落實廉政建設責任制 嚴格規范企業經營行為

近幾年來，上海市城鎮工業合作聯社認真貫徹上海市委、上海市經濟和信息化工作黨委關于落實黨風廉政建設責任制的要求，嚴格規范集體公有制企業的經營行為。按照上級的要求，上海市城鎮工業合作聯社每年加強黨風廉政建設責任制的自查工作，通過落實自查工作，促進了市聯社系統認真嚴格地履行黨風廉政建設責任制，在群眾路線教育實踐活動征求意見中，基層單位對市聯社黨風廉政建設方面評價是好的。

一、黨政齊抓，形成合力，強化領導責任

市聯社黨政領導班子高度重視黨風廉政建設責任制的落實，將其列入重要議事日程。一是每年年初召開黨政領導班子會議，對黨風廉政建設和反腐倡廉工作進行了專門研究，研究制定了年度黨風廉政建設的計劃任務，明確到各班子成員和部門負責人。二是黨政主要領導切實履行第一責任人責任，黨委書記、主任定期與班子成員和部門負責人進行廉政談話，聽取紀檢檢查部門匯報黨政班子及其成員廉潔從政情況。三是黨政班子成員在每次安排部署工作的會議上都一同強調和布置黨風廉政建設工作，并做到同檢查、同落實。

二、加強政治理論學習，深化學習型黨組織建設

市聯社黨委將學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以及習近平總書記一系列重要講話精神，作為深化學習型黨組織建設的首要內容。一是抓好黨委中心組學習。市聯社黨委基本上堅持每半個月進行一次集體學習，黨政班子成員在認真自學的基礎上，積極參加集體學習，聯系工作實際，交流學習的心得體會。二是抓好中層干部的學習。市聯社本部中層干部基本上做到每月一次集體學習，根據不同的學習專題撰寫心得體會，集體交流提高。三是組織豐富多彩的學習活動。如組織黨員觀看了電影《周恩來的四個晝夜》，向黨員發放書籍《朱镕基在上海講話實錄》和開展黨的群眾路線教育實踐活動的學習資料，使黨員干部及時了解國內外形勢和黨的方針政策，提高政治理論水平，與黨中央保持一致。

三、貫徹落實中央八項規定精神，

改進工作作風、密切聯系群眾

2012年12月，中央政治局作出了《關于改進工作作風、密切聯系群眾》的八項規定后，市聯社進行了認真的學習，結合自身特點，于2013年2月制定下發了《市聯社黨政領導班子關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定》，并嚴格執行。一是大幅度削減了會議，必不可少的會議盡量合并召開，能到基層解決的盡量不開會議。2013年11月召開了上海市城鎮工業合作聯社第五次代表大會，理事會和監事會都要換屆。按照以往的慣例，要召開多次籌備會議，但這次沒有專門召開會議，而是在其它工作會議上一并布置。需要重點落實的問題也結合調研活動到基層解決。二是厲行節約減少支出。市聯社雖然不是政府機關，但也自覺做到不公費宴請，不到基層吃請，不收取禮券。會議用餐一律吃客飯，到基層用餐同樣吃客飯。開會場所不再借用高檔場所，不擺花草，不發禮品。為了減輕基層負擔，今年未組織出國考察。三是加強了下基層的力度。為了把工作做實做細，從聯社領導到各業務部門工作人員都勤往基層跑，把基層的情況掌握在手，然后著手解決問題。例如對基層單位提出的加快“三個服務”平臺建設（信息、政策、金融），提供小額貸款貼息等問題，市聯社領導和有關部門積極調研摸索解決的途徑。四是領導班子成員在控制“三公”經費方面，都能自覺帶頭，遏制職務消費、人情消費和車輛超標現象。在配車、辦公用房、個人家庭住房等方面，都沒有違反規定，也沒有發現個人持有“會員卡”和私設“小金庫”等問題。

四、貫徹“三重一大”事項決策制度，

確保集體資產保值增值

在企業投資主體和資產結構呈現多元化的情況下，如何搞好集體資產監管，確保資產所有者權益，是面臨的一個重要問題。對此，市聯社堅持“三重一大”事項集體決策制度，按照國務院《集體資產管理條例》等法規要求，從制度著手，切實加強集體資產的監管。一是制定城鎮工業集體資產投資管理規定、財務預決算制度和經濟責任制等一系列運行制度，做到按規矩辦事，按程序決策；二是建立健全出資人制度、法人財產權制度、所有者權益制度等，從制度上明確產權人的權利和義務；三是建立健全聯社和企業資產授權經營和投資回報機制，努力使集體資產投資在安全可靠的前提下有更高的回報，實現資產保值增值；四是對區（縣）聯社開展年度工作業績評價，對聯社全資和控股企業每年簽訂經濟責任書，進行經濟審計和經營者的考核獎懲；五是對侵犯集體資產的行為，通過法律等途徑進行維權，確保集體資產不受損失。通過制定制度和嚴格執行制度，有效防止了市聯社系統決策失誤而造成的投資損失和集體資產被騙等現象。

五、嚴格執行《干部選拔任用條例》，

加強領導班子建設

2013年是市聯社換屆選舉年。市聯社黨政領導班子成員新老交替。在上級領導的支持下，在增補市聯社副主任和市聯社黨委委員的過程中，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》進行。一是對增補候選人充分醞釀，集體討論決定后，報市經信黨委干部部門認可；二是協助上級部門對候選人進行考察，聽取區縣聯社領導和市聯社本部人員的意見，并協助做好張榜公示；三是搞好換屆選舉工作，經過充分籌備，2013年11月27—29日，召開了上海市城鎮工業合作聯社第五次代表大會，通過全體代表的投票選舉，產生了新一屆理事會和監事會。市聯社黨委委員的調整補充也嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》進行。通過嚴格選舉程序，配齊配強市聯社黨政領導班子，為聯社持續健康發展提供組織保證。