江局全體干部職工共同深思的問題。

唯物辯證法認為，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。經濟是我們開展各項工作的基礎所在，是各項事業發展和長效化建設的保障所在。毋庸諱言，一個單位如果沒有經濟基礎的支撐，就如同無源之水，無木之本，我們在工作中就可能會遭遇到很大的阻滯，困難重重。強大的經濟能力，不僅僅是我們的工作的動力，更是我們解決實際問題的一種重要方法。而在我們堤防管理部門，水利經濟與發展之間存在著千絲萬縷的聯系，沒有水利經濟的促進，發展只能成為一紙空談，沒有水利經濟的牽引，發展的速度也只能看水流舟，沒有水利經濟的發展，就沒有工作效能上的突破，就沒有全體干部職工的同心協力，就沒有全局工作的可持續健康全面發展，水利經濟發展的好壞，可謂牽一發而動全身。

漢江局所管轄的堤防范圍，點多，線長，面廣，工作難度大，但經過多年來的規范管理，各項事業都處在有條不紊的發展中，防汛抗旱、堤防管理、黨的建設、精神文明建設等各方面都取得了較好的成績，水利經濟發展也有了長足的進步。但長久以來，受事業單位管理體制和機制的影響，干部職工中普遍存在吃大鍋飯，平均主義，不思進取、不圖發展的思想，認為純事業單位，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，吃的飽但富不了，觀念相對保守、僵化，發展意識、危機意識、創新意識比較欠缺；經濟水平發展緩慢逐漸成為制約全局各項事業向前發展的瓶頸。因此，在發展經濟的問題上，就需要我們動腦筋、想辦法、在夯實本職工作的基礎上，明晰發展思路，改革管理體制，創新管理辦法，把握契機、以增強實效為基點，最大限度的利用資源、細化措施，開辟增收渠道，細促水利經濟的全方位發展。對如何抓好漢江局水利經濟發展，筆者認為主要應可以從以下幾個方面進行考慮：

一、要發揮自身資源優勢發展經濟。必須以充分利用漢江流域內的水土資源為基礎，從效益出發，結合市場需求，鼓勵各基層單位大力發展“五小經濟”，即“小庭院、小家禽、小圈養、小魚塘、小菜園”經濟，以提高廣大干部職工的福利待遇，但同時在發展過程中，要根據地理條件的不同，有針對性的進行重點扶持規模經濟，調整種養、殖業的結構比例，逐步形成各種專業化、規模化的種、養殖基地，使規模經濟成為漢江局水利經濟的重要增長點，主要應該依托城鎮發展蔬菜種植基地，綠化景觀苗木基地，家禽養殖基地和供水基地。

二、要重點經營好堤防林產業。應以大力發展林業產業為支柱。林業作為漢江局最大的水利經濟收入來源，在全局工作中具有舉足輕重的地位，發展好林業關乎全局利益，特別是基層單位廣大干部職工的切身利益，因此，發展林業可謂漢江水利經濟之命脈所在。在林木的栽培方面，對于栽植常規樹種而言，應充分利用現有堤防禁腳地，因地制宜選擇栽植品種，目前，從江漢平原的地理和氣候條件來看，應以速生豐產的林木品種為主，輔之以其他適合本地氣候和地理條件的林木，實現品種的多樣化，達到土地利用效益的最大化；對于栽植附加值高的品種而言，可鼓勵各單位利用優勢地塊培育有市場前景的綠化景觀苗木，發展形成有規模、有特色的花木基地。在林木加工增殖方面，可充分利用現有林業資源，采取引進，融資，入股等多種形式舉辦一到兩個具有一定規模的林木深加工企業，創出漢江自己的林產品品牌，實現漢江林業資源效益的最大化，走出一條適合漢江林業產業發展的健康可持續之路。

三、要在盤活現有企業上下功夫。對于漢江局機關現有的和各基層單位的企業，如漢江水利工程公司、設計院、監理公司及各基層單位的堤防養護公司等，要爭取上級支持，實現股份制改造，由單位控股，鼓勵職工積極參股，從資金，政策，人員等方面給予大力支持，讓經營者和到企業工作的職工有甜頭，有想頭，有奔頭，實現單位和個人的雙贏。

四、要利用現有水法規獲取效益。當前沿江各地經濟發展活躍，建設項目繁多，涉水工程不斷出現，漢江局要充分合理地利用現有水法規的相關規定，對于非水工建筑物，非水事活動，如穿堤工程、鉆井、建橋、架線、采砂等通過一定程序和方式，取得必要的補償工程費用，獲取經濟收益，并做到應收盡收。

五、要在現有的閑置資產上做文章。對于各單位閑置的碼頭、門面、倉庫，房屋等應投資進行更新改造，采取招商、出租，承包等多種方式經營這些資產，實現國有資產的保值增值，提高固定資產的收益率。

六、要向重點水利工程項目要效益。目前，漢江局面臨前所未有的水利工程建設發展機遇，杜家臺分蓄洪區整險加固工程正在爭取國家立項審批，漢江下游除險加固工程正在分年實施，對于這兩大工程，我們必須有充分的認識和準備，要利用好一切可以利用的方法，全方位去爭取工程效益，除了爭取各種工程補償，參與工程的建設管理外，還應鼓勵有條件的單位和企業，積極參與工程施工獲取應得的收益，把工程經濟做到極致。

七、要在改革現有體制機制上下猛藥。應以加快水管體制改革和收入分配制度改革為抓手，切實推進管養分離，實現真正的績效考核機制，改變當前干部職工中普遍存在的等、靠、要；庸、懶、散現狀，徹底貫徹多勞多得，少勞少得的思想，真正形成獎勤罰懶，獎優罰劣的良性運行機制，要加大對干部職工的政治思想和反腐倡廉教育力度，提升干部職工思想和業務素質，打造一支同心協力，風清氣正，奮發有為的漢江建設管理團隊。

“臨淵慕魚，不如退而結網”，心動不如行動，發展經濟的機遇擺在眼前，發展經濟的方式也多種多樣，這需要全體漢江人集思廣益，形成共識，細化措施，以自己的實際行動，勤思考、勇作為，敢擔當，為把漢江局的經濟發展提高到新水平而努力。

參考文獻

[1]國務院《關于水利工程管理體制改革實施意見》