創新增活力 轉型添實力

金山區城鎮集體工業聯合社始建于1956年，經歷了傳統手工業合作社、計劃經濟模式和市場經濟的洗滌，過去既有經濟的興旺期，也有過滑坡低谷時期。近年來，金山聯社堅持以人為本，既積極推進聯社自身改革發展，又千方百計維護職工利益，創新“三聯工作法”，在服務發展、服務穩定、服務群眾上做文章，確保了金山聯社經濟朝著既好又快持續健康方向發展。

一、以發展為第一要務，經濟實力明顯增強

金山聯社系統現有企業48戶，其中規模以上企業20戶。系統內就業職工約3000人，另有協保人員423人（原協保人員1370人）、退休工人3137人。黨委下設15個黨支部，現有黨員230名。

金山聯社于2000年扭虧為盈（1999年聯社實現工業總產值2.74億元、銷售2.18萬元、利潤-226萬元，稅收1102萬元），近年來經濟效益每年都有較大幅度遞增。2012年，聯社規模企業實現工業總產值15.8億元，銷售收入24.5億元，利潤9700萬元，稅收1.2億元。

1.資產質量不斷提高。幾年來，聯社通過盤活存量資產，積極穩妥處理歷史欠債，開發房地產等措施，使資產質量有了根本性改變。聯社堅定不移地走資產經營之路，積極盤活存量，主動與有關銀行談判交涉，解決了7300多萬元的歷史債務，盤活了被抵押的房地產。房產開發是金山聯社新開發的產業。幾年來，先后開發了廣鑫苑等四個項目，合計實現銷售收入1.59億元，利潤2116萬元，實交稅金1646萬元。從2009年起，聯社積極開展二、三級企業的清理整合工作，有效集聚優質資產，減少管理層級，壓縮管理幅度，節約經營成本，有18家企業全面完成了股權轉讓或企業關閉注銷。在企業清理整合中，清理整合的股權轉讓，人員安置處置和企業信訪維穩三個方案一起做，落實全部協保、退休、在職人員的整合安置處置。對4家企業存在的房地產權證過期、遺失等狀況予以糾正，確保了集體資產的完整、合法、有效。2012年，又對聯社全資企業管理幅度進行調整。從原來的5個管理片合并成2個片區，有效地整合人員資產資源。通過堅持不懈的努力，金山聯社從原來嚴重資不抵債轉變為現有總資產2.23億元，凈資產1.15億元，土地面積12.61萬平方米（189畝），建筑面積7.71萬平方米的規模，為資產的保值增值和規范發展提供了有力保障。

2.招商引資成效明顯。在國際金融危機的大環境下，聯社直屬三新經濟小區千方百計克服各種困難，不斷加大招商引資力度，取得了可喜的成績。2008年至2012年，五年間累計完成招商稅收超6億元，小區實得4288萬元，實現利潤3526萬元。2012年，三新經濟小區堅持“以質為先、量質并舉”的原則，主動對接，服務企業，實現雙贏，招商引資工作取得新突破。在稅收、財力下降的大環境下，小區仍然完成稅收1.62億元，比上年增長8%，實現利潤960萬元。

3.技術改造成績斐然。金山聯社積極鼓勵和支持系統企業技術改造，適用新技術、新工藝、新材料，不斷提高企業核心競爭力，提升產品的檔次和附加值。聯社主動對接服務企業，全程跟蹤落實技改項目的政策性補貼，從2008年以來，累計投入技改資金4.228億元，累計獲得市財政技改扶持資金704萬元。如力卡公司、金山標準件公司、慶澤公司、通工公司等4家企業投入技術改造經費達2.79億元。慶澤公司、南方水泥、金賽醫藥等企業累計為節能減排投入經費620萬元。其中金賽醫藥的鍋爐脫硫改造，被列入市節能減排樣板項目。慶澤公司的電機變頻改造年節能達30%。淘汰了萬爾康、金山印刷廠等落后產能企業2家，獲得政府補貼資金210萬元。系統工業企業萬元能耗由2008年的0.292噸降到2012年的0.232噸標準煤。五年來，先后有上墊公司、慶澤公司、標準件公司、南方水泥、力卡公司等5戶企業獲得市品牌企業稱號。標準件公司、力卡公司、南方水泥等企業獲得上海市名牌產品企業稱號，有3戶企業獲得19項實用型專利。力卡公司、慶澤公司雙雙獲得托盤行業中國十大明星企業，上墊公司被評為全國質量信譽有保障供應商和全國金屬封件制造行業百強企業。這些成績的取得是系統企業堅持技術改造、爭創品牌，產業升級、轉型發展的可喜碩果。南方水泥、力卡公司等2家企業入圍2012年金山區工商企業50強。

二、以穩定為第一責任，維護權益服務發展

金山聯社牢記執政為民的宗旨，以了解民情、關注民生為己任，堅持以人為本，關愛職工，盡最大可能解決職工的困難。對一時無法解決或政策尚未允許的訴求，做好細致的解說和疏導，求得理解和支持。人和興業、和諧立企的良好發展環境和氛圍不斷濃厚，也使聯社獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

1.堅持合情合理合法做好信訪工作。聯社一直重視抓好信訪工作，關注民情、輿情，及時了解、疏導，及時解決相關問題。明確了一把手為第一責任人，堅持每日有工作人員接待，每周有領導值班。幾年來，來信來訪辦結率達98%以上，為金山聯社改革發展提供了穩定保證。如普康廠和曬圖機廠二家改制企業，發生改制處置中的資金困難，聯社及時提供三筆借款共130.8萬元，支付了拖欠職工的工資和24名職工的經濟補償金。金麥油脂廠因關聯企業“回用油”問題被相關職能部門立案調查，聯社及時成立工作小組，積極參與配合調查，第一時間化解了群訪事件的升級，為企業恢復生產全力做好服務和協調。

2.堅持抓好安全生產工作。近年來，金山聯社嚴格落實全年安全生產目標責任書制度，堅持“以人為本、安全為先、管理為重”，注重社會穩定和經濟發展同步推進。通過完善管理機構設置、人員配置、建立安全預案、組織專業培訓，加強宣傳教育和隱患排查整改等多種途徑和方法，確保聯社系統的安全生產工作得到有效控制，做到安全生產無重大事故。狠抓安全生產的宣傳和制度的落實，年內深入企業檢查監督30批次。金山南方水泥公司成功創建國家標準化安全生產一級企業，為上海建材行業和金山區制造業企業首家獲此殊榮，同時有6家企業成功創建市標準化安全生產三級企業。

3.不斷推進文明建設，企業文化健康發展。政治建設，法治建設、文明建設是企業健康發展的保證，政治、法治、文明建設的精神動力有助于企業穩定。聯社切實抓好以創建文明單位為主要內容的精神文明建設，把創建文明單位活動，作為企業提升綜合競爭力的有力抓手。在2011～2012年度的文明單位創建活動中，力卡公司、南方水泥、通工公司三家公司成功創建為上海市文明單位，有7家企業創建成為區級文明單位。南方水泥獲得了2010～2011年度上海市工人先鋒號光榮稱號。文明單位創建活動，激發了廣大職工爭創文明標兵，崗位建功立業熱情，有力推進企業的和諧穩定發展。

三、以為民為第一目標，心系民生和諧立企

聯社積極維護職工基本利益，堅持發展成果讓職工共享。每年要承擔本部離退休老干部費用300多萬元；原事業編制退休人員養老金補差、關停企業的工傷、殘疾職工費用、職工遺屬補貼等費用100多萬元，協保職工社會保險金100多萬元等費用。

1.堅持開展幫困送溫暖活動。每年開展一日捐活動，2008年以來，企業、職工累計捐款共計155.2萬元，慰問特困職工、離休、退休干部、退休勞模、離休干部遺屬共計2122人次，累計發放慰問金146.6萬元；向四川汶川地震災區捐款47.92萬元；助學幫困70人，累計發放助學幫困慰問金7萬元。堅持建立逢年過節及高溫季節慰問制度。本部的黨員、干部和職工分別與18戶困難職工結對幫困，上門慰問，及時了解情況，形成了幫困長效機制。

2.主動為職工送崗位、送服務。聯社有的通過啟動沉淀資產，實行整廠置換，有的通過原企業出租等方式，幫助下崗職工實現再就業，有的充分利用閑置廠房場地，通過調整產業結構，發展第三產業，新增就業崗位。2008年，不少企業受金融危機影響，出現出口受阻，產品滯銷，企業面臨停工、職工面臨下崗等問題，為保持職工隊伍的相對穩定，聯社鼓勵和要求企業面對經營困難，堅持“不裁員、不欠薪、不減薪、不降福利”，并對系統內所屬企業的職工就業狀況進行了跟蹤調查。聯社一方面積極主動上門，為企業提供“面對面，零距離”的服務，另一方面積極爭取政府扶持政策，保障企業平穩發展，在有關部門的幫扶下，為下屬11戶企業897位職工申請到了“困難企業”崗位補貼，到位補貼資金155萬元。

3.堅持用心盡責做好離退休人員工作。聯社對本部62名離退休人員，堅持每年通報工作兩次。做到：黨政領導與離休人員結對聯系；每年召開一次迎春茶話會；“三看”活動組織外出參觀考察；堅持夏季送清涼、冬季送溫曖、生病住院、家中大事等四個“必訪”制度；每年為離退休人員組織體檢；對離休老干部做到政治待遇、經濟待遇予以保證，讓老干部共享改革發展的成果。及時足額發放養老補貼和共享費、醫療費等各種費用；對老齡退休人員發放優待卡，送清涼、送溫暖、上門慰問，使老同志老有所靠、老有所樂。

四、創新“三聯工作法”，構筑聯社發展保障

2012年，金山聯社在認真總結以往工作經驗的基礎上，探索創新“三聯工作法”機制，通過探索黨委委員、黨代表、黨員群眾雙向聯系工作機制，構建服務型基層黨組織服務體系，未來還將不斷引向深入，旨在以更加自覺的姿態和更加扎實的作風，充分發揮黨建工作科學化水平，積極強化聯社的向心力、凝聚力、推動力，構建聯社持續發展的保障。

1.上下聯動，建立網格化機制。“三聯工作法”即黨委委員聯支部，促達標升級，增強基層組織建設戰斗力；黨支部委員和黨代表聯黨員，促素質提升，增強黨員先鋒模范作用；共產黨員聯群眾，促關系和諧，增強為民服務意識和能力。“三聯工作法”核心在于服務。4名黨委委員分別聯系了15個黨支部和41名黨支部委員、5名離休干部、6名市級以上勞模、37名黨代表、4名困難職工家庭。41名黨支部委員分別聯系180名黨員和198名職工群眾；184名共產黨員共聯系職工群眾515名，形成了自上而下的聯系網絡，15個黨支部同時啟動聯系群眾機制達100%。同時在聯系的過程中，收集群眾的各種信息，自下而上地通過黨員、黨支部委員、黨委委員收集反饋。聯社系統上下聯動，收集情況，分析疏理，及時解決，信息反饋。同時聯社本部以建立“權責明確、機制完善、運轉高效”的管理模式為目標，制訂和完善了黨政班子聯席會會議制度、自管干部培養制度、財務制度、用工制度、職工福利制度等16項規章制度，并匯編成冊，形成了比較全面規范的制度體系，用制度管人、管事、管物，推進聯社的制度建設，規范內部管理。

2.以人為本，破解人員結構瓶頸。推動企業發展的核心是人的發展，“三聯工作法”以機制運行為落腳點，直面聯社人力資源匱乏，老齡化現象嚴重的突出問題。2013年，將完成15個黨支部的換屆選舉工作，擴大公推直選面。換屆后的黨支部委員平均年齡由現在的55.6歲下降了4歲，在52歲以內。隊伍平均年齡有所下降，梯隊結構有所改善，文化程度有所提高，領導能力有所提升。聯社加大對年輕干部的培養選拔力度，緩解干部隊伍知識結構、年齡結構與實際工作需要的矛盾。近年來，聯社招聘了1名高層領導干部、2名中層干部、1名本部科室層面的管理干部，以及提拔了1名中層干部，完成了《后備人才隊伍工作匯報》，為準確分析企業經營管理人才隊伍現狀課題調研提供了第一手資料。

3.講求實際，正風立企促發展。聯社在完善“三聯工作法”工作中，一是不斷加強作風建設，用能力的提高服務群眾，堅定不移地推進金山聯社2013～2017年五年發展戰略規劃。加強對企業的走訪和調研，掌握企業發展態勢，加強向上爭取和橫向溝通協調；引導企業實現轉型升級，通過申請技改和政策支持，降低勞動力成本。本著對歷史負責、對企業負責、對職工負責的態度，積極處置改制企業的后續問題，維護集體資產的保值安全，維護企業穩定。二是不斷加強自身建設，用優良的作風取信于民。堅決落實民主集中制，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定“三重一大”事項。自覺接受職工群眾監督，制訂下發了《廉政風險預警防控機制建設的實施意見》，全面推進廉政風險預警機制建設。開展黨風廉政建設責任制考核和領導干部述職述廉等活動，形成風清氣正、政通人和的企業形象。

金山聯社今后五年（2013～2017年）的發展規劃是實現“四強四優”。四強：自主創新能力強，資源配置能力強，風險控制能力強，人才管理能力強。四優：經營業績優，公司治理優，布局結構優，企業形象優。努力完成“25111”的經濟發展目標，即：五年規劃期末，規模企業工業總產值達到25億元，經營目標力爭達到三個一千萬，即經濟小區力爭實得財力新增一千萬元；資產租賃收益力爭達到一千萬元，房地產開發及其他經營性收益力爭達到一千萬元。

金山聯社將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十八大精神，以“轉變發展方式，推進科學發展”為主線，以改革、創新為動力，著力推進領導班子工作合力和執政能力；著力推進以符合現代企業制度建設要求的管理機制；著力推進以完善經濟小區為平臺的招商引資、引稅舉措；著力推進以資產改造、整合、優化與租賃收益相匹配的資產管理和經營；著力推進以工業房地產開發建設為突破口的融入金山發展的產業基地建設；著力推進以改善民生為重點的精神文明和企業文化建設，為實現新一輪的發展戰略目標而奮斗。