發揮聯社獨特優勢，努力打造“三大服務平臺”

黨的十八大強調指出：“要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度……。”“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式……”集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，十八大報告中的這些論述，使我們在集體經濟領域工作的人感到倍受鼓舞，堅定了發展集體經濟的道路自信、理論自信、制度自信。為了使集體經濟更快地發展，為了切實履行好聯社的服務職能，近幾年來，我們在服務工作上，逐步形成了“三大服務平臺”：信息服務平臺、政策服務平臺和融資服務平臺。今后，在黨的十八大精神鼓舞下，我們將發揮聯社的獨特優勢，努力打造好“三大服務平臺”。

一、保持聯社的持續發展，

必須打造好“三大服務平臺”

根據市聯社“十二五”發展規劃，未來市聯社將努力實現“三個目標”和“四個提升”：產業轉型加快進行，管理效能持續提高，企業內部和諧穩定；經濟效能新提升，管理效能新提升，服務效能新提升，黨建效能新提升。力爭到“十二五”期末，聯社系統工業銷售與服務業主營業務收達到145億元，工業總產值113億元，利潤總額9.2億元，上繳稅金7～8億元，資產總額155億元，年均增長9%～11%。使市聯社進入全國集體經濟改革發展的先進企業行列。實現上述目標，涉及的工作很多，但重點是抓好服務，服務工作做好了，許多問題就能迎刃而解。

首先，從聯社系統的中小企業的發展現狀來看，必須為它們提供更多的服務。聯社系統的企業大多數是小微企業，它們在發展中遇到的困難要比大中型企業多，它們的生存環境相對比較差。聯社要通過服務，幫助它們解決一些困難，力所能及地關心支持它們，使它們逐步發展壯大。過去，市和各區縣聯社努力為企業服務，建立了新的服務項目，開辟了新的服務渠道，受到中小企業的歡迎。今后，要通過“三大服務平臺”，把服務工作做得更加扎實。

其次，從履行聯社的職能來看，必須為系統內的企業和成員單位提供優質的服務。聯社的職能是“指導、維護、監督、協調、服務”，在這幾項職能中，服務是貫穿全過程的一項重要職能，其他職能要履行好離不開服務。聯社的定位是連接政府和企業的橋梁紐帶，是政府的助手，企業的幫手。聯社要發揮好這個作用，也必須強化服務功能。通過服務把黨和政府的方針政策及各項工作的具體要求，在企業中得到貫徹落實，為黨和政府分憂解難。通過服務努力促進企業解決矛盾和困難，向黨和政府反映企業的合理訴求，為改善企業發展的大環境建言獻策。

第三，從聯社的體制來看，必須通過服務來提升凝聚力和向心力。聯社系統內的企業，存在不同的隸屬關系和不同的所有制關系，聯社與企業及成員單位之間少部分存在資產紐帶關系，大部分是會員關系，沒有上下級之間的約束關系。這種連結方式，既是緊密的，又是松散的。因此，聯社只有提供良好的服務，讓企業和成員單位都得到實惠，聯社自身才能更好地發展。

總之，我們要充分認識做好服務工作的重要性和迫切性，增強責任感和緊迫感，努力打造好“三大服務平臺”，促進聯社的持續發展。

二、適應企業的發展需要，

必須豐富“三大服務平臺”的內涵

資料顯示，多年來我國中小企業服務體系存在著明顯的不足。一是真正地為企業所認可的行業組織還未形成；二是宏觀經濟統計數據不準不全，導致基本經濟數據可信度不足，企業決策難以找到可靠的依據；三是培訓支持體系不健全；四是中小企業信用體系的建設嚴重滯后；五是各級政府在支持屬地企業開拓市場方面工作力度明顯不足；六是中小企業幾乎沒有融資渠道。從我們市聯社來看，上述不足或多或少也存在著，長期以來，企業想要的服務我們卻難以提供。因此我們在打造“三大服務平臺”過程中，要進一步找準企業的服務需求，充實和調整服務內容，及時提供比較對路的服務。

1.信息服務平臺。及時提供國家產業政策導向和經濟形勢分析解讀，提供國家宏觀經濟政策調整帶來的影響及應對建議，提供本市經濟形勢的判斷和經濟發展的總體思路，提供相關產業的市場動態。及時提供各類培訓、職稱評定、人才招聘、項目開發和投融資等信息服務。市聯社擬建立開放性、社會性的信息服務中心，負責信息的接收、處理和傳遞。該中心要與市經信委信息中心緊密銜接，與市中小企業辦等單位緊密合作。通過建立信息傳遞網絡，把信息發送到系統內的成員單位和經濟小區的落戶單位。

2.政策服務平臺。及時提供國家、市政府及市經信委對中小企業、高新技術企業、民營企業的優惠扶持政策；提供國家和市重點扶持的新能源、新材料、新產品等專精特新項目的優惠政策；提供促進技術進步、市場推廣、市場拓展方面的優惠政策，以及特殊行業與軍工產業的支持政策；提供財政稅收方面的各項優惠政策；提供政府資金項目咨詢、申報與輔導、申報材料編制等服務。另外要通過調查研究，及時收集整理和反映中小企業對政策的需求。市聯社要加強與市中小企業辦對接，開展優惠政策培訓，使這些優惠政策能夠被聯社系統的中小企業了解、領會和運用。

3.融資平臺。資金短缺是當前中小企業發展中遇到的最大的瓶頸問題，由于缺乏融資渠道，解決的難度非常大。中小企業融資一般都具有急用、小額、短期的特點，如果有了合適的融資渠道，就能有效地解決他們的燃眉之急，就能救活一批項目，甚至救活一批企業。為此，市聯社想了不少辦法，做了多種探索，去年有了突破。市聯社與民生銀行上海分行合作籌建了“民生銀行——上海市城鎮工業合作聯社小微企業金融服務中心”，提供以無抵押信用貸款為主打產品的金融服務，有七種服務類型。服務對象為市聯社系統企業、園區落戶企業和其他單位。服務用途為生產經營需求，不包括發展房地產等對外投資。 這個實事項目受到企業的歡迎，短時期內已經有200多家企業申請成為金融服務中心的會員。

以上三個平臺提供的服務，目前都是無償服務，以后發展成熟了，確實能夠為企業帶來效益了，再適當收取一些費用，降低服務成本。

三、進一步提升服務水平，必須增強工作的

主動性和創造性

聯社的服務工作面廣量大，“三大服務平臺”是聯社做好服務工作的重點和突破口，目前已經基本形成，以后的任務是如何提高“三大服務平臺”的服務水平，充分發揮其作用，真正為廣大中小企業服務好。這就需要聯社的工作人員切實增強服務工作的主動性和創造性，審時度勢，堅忍不拔，克服困難，使“三大服務平臺”越辦越好。

首先，要發揮聯社的獨特優勢。市聯社是市經信委直屬單位，黨務和業務都歸口市經信委管理，與市經信委各職能處室聯系比較緊密，對國家宏觀經濟政策、本市制定的產業政策及大量的國內外經濟信息了解得比較多、比較及時；在市經信委的支持下，市聯社廣泛聯系相關社會團體、企事業單位及黨政機關，取得工作上的支持，有的建立了長期合作關系。市聯社還是中國輕工業聯合會會員單位和中華全國手工業合作總社成員單位，長期以來得到全國總社的支持，與全國各省市聯社有工作上的往來。各區縣聯社的情況大體相似。這些都是聯社做好服務工作尤其是打造好“三大服務平臺”的獨特優勢。我們要進一步利用好這些優勢，整合社會資源來支撐“三大服務平臺”的運轉。

第二，要處理好服務和經營的關系。聯社是成員單位和直屬單位組成的聯合經濟組織，性質為非公司企業法人，是指導和服務機構。多年以來，聯社作為集體資產的管理者，投資興辦了許多經濟實體，既有自營的，也有對外參股的，確保了集體資產的保值增值。聯社在抓經濟發展的同時，也開展了指導服務工作，取得了一些成效，但總的來說，不同程度存在著“重經營、輕服務”的現象，在經營上舍得投入人力、物力、財力，在服務上投入比較少。我們一定要牢固樹立這樣的觀念：服務是聯社的職能，經營是為了降低服務成本。服務搞好了，也能促進經營，從而正確處理好服務和經營的關系。今后，我們除了要繼續抓好經營以外，要把服務放在更加重要的位置，切實抓緊抓好。

第三，要扎實地做好基礎工作。要把“三大服務平臺”真正建設好，有許多基礎性的工作要做。要組建好工作班子，落實好責任人員，制訂好工作方案。要加強調查研究，廣泛征求意見，摸清系統內企業的基本情況和服務需求，抓住重點，分類指導，有針對性地做好服務工作。要搞好數據統計和資料搜集，逐步建成數據庫，將來不但可以對內服務，而且還可以對外服務，特別是為政府部門提供服務。要擴大對外聯系和合作，取得政府部門和相關社會團體的支持和幫助；要積極尋找合作伙伴，在互惠互利的前提下，建立有實質性服務內容的合作關系；要聯系一大批社會有識之士和專業人士，作為“三大服務平臺”的編外工作人員，延伸我們的服務手臂，補充我們的不足；要增加聯社的理事單位，聚合更多的服務資源，為基層企業提供更好的服務。

“三大服務平臺”是聯社的重要的服務載體，但不是唯一載體。在抓好“三大服務平臺”建設的同時，我們還要積極探索其他行之有效的服務方式，更好地滿足需求，實現聯社的跨越式發展。