以“三聯工作法”為載體 加強基層服務型黨組織建設

黨的十八大報告指出：“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”建設服務型政黨，是黨的全心全意為人民服務根本宗旨的新繼承，是黨的建設經驗教訓的新選擇，更是對黨與人民群眾關系的新定位。金山區工業總公司黨委在認真總結以往經驗的基礎上，探索創新“三聯工作法”機制，初步構建起服務型基層黨組織網絡化的服務體系，為服務內容個性化、服務形式多樣化、服務機制科學化創造好的基礎。

一、“三聯工作法”的內涵和具體要求

“三聯工作法”：即黨委委員聯支部，促達標升級、增強基層組織建設戰斗力；黨支部委員和黨代表聯黨員，促素質提升，增強黨員先鋒模范作用；共產黨員聯群眾，促關系和諧，增強為民服務意識和能力。

“三聯工作法”出發點：以服務型基層黨組織建設為目標，全面推進基層黨建工作。核心在于服務，以“服務發展、服務穩定、服務群眾”為根本要求。在推進科學發展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩定、密切黨群關系、夯實執政根基上下功夫。

“三聯工作法”檢驗標準：切實提高服務群眾工作的能力和水平。切實注重和深化服務型基層黨組織建設，把服務發展、服務穩定、服務群眾作為基層服務型黨組織的根本價值取向和檢驗標準。

“三聯工作法”對總公司系統內不同所有制企業的黨組織有不同的要求：

集體企業服務型黨組織建設：主要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，增強集體經濟活力、控制力、影響力，構建和諧勞動關系，在參與決策、帶頭執行、有效監督中發揮政治核心作用。

非公企業服務型黨組織建設：主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護職工群眾合法權益，推進企業先進文化建設，促進企業完成中心任務和健康發展。在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業管理中發揮政治引領作用。

二、“三聯工作法”的作用和效果

金山區工業總公司通過探索和創新“三聯工作法”，初步構建起了基層黨組織的服務體系，使黨委、黨支部和黨代表、黨員的功能和作用得到比較充分的發揮。

一是上下聯動——收集情況，分析疏理，及時解決，信息反饋。總公司4名黨委委員分別聯系了15個黨支部和41名黨支部委員、5名離休干部、6名市級以上勞模、37名黨代表、4名困難職工家庭結對。41名黨支部委員分別聯系180名黨員和198名職工群眾；184名共產黨員共聯系職工群眾515名，形成了自上而下的聯系網絡，15個黨支部同時啟動聯系群眾機制達100%。同時在聯系的過程中，收集群眾的各種信息，自下而上地通過黨員、黨支部委員、黨委委員收集反饋。逐級梳理信息和解決問題。

二是服務為先——宗旨意識引領服務群眾行動。從“三聯工作法”的實踐情況看，基層黨組織和黨員對建設基層服務型黨組織比較重視，為群眾服務的積極性和自覺性比較高。這就為廣泛、深入、持久開展“三聯工作法”奠定了扎實的思想基礎。上海金山南方水泥有限公司把落實安全責任，作為企業黨組織服務型建設的一項重要抓手。進一步豐富“安全是最大的政治、最高的責任、最佳的政績、最好的和諧”內涵，把安全工作做為干部作風建設考核的重要內容，引導職工上標準崗、干標準活、做安全人；進一步完善黨員、職工代表、各級安全管理員、職工群眾等大安全監督網絡，合力推動安全生產；創建了國家級安全生產標準化一級企業，成為金山區制造業企業和上海市建材行業中首家獲此稱號的企業。金山機械廠和上海富衛沖壓件廠黨支部在構建服務型黨組織建設中，充分發揮黨組織和黨員在協調關系、化解矛盾、維護穩定、促進和諧等方面的主導作用，切實有效關心困難職工，為他們排憂解難，主動對患重病、單親、無業等特困職工送上慰問金，做好退休、協保職工住院醫療互助保障。

三是講求實效——促進企業持續健康發展。在開展“三聯工作法”過程中，各基層黨組織和黨員，把講求實效，促進企業持續健康發展作為基層服務型黨組織建設的重要內容來抓。上海金賽醫藥化工有限公司黨支部通過尋找企業各方面存在的問題，對搞好企業清潔生產制定計劃，采取措施：各車間、部門分別安裝水表、電表和蒸汽流量進行二級計量；三苯基膦濃縮酸解崗位減少濃鹽酸配比，減少廢鹽酸產生量；三苯基膦四氫呋喃回收崗位氯化鎂母液實行綜合利用，從而切實做到了清潔生產，保護環境。在發展過程中把良好的生態環境做為底線，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

三、進一步實施“三聯工作法”的思考

金山區工業總公司探索創新“三聯工作法”雖然取得了比較明顯的效果，但是與建設服務型基層黨組織的目標相比，還存在不少薄弱環節，主要是領導親自抓，長期抓，常態化的信心和勁頭還有待于進一步提高；黨員干部聯系和服務群眾的自覺性、主動性還有待于進一步增強。究其原因，主要是宗旨觀念尚未真正樹立起來，自覺服務群眾的意識還不強。今后我們要在黨的十八大精神指引下，不斷完善“三聯工作法”，使其發揮更大的作用，取得更明顯的效果。對此，我們作如下思考：

一是要加強作風建設，用優良的作風取信于民。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。深入群眾、了解群眾，掌握群眾的需求、訴求和要求是服務群眾的基礎和前提，大興調查研究之風，是我們黨保持與人民群眾密切聯系的基本方法。目前，有的黨員在聯系群眾時還存在著看皮毛、觀表面，結果群眾聯系了，情況反映了，因為沒有深入剖析本質現象，頭痛醫頭，腳痛醫腳，根本的問題得不到解決。有的“傳球不帶球”，只練傳球不做臨門一腳的突破。能躲的躲，能踢的踢，期待于問題的自我“冷卻”和“消亡”。左等右等，左觀右望，失去了了解群眾、服務群眾、做群眾工作的最佳時機，久而久之，就會造成群眾對黨組織、黨員干部的不理解、不信任。因此，強化作風建設，及時把握群眾的脈搏，首要的是真心實意地了解群眾，才有可能真心實意地服務群眾。把可能產生的矛盾消除于萌芽狀態，進一步達到為民辦實事、辦好事的目的。

二是要加強自身建設，用能力的提高服務群眾。提高自身能力需要從感情、激情、熱情上的提升，即對待群眾要有感情、做群眾工作要有激情、為群眾服務要有熱情。有了親近群眾的感情，就會少了官腔、官味、官架子，就會多了親情、親近。解決群眾的訴求，既要從多數人利益出發，也要維護個體合法權益，群眾的有些事情看起來是雞毛蒜皮的小事，但在他們的眼里卻是大事、急事、難事。群眾的有些話可能聽起來不順耳，但在我們心里始終要有滿腔熱忱，難聽的話里也許有大道理。因此，創新“三聯工作法”機制，服務群眾，不能忽視小事，小事往往可能變成大事，不能不辦實事，辦實事才能從根本上為群眾謀利益。這是服務型基層黨組織的源動力和根本所在。

總之，我們要通過學習貫徹黨的十八精神，以更加自覺的姿態和更加扎實的作風，持之以恒地抓好“三聯工作法”的實施，以此來推動基層服務型組織建設，促進總公司的發展。