關(guān)于高校教育行政化、商業(yè)化問(wèn)題的探析

【摘要】鑒于高校行政化問(wèn)題、商業(yè)化問(wèn)題的日益嚴(yán)重，且在一定程度上制約了高校教育的發(fā)展，因此要實(shí)現(xiàn)高校的健康、持續(xù)發(fā)展，順應(yīng)民意的辦好高校教育，這就需要消除甚至是徹底解決高校行政化、商業(yè)化問(wèn)題。于是，在2014年的兩會(huì)上提出了高校教育去行政化、去商業(yè)化的提議聲音。在此，本文將分析高校行政化、商業(yè)化的概念及其不健全表現(xiàn)，進(jìn)而探析高校教育去行政化、去商業(yè)化的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】高校教育 行政化 商業(yè)化 概念 表現(xiàn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）12-0043-01

2014年兩會(huì)召開(kāi)期間，關(guān)于教育改革、高校教育質(zhì)量如何提高的討論與提議中有一個(gè)特別值得引起重視的聲音，那就是全國(guó)人大代表劉占芳提出的：“提高高校教育質(zhì)量，推進(jìn)高校去行政化、去商業(yè)化”。于是乎，關(guān)于高校教育行政化、商業(yè)化的問(wèn)題越來(lái)越引起政府與民眾的關(guān)注，重視與思考這個(gè)問(wèn)題十分必要。

一、教育行政化、商業(yè)化的概念

關(guān)于教育行政化的概念，是指高等學(xué)校的辦校理念遵循行政機(jī)關(guān)的體制來(lái)進(jìn)行，因而高校的辦學(xué)過(guò)程、體制構(gòu)成和行政機(jī)關(guān)具有相同或相似的性質(zhì)及功能。于是乎，高等學(xué)校就相當(dāng)于一個(gè)具有嚴(yán)格科層制的行政機(jī)構(gòu)，行政權(quán)力在高校辦學(xué)中隨處可見(jiàn)，如行政結(jié)構(gòu)、行政行為方式、行政運(yùn)行機(jī)制等。隨著行政化在高校辦學(xué)中的根深蒂固，高校教育行政化問(wèn)題日益突出。

而關(guān)于教育商業(yè)化的概念，該概念最早在幾十年前由國(guó)外引進(jìn)。起初，美國(guó)斯坦福大學(xué)、麻省理工大學(xué)等世界上一些著名的大學(xué)在學(xué)校建立了工業(yè)園區(qū)，這些大學(xué)將本校的教學(xué)、科研和工業(yè)園區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與工藝園區(qū)的互助發(fā)展，最終那些工業(yè)園區(qū)逐漸發(fā)展成為技術(shù)、知識(shí)密集型的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，如硅谷科學(xué)工業(yè)園、波士頓中心等，這些工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)都具有世界一流的聲譽(yù)。之后，教育商業(yè)化便由此產(chǎn)生，同時(shí)在國(guó)外許多學(xué)者都贊同將教育商業(yè)化等同于教育產(chǎn)業(yè)化。近些年，我國(guó)教育在全球化交流背景下引進(jìn)了教育商業(yè)化的理念，在教育改革中根據(jù)中國(guó)國(guó)情及知識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，教育部提出要將教育、科研、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合，探索出一個(gè)符合我國(guó)的特色化教育發(fā)展道路。

二、我國(guó)高校教育行政化、商業(yè)化的非健全表現(xiàn)

（一）高校教育行政化的非健全表現(xiàn)

在我國(guó)，高校教育行政化是歷史發(fā)展的正常現(xiàn)象，不過(guò)隨著高校教育行政化越來(lái)越偏離正常軌道時(shí)，高校教育行政化問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。關(guān)于高校教育行政化的非健全表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面：一是高校內(nèi)部行政權(quán)力最大化，壓制學(xué)術(shù)權(quán)力及民主權(quán)力。一般在正常高校體制中，行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力擁有相同地位，但是隨著現(xiàn)今高校行政化問(wèn)題的嚴(yán)重化，現(xiàn)行法律制度下缺乏學(xué)術(shù)自主權(quán)力、教師民主權(quán)力的保障，行政權(quán)力逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的制約。二是高校教師無(wú)法行使民主監(jiān)督權(quán)。盡管在《高等教育法》、《教師法》中規(guī)定教師具有民主監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，可以通過(guò)教代會(huì)等形式或途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，由于沒(méi)有明確規(guī)定教師民主監(jiān)督權(quán)的行使規(guī)范，致使該權(quán)利缺乏實(shí)際性，受制于高校的行政權(quán)力，導(dǎo)致沒(méi)有其他權(quán)力可以牽制行政權(quán)力。

（二）高校教育商業(yè)化的非健全表現(xiàn)

關(guān)于高校教育商業(yè)化的非健全表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面，一方面教育相關(guān)人員對(duì)于教育商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的理解存在誤區(qū)。上述提到，在國(guó)外教育商業(yè)化等同于教育產(chǎn)業(yè)化，其是實(shí)現(xiàn)教育、科研、企業(yè)于一體的先進(jìn)代表理念，具有積極的現(xiàn)實(shí)發(fā)展意義，既可借助學(xué)校實(shí)力與科技優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合或創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)而加速科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，又可利用經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)教育與科研的同步增長(zhǎng)。但在我國(guó)，許多高校與教育學(xué)者曲解了教育商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，錯(cuò)誤的認(rèn)為教育商業(yè)化就是提高辦學(xué)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體做法就是大幅度提高學(xué)費(fèi)，這樣的觀念與做法嚴(yán)重違背了我國(guó)開(kāi)展社會(huì)主義教育事業(yè)的初衷，完全不利于我國(guó)高等教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

另一方面，教育“商業(yè)化”變相“金錢(qián)化”。國(guó)外教育商業(yè)化的提出其本意是促進(jìn)教育、科研、企業(yè)的互助發(fā)展，但是就我國(guó)教育現(xiàn)狀來(lái)看，高校與教育學(xué)者對(duì)教育商業(yè)化的曲解嚴(yán)重脫離了教育商業(yè)化概念的本意，尤其是一些教育培訓(xùn)行業(yè)變相的教育“金錢(qián)化”拋棄了以學(xué)生為本的教育本質(zhì)。嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，教育屬于非盈利性質(zhì)，法律、政府、社會(huì)并沒(méi)有賦予教育的盈利職責(zé)，教育“金錢(qián)化”的不良風(fēng)氣是政府監(jiān)督不力、政策不透明的結(jié)果，這種錯(cuò)誤的發(fā)展偏移急需政府與教育部門(mén)來(lái)有效制止。

三、關(guān)于高校教育去行政化、去商業(yè)化問(wèn)題的分析

（一）高校教育去行政化問(wèn)題的分析

高校教育去行政化問(wèn)題的解決充滿了諸多困難與挑戰(zhàn)，這需要政府、高校、社會(huì)的共同努力，不過(guò)在此之前需要政府、高校與社會(huì)民眾正確認(rèn)識(shí)教育去行政化問(wèn)題，以免陷入不必要的誤區(qū)當(dāng)中。首先需端正高校的“去行政化”改革的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，其并非是取消高校的行政管理與行政權(quán)力，而是在政府與高校的共同努力下科學(xué)管理高校教育，積極發(fā)揮行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力為高校教育進(jìn)行服務(wù)和保障。其次需更正高校去行政化的表征誤區(qū)，從實(shí)質(zhì)角度來(lái)看，高校的行政級(jí)別、行政化傾向?qū)儆诰唧w表征，高校行政化問(wèn)題的產(chǎn)生關(guān)鍵和本質(zhì)在于高校的體制與管理模式，因此在解決高校去行政化問(wèn)題時(shí)這與是否取消高校行政級(jí)別沒(méi)有多大關(guān)系。

（二）高校教育去商業(yè)化問(wèn)題的分析

對(duì)于高校教育去商業(yè)化問(wèn)題的思考與分析同樣需要端正高校及廣大民眾的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，而解決高校與民眾認(rèn)識(shí)誤區(qū)的關(guān)鍵與本質(zhì)在于準(zhǔn)確認(rèn)知教育產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制視角來(lái)看，教育的本身就是產(chǎn)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，其是助于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的源產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)，因而推行教育產(chǎn)業(yè)化利于多方受益，這是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的必然之路。而從知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來(lái)看，盡管法律、政府、社會(huì)沒(méi)有賦予教育盈利的責(zé)任，但高校在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展環(huán)境下必須要實(shí)現(xiàn)教育、科研、企業(yè)一體化，因而將“產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化”引入高校教育領(lǐng)域是正確的發(fā)展方向，符合我國(guó)教育、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

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