農村職業教育發展問題及對策研究

【摘要】在終身教育體系的構建中扮演了重要角色的中職教育，對廣大農村來說有著更為現實而深遠的意義。而受制于觀念落后、師資薄弱、專業錯置、就業困難、體系弊端等不利因素，當前農村職業教育的發展形勢卻出現了明顯滑坡的現象。這些困境的擺脫需要通過立足現實情形，針對存在的問題采取靈活辦學、職普滲透、兩頭延伸等措施來實現。本文從農村職業教育發展的現實問題及誘發原因入手，探討了一些正視挑戰、搶抓機遇、促進農村職業教育健康發展的對策。

【關鍵詞】農村職業教育 問題 對策

【中圖分類號】G71【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）12-0007-02

引言

二十多年來，在改革開放的社會發展大潮中，為滿足經濟增長對農村技術專業人才的海量需求，我國農村中職學校的發展取得了長遠成就。據2011年的統計數據，我國中職學校共計13093座，在校學生共計2205.33萬人，占據了高中階段教育的半壁江山。2012年的統計報告顯示，農村戶籍學生占在校生總數的82%。這種長足發展既適應了社會經濟發展對實用人才的現實需要，也拓展了農村青少年的成長成才之路。但農村職業教育的發展也面臨著一些嚴重的制約瓶頸，許多地區的農村中職教育質量嚴重滑坡，聲譽也普遍較差，有的學校甚至陷進了難以為繼的尷尬境地。

1.農村職業教育發展的現實問題及誘發原因

1.1觀念落后。農村職業教育的首要原因在于各方對職教的思想觀念有失落后。職業教育在終身教育體系的構建中扮演了重要的補充角色，為農村青年成才提供了廣闊的天地。但目前很多地方對高中階段教育的理解依然以升入大學為首要目標，將職業教育當作不能升學晉級的終結性“二等教育”，對職業教育的理解存在著非常落后的思想觀念。一些農村職業學校將培養目標局限在生產一線的技工及管理人員，忽視了第三產業的人才需求，令人誤以為職校僅僅是農民工培訓場所。另一些農村地區在高中二年級時對學生進行分流，把高考無望的所謂“差生”轉學為職業教育，這種做法進一步惡化了職業教育的聲譽。

許多農村職業學校在培養方法上也存在嚴重的問題。在培養途徑上，不夠重視文化基礎知識，對其要求局限在必需性常識或者日常夠用即可；在技能要求上，也只追求具備一技之長，不夠重視可拓展的全面技術潛能培養；在就業推薦上，只求能找到用人單位接受學生，缺乏對學生后期發展的遠景規劃，不利于終身教育理念的實現。

而一些用人單位也具有根深蒂固的“學歷第一”落后觀念。在招聘中，對于一些農村中職畢業生即可勝任的工作也非大專以上學歷不可，令求職人員誤以為職業教育已淪為明日黃花。

1.2師資薄弱。農村職業教育質量不高的關鍵原因在于師資力量的薄弱。廣大農村地區的生活條件比較落后艱苦，難以吸引優秀的大中專畢業生。另外受限于落后的教育管理體制，農村職業學校的教師隊伍中存在大量學業基礎與整體素質都比較差的民辦教師，他們自身的教學能力、教學方法、教學理念都非常陳舊過時，難以適應時代發展的需要。而且即使是一些畢業于師范院校的正式老師，在教育實際中也存在著嚴重的問題。

由于職教師范學院數量較少，農村中職學校的教師來源主要是普通師范院校及普通高等院校。這就導致：（1）缺乏對中職學校教育理論和規律的研究；（2）教學過程中深受普通教學模式影響；（3）鑒于教師在各個教育階段都算“好學生”，容易產生優越感，進而鄙視中職學生。

農村中職學校的教學特點要求教師既要有理論基礎，又要有專業技能，更要掌握實用的教學方法。而年輕教師積累經驗需要過程，老教師又往往失于保守。這也大大影響了農村中職教育的師資力量。建立一支良好的中職學校教師隊伍，是農村中職教育發展的百年大計。

1.3專業錯置。這是導致農村職業教育質量滑坡的基本原因。隨著社會的持續進步與科技的廣泛運用，市場對社會人才的現實需求不斷發生著變化。可是西部地區很多農村職業學校自從開辦以來都沒有對專業設置進行多少調整。這種無視現實需求“以不變應萬變”的做法勢必造成了專業設置的老化與學生就業的困難，既損害了學生及其家長對職業教育的信心，也嚴重浪費了緊缺的教育資源，不利于農村職業教育的長遠發展和社會進步。另外一些地處沿海發達地區的職業學校則完全相反，不顧學校本身的實際條件，一旦發現人云亦云的社會熱點就一哄而上，盲目設置所謂熱門專業，倉促上馬很多培養項目，招生時受經濟利益驅使，只顧著眼前熱鬧，卻不顧學生日后的就業能力。這種缺乏主見的辦學思路也會造成學生的無所適從。

1.4就業困難。就業是職業教育的培養方向，學生擇業困難是導致農村職業教育質量滑坡的重要原因。受制于落后的思想觀念，師資力量又非常的薄弱，再加之專業設置與社會需求脫節，農村職業學校的畢業生在就業市場上普遍出現高不成、低不就的尷尬現象。社會經濟進入轉型期后，產業結構出現大幅調整，勞動力市場對人才也提出了越來越高的要求，更加加劇了職校畢業生的就業困難。這對職業教育造成了惡劣的示范效應，使得教育規模與學生數量出現了局部銳減現象。

1.5體系弊端。職教體系的不完善是導致農村職業教育質量滑坡的內在原因。我國農村職業教育起步較晚，直到八十年代初期才開始大規模興起，而且從一開始就遭遇了生源不足的生存壓力。在過去三十多年中，國家教育體系規劃過多側重于普通中等教育的發展，而對職業教育的重視力度不足，導致職業教育體系很不完善。這導致農村職業教育難以供給多樣化、多層次的社會人才，也難以滿足公民的就業前教育培訓和崗位技能培訓的教育需要，甚至連中職教育與高職教育間互相融合的運行機制都不夠健全。這導致九十年代末以來職業教育下滑萎縮嚴重，截止2000年未能接受職業教育的城鄉初中畢業生人數就已高達840萬人。

綜上，農村職業教育發展中出現的問題是幾種合力作用的必然結果。而隨著社會經濟與科技發展對人才的多層次需要，農村職業教育還將面臨著很多機遇及挑戰。如何正視挑戰、搶抓機遇、促進農村職業教育健康發展，已成為一個擺在農村職業教育管理部門眼前的十分嚴峻的課題。

2.農村職業教育的健康發展的對策

若想擺脫眼前的發展瓶頸，成功走上健康的發展道路，管理部門就要根據農村職業教育的自身特點，切實轉變辦學觀念，抓住時代機遇，將學生作為教育主體，將提高素質作為教育本位，將技能培養作為教育核心，將市場需求作為教育導向，從實際出發探索適應時代發展的辦學育人新出路。

2.1靈活辦學。育人方式要根據形勢發展，采取靈活手法善于推陳出現。具體包括：

2.1.1辦學形式靈活。很多農村職業學校依然沿用傳統的融教堂式、填鴨式、守株待兔式于一體的單一辦學舊模式，這并不適合職業教育特點，更不利于農村職業教育的發展。為了求得新形勢下的更快發展，農村職業教育需要主動出擊，積極尋求突破口，采取多種形式進行多樣化辦學。

比如，一些學校采取“長短結合”的辦學方式，即辦好全日制學歷班的前提下，應經濟發展的市場需求開辦各類短期就業培訓班和實用技能培訓班。這種教育方式以長班求穩，以短班促活，針對性強、見效快、教育成本低，很容易為農民子弟接受。另一些學校則把課堂搬到農村的田間地頭之上，將講座和實操相互結合，向農民實地傳授實用技能，這種“流動辦學”也有立竿見影之效。目前流行的所謂“聯合辦學”則利用廠礦企業、外勞公司等社會資源，針對性培養定向人才，既能彌補辦學條件有限之不足，又能增加學校的社會影響力和學生就業渠道，達到了互惠互利、優勢互補的目的。

2.1.2專業設置靈活化。學校的專業設置要堅持立足市場實際，堅持專業技能實用，堅持取得市場實效。農村職業學校要圍繞當地經濟建設狀況與社會發展戰略規劃，立足當地的自然資源和區位優勢，與當地經濟建設、支柱產業、骨干企業相結合，以市場所需人才為導向，靈活大膽地改進專業設置，建立起“立足當地、面向市場”的動態專業體系。既要批量培養出可以為當地的經濟建設進行勞動服務的永久性實用技術人才，又可以根據境內外勞務市場的變化開設第三產業方面的應急專業，根據市場發展培養出社會實際需要的專業人才。

2.1.3學歷學制靈活化。農村職業教育的培養目標是適應市場變化、滿足市場需求的實用性人才，因此學歷學制設置不宜過于死板，而要根據實際情況保持彈性。學歷教育班要打破傳統普高教育的學制固定、教材統一等模式，做到靈活實用。學制安排上可以從行業和企業需要出發，根據技術培養的精度要求與難度特點，采取宜短則短、宜長則長的彈性辦學模式。對要求較高的高精尖技術人才，三年四年也不算長，對要求較低的普適性技工，一年兩年也不算短，關鍵在于針對專業特點與培養目標層次保證教育質量、注重實踐教育。在教學中，把學歷教育延伸到學生離校之后的工作中，把課堂教育拓展到學生日后的工作崗位上。通過縮短學生成才周期，節約學生教育成本，提高學生技術技能，增強學生市場適應力，來實現學生“學習、實踐、創收”三項并舉的目標。

2.2職普互相滲透。職業教育與普通教育各有利弊，一方強調就業技能的培養但忽視夯實學生的文化基礎，過早進行職業定向，妨害了學生的后續發展；另一方片面強調文化基礎卻缺乏培養學生就業所需的職業能力，學生一旦不能進入大學就難以在社會中迅速立足。借鑒西方國家的中職教育發展的經驗，農村職業教育的發展應該揚二者之長，避二者之短，融合雙方的辦學優點，針對學校的實際情況，采用職普滲透的思想指導辦學教學工作。既為初中畢業后升入高中學習的學生打好扎實的文化基礎，又要讓所有學生都能夠根據個性與特長在學校中找到多次選擇的成長機會，以便為后續就業或繼續升學做好充分準備。通過職普滲透的聯動互補，來擺脫農村職業學校的現實困難，實現長遠發展。

2.3兩頭延伸。農村職業教育要根據當前的國際國內經濟形勢，明智地擴展原有使命，運用發展自身的優勢潛能，開拓并完善農村職業教育的社會功能，實現教育、培訓、服務的一體化，以便為社會經濟發展培養出文化素質、技術水平、操作技能、創業能力等更為出色的實用性人才。一方面考慮“向上”探索，實現中高職一體化或者中高職三加二分段辦學，以便構筑并打通中職學校、普通高校、高職學校間的立交橋，提高育人檔次；一方面考慮“向下”貫通，充分考慮幫助解決相關的一些社會問題，比如說延長青年學生的就業年限，幫助失去升學機會的學生習得一技之長，培訓下崗、轉崗、農民工或有自我提升意愿的工人等。

總之，農村職業學校在一線教育實踐的過程中，要保持靈活頭腦，拓展發展思路，立足社會需求，創新教育模式，以便打破發展瓶頸，在新形勢下爭取更好的發展。

結語

農村職業教育是終身教育體系的重要組成部分，在國民教育體系中也占據了相當大的地位。但受到觀念落后、師資薄弱、專業錯置、就業困難、體系弊端等不利因素的制約，農村職業教育的發展遭遇了瓶頸，甚至出現局部萎縮的現象。這些問題的解決需要針對問題本身，立足實際，轉變觀念，把握機遇，采取靈活辦學方式、職普滲透發展、兩頭延伸探索等措施，爭取更大發展。

參考文獻：

[1]楊帆.綜述農村職業教育發展存在的問題及對策[J].安徽農學通報（下半月刊）.2010（04）

[2]袁桂林等.中國農村教育發展指標研究[M].經濟科學出版社.2009

[3]張曉蕊.關于當前農村職業教育存在的問題及其對策[J].職教論壇.2011（26）

[4]曹雁.新農村建設中的農村職業教育研究[J].農村經濟.2010（5）

[5]洪綠洲.中職學校教育教學改革的問題與途徑[J].科教導刊.2011（08）

[6]馬建富.農村職業教育定位探析究[J].河北師范大學學報.2012（11）